رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۰۸۴ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۱۱۱۷)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض الزام به اصلاح حکم بازنشستگی با توجه به پرداخت حق بیمه ایام اضافه کار و استحقاق دریافت مابه التفاوت ناشی از اعمال آن در مستمری بازنشستگی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقایعلی اکبر نظری
موضوع	اعلام تعارض الزام به اصلاح حکم بازنشستگی با توجه به پرداخت حق بیمه ایام اضافه کار و استحقاق دریافت مابه التفاوت ناشی از اعمال آن در مستمری بازنشستگی
کلاسه پرونده	۹۹۰۱۱۱۷
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۵ خرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۰۸۴

شماره پرونده:۹۹۰۱۱۱۷ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض:آقایعلی اکبر نظری

موضوع:اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: شعبدیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح احکام بازنشستگی با توجه به پرداخت حق بیمه ایام اضافه کار و استحقاق دریافت ما به التفاوت ناشی از اعمال آن در مستمری بازنشستگی آرای متفاوتی صادر کرده اند

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به شرح زیر است:

الف: شعبه ۱۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست خانم زهره سعیدی کیا به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان ایلام و به خواسته الزام به کسر حق بیمه اضافه کاری و صدور حکم به اصلاح حکم بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۶۲۰۲۲۲۳-۱؍۷؍۱۳۹۷ ضمن نقض دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۳۵۰۴۳۸۷-۲۶؍۱۲؍۱۳۹۶ صادر شده از شعبه ۴۹ دیوان عدالت اداری به شرح زیر رأی به ورود شکایت و پرداخت ما به التفاوت مذکور از زمان صدور رأی اداره کار صادر کرده است:

"با عنایت به مجموع اوراق پرونده های بدوی و تجدیدنظر و مستندات ابرازی نظر به اینکه مستندات و اظهارات تجدیدنظر خواه مؤید انجام اضافه کاری و پرداخت حق بیمه آن می باشد و از طرفی با احتساب ایام پرداختاضافه کاری جزو سوابق بیمه شده مشارالیها مستحق دریافت ما به التفاوت مربوطه از صدور رأی اداره کار می باشد بنابراین تجدیدنظر خواهی از تاریخ صدور رأی (آذر ۱۳۹۴) وارد است

به استناد مواد ۷۱ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان ضمن نقض رأی معترض به حکم به ورود شکایت و افزایش و پردخت ما به التفاوت مستمری با در نظر گرفتن ایام پرداخت اضافه کار از آذر ۱۳۹۴ صادر و اعلام می گردد و خواسته تجدیدنظر خواه نسبت به ایام قبل از آن غیرثابت و محکوم به رد است

رأی اصداری قطعی است

"

ب:در خصوص دادخواست خانم زینب عید صید به خواسته الزام به پرداخت ما به التفاوت احکام بازنشستگی ناشی از پرداخت حق بیمه اضافه کار و به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی ایلام شعبه ۵۷ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۱۷۰۰۴۶۱-۲۰؍۳؍۱۳۹۷ به شرح زیر رأی به ورود شکایت و استحقاق دریافت ما به التفاوت مذکور از زمان بازنشستگی صادر کرده است:

"نظر به اینکه استحقاق برخورداری از مزایای مربوط به کسر حق بیمه از اضافه کار و مشخصا ما به التفاوت ناشی از اعمال آن در مستمری بازنشستگی موضوع شکایت شاکی با لحاظ مفاد دادنامه شماره ۵۱؍۴؍۱؍۹۳-۲۵؍۳؍۱۳۹۳ هیأت تشخیص اداره کار استان ایلام از زمان بازنشستگی مورخ ۱؍۱۱؍۱۳۹۳ شاکیه ثابت و مستقر است، دفاع مطروحه از ناحیه سازمان در پرداخت ما به التفاوت مربوطه از زمان قطعیت دادنامه صادره از هیأت تشخیص اداره کار و استحقاق شاکیه از زمان مذکور غیر موجه تلقی می گردد بر این اساس شکایت مطروحه وارد تشخیص و به استناد مواد ۱۱ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود و اجابت خواسته صادر و اعلام می نماید

"

رأی مذکور به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۶۰۳۳۱۵-۲۱؍۹؍۱۳۹۷ صادره از شعبه ۱۵ تجدید نظر دیوان عدالت اداری تأیید گردیده است

ج: شعبه ۵۱ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۷۰۱۲۷۹-۲۵؍۵؍۱۳۹۶و۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۷۰۱۲۷۷-۲۵؍۵؍۱۳۹۶ در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام اداره کل تأمین اجتماعی ایلام به پرداخت ما به التفاوت احکام بازنشستگی ناشی از پرداخت حق بیمه ایام اضافه کار از تاریخ بازنشستگی به شرح زیر رأی به ورود شکایت و پرداخت ما به التفاوت مذکور از زمان بازنشستگی صادر کرده است:

"توجها به رأی هیأت تشخیص و هیأت حل اختلاف که کارفرما متعهد به پرداخت حق بیمه مربوط به اضافه کاری ادعایی گردیده و متعاقب آن نیز پرداخت گردیده و تأخیر یا عدم پرداخت حق بیمه توسط کارفرما رافع مسئولیت و تعهدات سازمان در مقابل بیمه شده نخواهد بود

علیهذا نظر به پرداخت آن بعد از صدور رأی قابل تسری به زمان استحقاق می باشد

لذا شکایت شاکی را موجه و وارد تشخیص داده و مستندا به مواد ۱۰-۱۱-۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد

"

آرای مذکور به موجب دادنامه های شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۲۰۴۵۲۳-۱۱؍۱۱؍۱۳۹۶ و ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۲۰۴۴۳۸-۸؍۱۱؍۱۳۹۶ صادره از شعبه ۱۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است

د: شعبه ۵۲ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۷۰۰۸۲۴-۲۳؍۳؍۱۳۹۶ و ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۰۰۴۰-۱۸؍۱؍۱۳۹۷ در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام اداره کل تأمین اجتماعی استان ایلام به پرداخت ما به التفاوت حقوق بازنشستگی ناشی از پرداخت حق بیمه ایام اضافه کار به شرح زیر رأی به ورود شکایت صادر کرده است:

" نظر به اینکه محاسبه حق بیمه اضافه کاری و وصول آن در بازه زمانی مورد ادعای شاکی به صورت مستقیم در میزان مستمری تأثیر گذار می باشد و علی رغم صدور رأی در هیأت و پرداخت آن از سوی اداره متبوع شاکی،دلیلی بر احتساب آن ارائه نگردیده است شکایت شاکی را موجه و وارد دانسته مستندا به ماده ۷۷ قانون تأمین اجتماعی و مواد ۱۰ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود آن صادر و اعلام می گردد

"

آرای مذکور به موجب دادنامه های شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۹۰۱۲۷۶-۱۳؍۸؍۱۳۹۶ شعبه ۲۰ تجدید نظر دیوان عدالت اداری و ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۴۰۲۵۶۳-۱؍۸؍۱۳۹۷ شعبه ۱۳ تجدید نظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است

ه : شعبه ۴۶ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۹۰۱۷۴۶-۲۴؍۵؍۱۳۹۶ در خصوص دادخواست آقای علی اکبر نظری به خواسته الزام اداره کل تأمین اجتماعی ایلام به پرداخت ما به التفاوت احکام بازنشستگی ناشی از پرداخت حق بیمه ایام اضافه کار از تاریخ بازنشستگی به شرح زیر رأی به رد شکایت صادر کرده است:

"با توجه به اینکه در اجرای ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری مبنای محاسبه کسور بازنشستگی حقوق ثابت و فوق العاده های مستمر و فوق العاده های بند ۱۰ ماده ۶۸ قانون مزبور می باشد و اضافه کار شامل هیچکدام از موارد مزبور نبوده تا سازمان متبوع استخدامی شاکی الزامی به کسر حق بیمه از آن داشته باشد بنابراین با توجه به مراتب مزبور از سوی سازمان تخلفی احراز نشده و مستند به رأی ۱۳۹۲ الی ۱۴۰۲- ۱۰؍۹؍۱۳۹۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر می شود

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۵؍۳؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداریو رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

الف- تعارض در آراء محرز است

ب-اولا: براساس ماده ۳۰قانون تأمین اجتماعیمصوب سال ۱۳۵۴: کارفرمایان موظفند از کلیه وجوه و مزایای مذکور در بند ۵ ماده ۲ این قانون حق بیمه مقرر را کسر و به اضافه سهم خود به سازمان پرداخت نمایند

همچنین به موجب بند ۵ ماده ۲ قانون مذکور نیز مقرر شده است که: مزد یا حقوق یا کارمزد در این قانون شامل هرگونه وجوه و مزایای نقدی یا غیرنقدی مستمر است که در مقابل کار به بیمه شده داده می شود

ثانیا: براساس دادنامه شماره ۹۳ مورخ ۱۴؍۸؍۱۳۷۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری: بند ۵ ماده ۲قانون تأمین اجتماعیناظر به کار مستمر و غیرمستمر نبوده، بلکه ناظر به مزد و حقوق و مزایا می باشد و پرداخت حقوق اضافه کاری پس از ارجاع اضافه کاری و انجام آن جزء اختیارات کارفرما نبوده، بلکه حقی است که مستقر گردیده و اصولا پرداخت حقوق و مزایا در مقابل نوع کار اعم از مستمر و غیرمستمر امری است مستمر

ثالثا براساس تبصره ۱ ماده ۲ آیین نامه اجرایی ماده ۳۹قانون تأمین اجتماعی(مصوب ۱۷؍۳؍۱۳۷۲ شورای عالی تأمین اجتماعی): مزایای نقدی غیرمشمول کسر حق بیمه عبارت است از: بازخرید ایام مرخصی، کمک عائله مندی طبق قانون (ماده ۸۶قانون تأمین اجتماعی)، هزینه سفر و فوق العاده مأموریت، عیدی، کمک هزینه مسکن و خواربار در ایام بیماری، حق شیر، پاداش نهضت سوادآموزی، حق التضمین (کسر صندوق)، خسارت اخراج و مزایای پایان کار و پاداش افزایش تولید

سایر مزایای نقدی که تحت هر عنوان به بیمه شدگان پرداخت می گردد، مشمول کسر حق بیمه خواهد بود و بر همین اساس، حقوق اضافه کاری که پرداخت آن ناشی از ارجاع کار اضافی به کارگر باشد، از موارد غیرمشمول کسر حق بیمه نیست

با توجه به مراتب فوق، حقوق اضافه کارکه پرداخت آن ناشی از ارجاع کار اضافی به کارگر باشد، از موارد مشمول کسر حق بیمه بوده و در مواردی که بابت آن به سازمان تأمین اجتماعی حق بیمه پرداخت گردیده،می بایست در تعیین مستمری بازنشستگی محاسبه و از تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی پرداخت گردد و بر همیناساس دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۶۲۰۲۲۳۳-۱؍۷؍۱۳۹۷ صادره از شعبه ۱۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری، دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۱۷۰۰۴۶۱-۲۰؍۳؍۱۳۹۷ (صادره از شعبه ۵۷ بدوی دیوان عدالت اداری) که به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۶۰۳۳۱۵- ۲۱؍۹؍۱۳۹۷ (صادره از شعبه ۱۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) تأیید گردیده، دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۷۰۱۲۷۹- ۲۵؍۵؍۱۳۹۶ (صادره از شعبه ۵۱ بدوی دیوان عدالت اداری) که به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۲۰۴۵۲۳-۱۱؍۱۱؍۱۳۹۶ (صادره از شعبه ۱۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) تأیید شده، دادنامه شماره۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۷۰۱۲۷۷ -۲۵؍۵؍۱۳۹۶ که به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۲۰۴۴۳۸ -۸؍۱۱؍۱۳۹۶ (صادره از شعبه ۱۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) مورد تأیید قرار گرفته، دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۷۰۰۸۲۴-۲۳؍۳؍۱۳۹۶ (صادره از شعبه ۵۲ بدوی دیوان عدالت اداری) که به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۹۰۱۲۷۶-۱۳؍۸؍۱۳۹۶ (صادره از شعبه ۲۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) تأیید گردیده و دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۰۰۴۰- ۱۸؍۱؍۱۳۹۷ (صادره از شعبه ۵۲ بدوی دیوان عدالت اداری) که به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۴۰۲۵۶۳ -۱؍۸؍۱۳۹۷ (صادره از شعبه ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) تأیید گردیده و با توجه به پرداخت حق بیمه ایام اضافه کار، حکم به ورود شکایت در خصوص خواسته الزام به اصلاح احکام بازنشستگی صادر و استحقاق شاکیان را به دریافت ما به التفاوت ناشی از اصلاح فوق تأیید کرده اند، در این حد صحیح و منطبق با قوانین و مقررات قانونی هستند

این رأی به استناد بند۲ماده۱۲و ماده۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است

محمد مصدق

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14530