رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۲۵ ،کلاسه پرونده: ۸۱۴/۸۸)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی موضوع تبصره ۳ ماده ۱۳۹ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۸۱/۱۲/۸ هیات وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | محمدمهدی ناظمیان |
| موضوع | عدم ابطال ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی موضوع تبصره ۳ ماده ۱۳۹ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۸۱/۱۲/۸ هیات وزیران |
| کلاسه پرونده | ۸۱۴/۸۸ |
| تاریخ رأی | پنج‌شنبه ۸ تير ۱۳۹۱ |
| شماره دادنامه | ۱۲۵ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی موضوع تبصره ۳ ماده ۱۳۹ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۷/۱۲/۱۳۸۱ هیأت وزیران
گردش کار: مطابق بند ل ماده ۱۳۹ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۳/۱۲/۱۳۶۶ مقرر شده است که:
فعالیتهای انتشاراتی و مطبوعاتی، فرهنگی و هنری که به موجب مجوز وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی انجام می شوند، از پرداخت مالیات معاف است
و به موجب تبصره ۳ ماده ۱۳۹ قانون مذکور مقرر شده است:
آیین نامه اجرایی موضوع این ماده [۱۳۹] به وسیله سازمان امور مالیاتی کشور تهیه و با پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید
در ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی موضوع تبصره ۳ ماده ۱۳۹ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم که به شماره ۵۳۴۵۶/ت۲۷۲۵۷ه -۷/۱۲/۱۳۸۱ به تصویب هیأت وزیران رسیده آمده است که:
" ماده ۱۶- عدم رعایت شرایط و ترتیبات مقرر در قانون مالیاتهای مستقیم و این آیین نامه از سوی اشخاص موضوع بندهای ماده (۱۳۹) اصلاحی قانون یاد شده، در هر سال مالی موجب محرومیت از معافیت مقرر در آن سال خواهد شد
"
آقای محمدمهدی ناظمیان به موجب دادخواستی، ابطال ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی قانون مذکور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته خویش اعلام کرده است که:
" محترما در قمست (ل) ماده ۱۳۹ قانون مالیاتهای مستقیم آمده است که: فعالیتهای انتشاراتی و مطبوعاتی، فرهنگی و هنری که به موجب مجوز وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی انجام می شوند از پرداخت مالیات معاف است
لکن در آیین نامه اجرایی و مصوبه هیأت وزیران به شماره یاد شده در ماده ۱۶ آن فصل ۱۱ مقررات عمومی مطالبی انشاء شده است که نه تنها با روح قانون در تعارض است بلکه سبب از بین رفتن حقوق اصلی ناشران و مطبوعات و امور فرهنگی شده است زیرا در متن قانون فقط قیدی که شده مجوز وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است والسلام
مصوبه نمی تواند خلاف نص صریح قانون باشد و یا فراتر از آن برود
زیرا این مصوبه سبب می شود که فعالیتهایی که با مجوز مشمول معافیت شوند طبق ماده ۱۶ از شمول خارج شود
لذا تقاضای رسیدگی و ابطال ماده ۱۶ تصویب نامه شماره ۵۳۴۵۶/ت۲۷۲۵۷ه- ۷/۱۲/۱۳۸۱ را دارم
"
علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست برای معاون حقوقی ریاست جمهوری، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی، لایحه ای از سوی مشتکی عنه واصل نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند
رأی هیأت عمومی
با توجه به حکم مقرر در تبصره ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۳/۱۲/۱۳۶۶ مبنی بر این که عدم تسلیم اظهارنامه و ترازنامه و حساب سود و زیان در دوره معافیت موجب عدم استفاده از معافیت مقرر در سال مربوط خواهد شد الزام مؤدیان مربوط به تسلیم اظهارنامه و ترازنامه و حساب سود و زیان در دوره معافیت احراز می شود
نظر به این که در ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی تبصره ۳ ماده ۱۳۹ قانون مالیاتهای مستقیم عدم رعایت شرایط و ترتیبات مقرر در قانون مالیاتهای مستقیم و آیین نامه اجرایی از موجبات زوال معافیت در سال مربوط ذکر شده است و تسلیم اظهارنامه و ترازنامه و حساب سود و زیان نیز الزامی است بنابراین ماده ۱۶ آیین نامه مورد اعتراض حکمی مغایر قانون ندارد و قابل ابطال نیست
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
علی مبشری
کدمنبع: 8235