رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول تجدیدنظر و ۱۹ دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول تجدیدنظر و ۱۹ دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای محمدعلی نعمتی
موضوع	اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول تجدیدنظر و ۱۹ دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۱۴۴/۸۷
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۶ تير ۱۳۸۷
شماره دادنامه	۸۷/۲۳۱

مقدمه: الف- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۴۰۴ موضوع شکایت آقای محمدعلی نعمتی به طرفیت اداره تامین اجتماعی شعبه واحدیان قائم شهر به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۲۸۹۷ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۸۵ چنین رأی صادر نموده است، چون بند ۳ جزء (ب) تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ تبصره به ماده ۷۶ مصوب ۱۴/۷/۱۳۸۰ مجمع تشخیص مصلحت نظام که اعلام میدارد، در مورد سایر بیمه شدگان حداقل سابقه پرداخت حق بیمه برای استفاده از مستمری بازنشستگی از تاریخ تصویب این قانون هر سال یک سال افزایش خواهد یافت تا آنکه این حداقل به ۲۰ سال تمام برسد که با توجه به مدارک موجود شاکی باید حداقل حق بیمه را از سال ۱۳۸۰ تا حال بر مبنای بند ۳ مرقوم پرداخت نموده تا متعاقبا نسبت به درخواست بازنشستگی اقدام نماید هر چند وی شرایط سنی را دارا بوده علیهذا شکایت ایشان به کیفیت موصوف وارد نبوده و با استناد به مفهوم مخالف ذیل شق (پ) بند یک ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت و بند ۳ جزء (ب) تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ مارالذکر حکم به رد شکایت وی صادر میشود و توضیح اینکه در صورت پرداخت کسری حق بیمه مذکور توسط شاکی به طور یکجا یا در اقساط مختلف براساس بضاعت مالی ایشان بدیهی است اداره خوانده اقدام به اجابت خواسته وی خواهد نمود

ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۵۳۸۲ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای محمدعلی نعمتی نسبت دادنامه شماره ۲۸۹۷ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۸۵ صادره از شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه ۶۰۳ مورخ ۲۲/۲/۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، وی مشمول جزء ۳ بند (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره الحاقی به ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام در خصوص پرداخت حق بیمه به صورت پلکانی است و شرایط برقراری مستمری بازنشستگی را در تاریخ تقاضا نداشته که با عنایت به تاریخ انعقاد قرارداد و تاریخ تصویب قانون مورد استناد ۱۴/۷/۱۳۸۰

پنج سال سابقه پرداخت حق بیمه داشته نه ده سال بنابراین قانون مذکور شامل شاکی نیز میگردد چنانچه نامبرده در زمان تاریخ تصویب اصلاحی مدت ۱۰ سال تمام سابقه پرداخت حق بیمه را میداشت و تقاضای بازنشستگی نیز نموده بود احتمالا از شمول قانون مورد نظر خارج میشد

با عنایت به مراتب فوق شکایت غیر وارد و در نتیجه دادنامه بدوی تایید میگردد

قانون مورد نظر در قانون بودجه سال ۱۳۸۶ اصلاح گردیده و شاکی به استناد آن میتواند درخواست بازنشستگی کند

ج- شعبه بیست و سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۲ موضوع شکایت محمدحسن ادریسی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی مازندران به خواسته الزام به برقراری مستمری بازنشستگی به دلیل سابقه پرداخت حق بیمه به مدت ۳۶۶۲ روز و دارای ۷۲ سال سن به شرح دادنامه ۸۷ مورخ ۲۷/۱/۱۳۸۴ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه خوانده، سوابق شاکی به مدت ۳۶۶۲ روز را پذیرفته و در اجرای قانون جزء ۳ از بند (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام به ازاء هر سال به صورت پلکانی یک سال اضافه میگردد

بدیهی است که تاریخ شروع آن از زمان ابلاغ است و طبق اصل عطف بماسبق نشدن قانون بنابراین این مورد قانونی شامل خواهان نمیشود و به وی تسری ندارد

فلذا مستندا به مادتین ۱۱ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری دادخواست صدرالتوصیف موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام میگردد

د- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۳۲۴ موضوع تجدیدنظر خواهی اداره کل تامین اجتماعی مازندران به طرفیت محمدحسن ادریسی در اعتراض به دادنامه شماره ۸۷ مورخ ۲۷/۱/۱۳۸۴ صادره از شعبه بیست و سوم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه ۱۲۷۳ مورخ ۲۸/۶/۱۳۸۴ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق و کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات ایراد و اشکالی که نقض دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عینا تایید و استوار میگردد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

به موجب بند ۳ شق (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و الحاق دو تبصره به ماده ۷۶ مصوب ۱۳۷۱ مصوب ۱۴/۷/۱۳۸۰ تصریح شده است که به استثناء بیمه شدگان مبتلا به فرسایش جسمی و روحی و شاغلین کارهای سخت و زیان آور در مورد سایر بیمه شدگان حداقل سابقه پرداخت حق بیمه برای استفاده از مستمری بازنشستگی از تاریخ تصویب این قانون هر سال یک سال افزایش خواهد یافت تا آنکه این حداقل به بیست سال تمام برسد

نظر به اینکه سابقه خدمت هر یک از شاکیان در تاریخ ۱۴/۷/۱۳۸۰ کمتر از ۱۰ سال بوده و پس از آن نیز در تاریخ تقاضای بازنشستگی، دارای سابقه خدمت مقرر در بند ۳ ماده واحده قانون فوقالذکر نبودهاند و سابقه خدمت پرداخت حق بیمه آنان به حد نصاب مقرر در قانون نرسیده، بنابراین ذیحق به بازنشستگی و استفاده از مستمری آن نبودهاند و دادنامه شماره ۲۸۹۷ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۸۵ شعبه نوزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی که در شعبه اول تجدیدنظر تایید شده این صحیح و موافق قانون است

این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعبه دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد

کدمنبع: 3199