رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۰۷۱ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۱۸۲۱)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره بند ۵ مصوبه شماره ۳۷۱۸ت۵۷۵۹۳ه-۲۰؍۱؍۱۳۹۹ هیأت وزیران که برخی شاغلین را از رعایت حداکثر حقوق و مزایای مستمر مستثنی کرده است
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای سیدعلی اشرف حسنی |
| موضوع | ابطال تبصره بند ۵ مصوبه شماره ۳۷۱۸ت۵۷۵۹۳ه-۲۰؍۱؍۱۳۹۹ هیأت وزیران که برخی شاغلین را از رعایت حداکثر حقوق و مزایای مستمر مستثنی کرده است |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۱۸۲۱ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱ تير ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۰۷۱ |
شماره پرونده: ۹۹۰۱۸۲۱ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدعلی اشرف حسنی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره بند ۵ مصوبه شماره ۳۷۱۸ت۵۷۵۹۳ه-۲۰؍۱؍۱۳۹۹ هیأت وزیران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره بند ۵ مصوبه شماره ۳۷۱۸ت۵۷۵۹۳ه-۲۰؍۱؍۱۳۹۹ هیأت وزیران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"نظر به مصوبه هیأت وزیران در خصوص سقف حقوق شاغلین و مورد استثناء قرار دادن (هیأت علمی، کارکنان وزارت اطلاعات، قضات دادگستری، کارکنان ارشد وزارت امورخارجه، دیوان محاسبات
) اینجانب به عنوان جانباز شیمیایی و تحت درمان دوران دفاع مقدس تقاضا دارد ضمن حذف سقف افزایش حقوقی و اصلاح حکم کارگزینی اینجانب، از ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری و برخورداری از مزایای حذف سقف حقوق در مصوبه هیأت وزیران در ۲۰؍۱؍۱۳۹۹ بخشنامه شماره ۳۷۱۸؍ت۵۷۵۹۳ه به پیوست ایفاد می گردد
لازم به ذکر می باشد که در همین خصوص جانبازان موارد فوق الذکر دستگاه ها و گروه ها از مزایای حذف سقف افزایش حقوقی برخوردار می باشند
مستدعی است جهت رفع تبعیض و ابطال ماده ۷۶ اقدام لازم را مبذول فرمایید
"
در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای که به شماره ۹۹-۱۸۲۱-۲ مورخ ۲۱؍۷؍۱۳۹۹ ثبت دفتر هیأت عمومی و هیأتهایتخصصی دیوان عدالت اداری شده، توضیح داده است که:
"با تقدیم احترام اینجانب سیدعلی اشرف حسنی جانباز شاغل در دانشگاه تربیت مدرس تهران تقاضای ۱- ابطال بند ۵ مصوبه شماره ۳۷۱۸ت۵۷۵۹۳ه-۲۰؍۱؍۱۳۹۹ هیأت وزیران ۲- بند ۵ مصوبه فوق الذکر مغایر با ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری می باشد
"
متن مصوبه مورد اعتراض به شرح زیر است
"تصویب نامه هیأت وزیران
سازمان برنامه و بودجه کشور–سازمان اداری و استخدامی کشور
هیأت وزیران در جلسه ۲۰؍۱؍۱۳۹۹ به پیشنهاد مشترک سازمان های برنامه و بودجه کشور و اداری و استخدامی کشور و به استناد اصل ۱۳۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری (مصوب۱۳۸۶) و بند (پ) ماده ۲۸ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (مصوب ۱۳۹۵) و جزء ۱ بند (الف) تبصره ۱۲ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور تصویب کرد
۵- حداقل حقوق و مزایای مستمر شاغلین موضوع ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری برای کارمندان دستگاه های اجرایی مشمول این قانون و سایر مشمولین ماده مذکوربه استثنای مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در سال ۱۳۹۹به میزان هفده میلیون و نهصد و هفتاد و چهار هزار و پانصد (۵۰۰؍۹۷۴؍۱۷) ریال و حداکثر حقوق و مزایای مستمر این قبیل کارکنان به میزان هفت برابر حداقل حقوق مذکور در این بند تعیین می شود
تبصره- در اجرای ماده (۱) قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور- مصوب ۱۳۹۵- اعضای هیأت علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی از شمول حداکثر این بند مستثنی می باشند
"
در پاسخ به شکایت مذکور معاون امور حقوقی دولت (معانت حقوقی رئیس جمهور) به موجب لایحه شماره ۱۰۶۲۸۴؍۴۴۰۹۴-۲۲؍۹؍۱۳۹۹ توضیح داده است که:
"به موجب ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری حداقل و حداکثر حقوق و مزایای مستمر شاغلین، حقوق بازنشستگان و وظیفه بگیران مشمول این قانون و سایر حقوق بگیران دستگاه های اجرایی و صندوق های بازنشستگی وابسته به دستگاه های اجرایی، هر سال با پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت وزیران می رسد
همچنین بنا بر بند (پ) ماده ۲۸ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران دولت در حدود اعتبارات هزینه ای سالانه و متناسب با نرخ تورم، نسبت به تعیین ضریب حقوق کارکنان دولت اعم از مشمولان و غیرمشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری در لوایح بودجه سنواتی اقدام کند
بر همین اساس و وفق اختیارات قانونی یاد شده، هیأت وزیران مبادرت به تصویب مصوبه مورد شکایت نموده و شاکی نیز دلایل و جهات موجهی که دلالت بر مغایرت مفاد مصوبه با قوانین جاری کشور نماید ارائه ننموده است، در نتیجه اتخاذ تصمیم شایسته دایر بر رد شکایت مطروحه مورد تقاضاست
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۱؍۴؍۱۴۰۰با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده ۷۶قانون مدیریت خدمات کشوریمصوب سال ۱۳۸۶ : حداقل و حداکثر حقوق و مزایای مستمر شاغلین، حقوق بازنشستگان و وظیفه بگیران مشمول این قانون و سایر حقوق بگیران دستگاههای اجراییو صندوقهای بازنشستگی وابسته به دستگاههای اجرایی هر سال با پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت وزیرانمی رسد و براساستبصره همین ماده : سقف حقوق ثابت و فوق العاده های مستمر نباید از ۷ برابر حداقل حقوق ثابت و فوق العاده های مستمر تجاوز کند
فوق العاده های مذکور در بندهای (۲)، (۳) و (۵) ماده ۶۸ فوق العاده مستمر تلقی می گردند
مستفاد از حکم مقرر در تبصره ماده مذکور و آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۱۱-۶؍۱۰؍۱۳۹۹ آن هیأت این است که رعایت حکم مقرر در ماده ۷۶قانون مدیریت خدمات کشوریبه عنوان یک حکم خاص در مورد سقف حقوق و مزایای مستمر (شامل حقوق ثابت به علاوه فوق العاده های مستمر مذکور در بند ۲ فوق العاده ایثارگری ، بند ۳ فوق العاده سختی کار و بند ۵ فوق العاده شغل ) شامل کلیه شاغلین دستگاههای اجرایی اعم از مشمولینقانون مدیریت خدمات کشوریو یا شاغلین دارای مقررات خاص استخدامی می شود و استثناء نمودن برخی شاغلین از این حکم فاقد وجاهت قانونی است
بنا به مراتب فوق، تبصره بند ۵ تصویب نامه شماره ۳۷۱۸؍ت۵۷۵۹۳ ه-۲۰؍۱؍۱۳۹۹ هیأت وزیران که برخی شاغلین را از رعایت حداکثر حقوق و مزایای مستمر مستثنی نموده است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
مهدی دربین
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14552