رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۰۴۶ ،کلاسه پرونده: ۷۸۲/۹۵)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال ماده (۵) آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶/ت۵۰۵۵۸ه-۲۹/۱/۱۳۹۵ هیأت وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | خانم مطهره حسینی با وکالت آقای مهدی رحیمی |
| موضوع | عدم ابطال ماده (۵) آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶/ت۵۰۵۵۸ه-۲۹/۱/۱۳۹۵ هیأت وزیران |
| کلاسه پرونده | ۷۸۲/۹۵ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۹ دی ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۰۴۶ |
~~ شماره دادنامه: ۱۰۴۶
تاریخ دادنامه: ۱۹/۱۰/۱۳۹۶
کلاسه پرونده: ۹۵/۷۸۲
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم مطهره حسینی با وکالت آقای مهدی رحیمی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده (۵) آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶/ت۵۰۵۵۸ه-۲۹/۱/۱۳۹۵ هیأت وزیران
گردش کار: آقای مهدی رحیمی به وکالت از خانم مطهره حسینی به موجب دادخواستی ابطال ماده (۵) آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ موضوع تصویب نامه شماره ۸۲۴۶/ت۵۰۵۵۸ه-۲۹/۱/۱۳۹۵ هیأت وزیران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" اینجانب مهدی رحیمی به وکالت از خانم مطهره حسینی فرزند علی اکبر حسینی جانباز ۳۰ درصد جنگ تحمیلی، دانشجوی رشته پزشکی واحد بین الملل دانشگاه شهید بهشتی تهران که از طریق آزمون سراسری سال ۱۳۹۱ پذیرفته شده و درحال تحصیل می باشد با عنایت به اینکه طبق بند (ک) ماده (۲۰) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، تحصیل جانبازان ۲۵ درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنان در موسسات آموزش عالی غیر انتفاعی غیر دولتی، پیام نور، شبانه دولتی، دانشگاه آزاد
اسلامی و هر موسسه و دانشگاه آموزش عالی شهریه بگیر مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی رایگان می باشد و شهریه تحصیلی آنان باید توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران پرداخت گردد
علیرغم قوانین مذکور هیأت وزیران بنا بر پیشنهاد بنیاد شهید و امور ایثارگران طی ماده ۵ مصوبه ۲۵/۱/۱۳۹۵ ابلاغ شده به شماره ۸۲۴۶/ت۵۰۵۵۸ه-۲۹/۱/۱۳۹۵ میزان پرداخت شهریه دانشجویان ایثارگر شاغل به تحصیل در واحدهای بین الملل دانشگاههای دولتی و غیر دولتی را حداکثر معادل شهریه همان رشته و مقطع تحصیلی در دانشگاه آزاد اسلامی داخل کشور منوط کرده است که مغایر با مصوبات مجلس شورای اسلامی می باشد
بر اساس تبصره ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران هیأت وزیران باید میزان و شرایط پرداخت شهریه دانشجویان توسط بنیاد به دانشگاهها تعیین نماید، نه اینکه برای گروه خاصی از دانشجویان محدودیت ایجاد کند
چرا که بر اساس قوانین مذکور، دانشجویان واحدهای بین الملل داخل کشور نیز از این قاعده مستثنی نبوده وتحصیل آنان رایگان می باشد
بنابراین با توجه به اینکه میزان شهریه در واحدهای بین الملل از دانشگاه آزاد بیشتر است و در قوانین مذکور دلیلی بر این امر مبنی بر تعیین میزان شهریه همان رشته در دانشگاه آزاد اسلامی به عنوان مبنای پرداخت شهریه تحصیلی مشمولان بند (ک) ماده (۲۰) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران وجود ندارد، تقاضای حذف و ابطال ماده ۵ مصوبه ۲۵/۱/۱۳۹۵ هیأت وزیران ابلاغ شده به شماره ۸۲۴۶/ت۵۰۵۵۸ه-۲۹/۱/۱۳۹۵ و الزام به پرداخت صد در صد شهریه تحصیلی موکل بنده از نیمسال دوم سال تحصیلی ۱۳۹۲- ۱۳۹۱ تاکنون را دارم
"
متن آیین نامه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است
" ماده ۵- شهریه تحصیلی مشمولین شاغل به تحصیل در واحدهای پردیس خودگردان و بین الملل داخل دانشگاههای دولتی یا غیر دولتی، حداکثر معادل شهریه همان رشته و مقطع تحصیلی در دانشگاه آزاد اسلامی داخل کشور محاسبه و پرداخت می شود و باقیمانده شهریه بر عهده دانشجو است
"
علیرغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۹/۱۰/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
در ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ بنیاد شهید و امور ایثارگران موظف است نسبت به تامین و پرداخت صد در صد هزینه شهریه کلیه دانشجویان شاهد ( همسر و فرزندان شهدا)، جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنها و آزادگان و همسر و فرزندان آنان که در موسسات آموزش عالی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعم از دولتی و غیر دولتی به تحصیل مشغول هستند اقدام کند لیکن در تبصره این ماده تعیین رشته های تحصیلی مورد نیاز، نوع و میزان و شرایط پرداخت هزینه شهریه دانشجویی به تصویب آیین نامه توسط هیأت وزیران موکول شده است
نظر به اینکه در ماده ۵ آیین نامه اجرایی تبصره ماده ۶۶ قانون فوق الذکر، موضوع مصوبه شماره ۸۲۴۶/ت۵۰۵۵۸ه-۲۹/۱/۱۳۹۵ هیأت وزیران، شهریه تحصیلی مشمولین شاغل به تحصیل در واحدهای پردیس خودگردان و بین الملل داخل دانشگاههای دولتی یا غیر دولتی حداکثر معادل شهریه همان رشته و مقطع تحصیلی در دانشگاه آزاد اسلامی داخل کشور محاسبه و تعیین شده و
پرداخت باقیمانده شهریه بر عهده دانشجو قرار گرفته است، این حکم مغایر ماده ۶۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و تبصره ذیل آن نیست زیرا طبق ماده ۶۶ قانون یاد شده و تبصره آن پرداخت صد در صد شهریه بر اساس میزانی که تعیین شده بر عهده بنیاد شهید و امور ایثارگران است و هیأت وزیران نیز میزان شهریه در واحدهای مصرح در ماده ۵ مصوبه را به میزان شهریه دانشگاه آزاد اسلامی تعیین کرده است، از طرفی حکم مقرر در بند ب ماده ۹۰ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که در حال حاضر مجری است نیز قرینه ای است بر تایید حکم مقرر در ماده ۵ آیین نامه معترض به و با توجه به مراتب، حکم ماده ۵ آیین نامه مغایرتی با قوانین موضوعه ندارد و قابل ابطال تشخیص نشد
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9820