رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۱۸ ،کلاسه پرونده: ۲۳۲/۹۱)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم پرداخت فوق العاده ماموریت خارج از کشور به افرادی که بدون تحقق شرایط مذکور در ماده ۱۱ قانون استخدام کشوری و آیین نامه ماموریت خارج از کشور و منحصرا به تبع همسر خود در خارج از کشور اشتغال دارند
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | مرکز امور بین الملل و مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش |
| موضوع | عدم پرداخت فوق العاده ماموریت خارج از کشور به افرادی که بدون تحقق شرایط مذکور در ماده ۱۱ قانون استخدام کشوری و آیین نامه ماموریت خارج از کشور و منحصرا به تبع همسر خود در خارج از کشور اشتغال دارند |
| کلاسه پرونده | ۲۳۲/۹۱ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۱ خرداد ۱۳۹۱ |
| شماره دادنامه | ۱۱۸ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: مرکز امور بین الملل و مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش طی لایحه شماره ۵۵/۱۰۴۸۴۱/۳۴۰-۲۶/۵/۱۳۸۸ اعلام کرده است که:
" به استحضار می رساند آقای مسعود کشاورزی و همسرش خانم فرح نجفی جیلانی با استناد به مستندات پیوست بدون شرکت در آزمون اعزام کتبی و مصاحبه با اخذ مرخصی بدون حقوق از محل کار ایران به قطر مراجعه و با سرپرستی مدارس جمهوری اسلامی ایران به عنوان نیروی محلی قراردادی، همکاری نموده و حق و حقوق همکاری خود را طبق توافق فی مابین به صورت ارز رایج در کشور قطر دریافت کرده است و این مرکز صرفا برای نامبرده حکم حقوق ریالی واریز در ایران را صادر کرده و چون همکاری ایشان از مصادیق مأموریت مقرر در ماده ۱۱ قانون استخدام کشوری و آیین نامه مأموریت خارج از کشور نبوده مشمول صدور حکم ارزی نمی شده اند و با عنایت به رأی شماره ۴۵۴ مورخ ۲۵/۵/۱۳۸۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پرداخت فوق العاده اشتغال ارزی به افرادی که بدون تحقق واجتماع شرایط قانونی مذکور همکاری می کنند فاقد محمل قانونی اعلام شده است و با توجه به مراتب فوق آراء صادره برای نامبردگان که نیروی محلی و بدون شرکت در آزمون اعزام و مصاحبه بوده اند با آرای افراد ذیل در تعارض می باشد خواهشمند است دستور فرمایند موضوع در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بررسی و در صورت احراز تعارض نسبت به صدور رأی اقدام نمایند
۱- دادنامه شماره ۲۱۹۳ -۲/۱۰/۱۳۸۵ کلاسه ۸۴/۲۹/۱۸۴۲ خانم مریم حائری اسدی
۲- دادنامه شماره ۴۵۰ -۲۹/۲/۱۳۸۷ کلاسه ۲/۸۵/۱۶۵۷ خام رضوان علی محمدی
۳- دادنامه شماره ۸۷۱-۲۶/۵/۱۳۸۴ کلاسه ۸۳/۱۳/۲۴۶۷ خانم ایراندخت عابد
۴- دادنامه شماره ۳۴۰۸-۲۴/۸/۱۳۸۵ کلاسه ۸۴/۳/۲۹۶۰ خانم پریا فروهر
۵- دادنامه شماره ۶۴۴-۲۹/۴/۱۳۸۳ کلاسه ۲۳/۸۲/۸۳۸ خانم فروغ الزمان لیموئی
۶- دادنامه شماره ۱۳۵۴-۱۱/۹/۱۳۸۳ کلاسه ت۹/۸۳/۷۸۸ خانم فروغ الزمان لیموئی
"
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۱/۸۲/۳۷۸۸، ۱/۸۲/۳۸۰۲ با موضوع دادخواست آقای مسعود کشاورزی و خانم فرح نجفی جیلانی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش خارج از کشور و به خواسته مطالبه مابه التفاوت شغل خارج از کشور بر اساس مصوبه ۲۹۹۲۰/ت۴۶۱ه-۹/۱۰/۱۳۷۱ به موجب دادنامه های شماره ۴۹۳ و ۴۹۲-۲۴/۲/۱۳۸۴ مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است
نظر به این که به استناد مواد ۳۸ و۳ ۹ قانون استخدام کشوری فوق العاده شغل مورد خواسته شاکی مورد تاکید قرار گرفته است و با توجه به رأی وحدت رویه شماره ۱۷-۱۵/۲/۱۳۷۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری عدم تامین اعتبار نمی تواند موجبات اسقاط حقوق مکتسبه شود
لذا بنا به مراتب مذکور ضمن رد دفاعیات اداره مشتکی عنه شکایت شاکی را وارد و موجه تشخیص و الزام اداره مشتکی عنه به پرداخت مابه التفاوت فوق العاده شغل حکم صادر و اعلام می شود
رأی صادر شده ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است
ب: در سایر پرونده های مورد نظر اعلام کننده تعارض، شعب دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه های مذکور در لایحه اعلام تعارض با این استدلال که چون شکات فاقد ماموریت از جانب اداره کل مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش بوده اند و با اخذ مرخصی بدون حقوق و به تبع همسر به خارج از کشور عزیمت کرده اند، شکایت را غیر وارد تشخیص داده اند و حکم به رد شکایت صادر کرده اند
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند
رأی هیأت عمومی
اولا: تعارض در آراء مذکور محرز است
ثانیا: با توجه به این که مطابق رأی شماره ۴۵۴- ۲۵/۵/۱۳۸۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، فوق العاده ماموریت خارج از کشور فقط به مستخدمینی پرداخت می شود که با رعایت مقررات و ضوابط مربوط به منظور خدمت در خارج از کشور برگزیده شده و به حکم رسمی وزارتخانه یا سازمان متبوع خود به ماموریت اعزام و مشغول خدمت شده اند و پرداخت فوق العاده مذکور به افرادی که بدون تحقق و اجتماع شرایط یاد شده و منحصرا به تبع همسر خود در خارج از کشور اشتغال دارند قابل پرداخت نمی باشد، بنابراین آراء صادر شده مبتنی بر رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات می باشد
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمدجعفر منتظری
کدمنبع: 8227