رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ه ع/ ۹۶/ ۱۵۲۳ ،کلاسه پرونده: ه ع/ ۹۶/ ۱۵۲۳)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۲۳۷۸/۹۵/۲۰۰ مورخ ۱۳/۴/۹۵ در خصوص حذف اعطای یک طبقه شغلی به واسطه ارائه مدرک تحصیلی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۱۲۳۷۸/۹۵/۲۰۰ مورخ ۱۳/۴/۹۵ در خصوص حذف اعطای یک طبقه شغلی به واسطه ارائه مدرک تحصیلی |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۶/ ۱۵۲۳ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۳۰ آبان ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ه ع/ ۹۶/ ۱۵۲۳ |
هیأت تخصصیاستخدامی
شماره پرونده :ه ع/ ۹۶/ ۱۵۲۳ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۷۴ تاریخ : ۳۰/۸/۹۷
شاکی :آقای افشین بشیری
- طرف شکایت :اداره کل امور اداری معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی وزارت جهاد کشاورزی
- موضوع شکایت و خواسته :ابطال بخشنامه شماره ۱۲۳۷۸/۹۵/۲۰۰ مورخ ۱۳/۴/۹۵ در خصوص حذف اعطای یک طبقه شغلی به واسطه ارائه مدرک تحصیلی
- متن مقرره مورد شکایت:
موضوع : حذف طبقه شغلی به واسطه ارائه مدرک تحصیلی
با توجه به ایراد مراجع نظارتی به بخشنامه شماره ۲۷۷۸۰۰/۲۸۰ مورخ ۲۰/۹/۹۰ این اداره کل ( موضوع نامه شماره ۱۵۶۵۹/۹۰/۲۲۲ مورخ ۹/۷/۹۰ توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مبنی بر اعطای یک طبقه شغلی به واسطه ارایه مدرک تحصیلی ) بدین وسیله از تاریخ ابلاغ این بخشنامه ، بخشنامه صدرالذکر لغو و برنامه نرم افزاری تحت عنوانghat mdrk.arjدر سایت این اداره کل تعبیه و در دسترس کاربران می باشد. بدیهی است اعمال مدرک تحصیلی و اعطای طبقه به همکاران عزیز صرفا در راستای مقررات مورد عمل قابل اقدام خواهد بود.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :شاکی پرونده آقای افشین بشیری طی دادخواستی ، ابطال بخشنامه مذکور در خصوص حذف اعطای یک طبقه شغلی به واسطه ارائه مدرک تحصیلی را تقاضا نموده است و در بیان خواسته خود ، مواردی را به شرح زیر بیان می دارد :۱- مغایرت مصوبه با مواد ۴۹ ، ۶۲ ، ۶۵ و ۶۶ قانون مدیریت خدمات کشوری که در خصوص ارتقاء شغلی و افزایش حق شاغل بر اساس ارائه مدرک تحصیلی بالاتر می باشد.۲- وجود دادنامه شماره ۶۴۹ مورخ ۴/۷/۹۶ هیأت عمومی در خصوص ابطال نامه امور مدیریت مشاغل معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور مبنی بر موکول نمودن ارتقای رتبه و اعمال مدرک تحصیلی بالاتر در مورد کارمندان آزمایشی به پایان دوره آزمایشی که آن را مغایر مواد ۷ ، ۶۵ قانون مدیریت خدمات کشوری می داند.۳- خروج صلاحیت اداره کل مزبور در تصویب این بخشنامه به دلیل وجود بند ۴ جزء (ب) ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری که هماهنگی در اظهار نظر و پاسخ گویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی در اجراء مفاد قانون مذکور را از وظایف شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی می داند که ماهیت تقنینی دارد و یک سند بالادستی محسوب می شود.
۴- مغایرت بخشنامه با دستورالعمل چگونگی ادامه تحصیل کارکنان وزارت جهاد کشاورزی مصوب وزیر جهاد کشاورزی
به شماره ۳۳۸۳۶/۹۴/۲۰۰ مورخ ۱۴/۹۴ که سندی بالادستی است و در ماده ۲ آن به برخورداری از مزایای مدرک تحصیلی
بالاتر تصریح شده است.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :اداره کل امور اداری معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت جهاد کشاورزی در پاسخ اعلام داشته است:مجوز اعطاء طبقه شغلی به واسطه ارائه مدرک تحصیلی ، نظریه شماره ۱۵۶۵۹/۹۰/۲۲۲ مورخ ۹/۷/۹۰ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی نهاد محترم ریاست جمهوری بوده است که به دلیل ایراد مراجع نظارتی و عدم پیش بینی چنین مجوزی در قانون مدیریت خدمات کشوری ، این اداره کل ناچار از صدور بخشنامه مورد اعتراض جهت لغو بخشنامه شماره ۲۷۷۸۰۰/۲۸۰ مورخ ۲۰/۹/۹۰ گردید. با عنایت به مراتب معروضه و عدم تخلف از قوانین و مقررات موضوعه ، صدور حکم شایسته مورد استدعاست.
پرونده در جلسه مورخ ۱۳/۸/۱۳۹۷ هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از استماع گزارش عضو محترم هیأت جناب آقای هدایتی، موضوع مورد بحث و بررسی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء مفاد نامه های مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند ، بنابراین به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر مبادرت به صدور رأی می شود .
رأی هیات تخصصی استخدامی
با توجه به اینکه بخشنامه قبلی صادره از سوی مدیرکل امور اداری وزارت جهاد کشاورزی به شماره ۲۷۷۸۰۰/۲۸۰ مورخ ۲۰/۹/۹۰ دایر بر اینکه به صرف ارائه مدرک تحصیلی جدید یک طبقه شغلی به مستخدم اعطاء شود به استناد اعلام نظر شماره ۱۵۶۵۹/۹۰/۲۲۲ مورخ ۹/۷/۹۰ رئیس امور نظام های جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور صادر و ابلاغ گردیده استدر حالی که نظریه مذکور که مبنای صدور بخشنامه قبلی طرف شکایت بوده فاقد وجاهت قانونی می باشد چراکهضوابط نحوه ارتقای کارمندان در طبقات و رتبه های جدول حق شغل توسط شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مطابق بخشنامه شماره ۵۵۵۸۸/۲۰۰–۲۷/۱۰/۸۹ مشخص گردیده و در این ضوابط حکمی در خصوص ارتقاء طبقه به صرف دریافت مدرک تحصیلی جدید وجود ندارد ، بنابر این لغو بخشنامه قبلی به موجب بخشنامه مورد شکایت (۱۲۳۷۸/۹۵/۲۰۰ مورخ ۱۳/۴/۹۵ ) از سوی مرجع وضع آن و ارجاع موضوع به مقررات قانونی دراین زمینه ، مغایرتی با قانون و حدود اختیارات نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود .ضمنا درخواست شاکی مبنی بر بهره مندی از مزایا وامتیاز حق شغل و شاغل ، موضوعی موردی بوده و قابل رسیدگی در شعب دیوان عدالت اداری می باشد. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور،از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.
رضا فضل زرندی
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11646