رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۷۱/۴۵ ،کلاسه پرونده: ۱۸۷/۷۰)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال موارد ۸ و۹ ماده ۱۷ آیین نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و مؤسسات خیریه و انجمن های اقلیت مذهبی مصوب ۱۳۴۶ و صور تجلسه مشورتی شماره ۱۷/۱۲۹۳-۱۲/۹/۶۰ شورای عالی مالیاتی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	اداره اوقاف و امور خیریه ساری
موضوع	ابطال موارد ۸ و۹ ماده ۱۷ آیین نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و مؤسسات خیریه و انجمن های اقلیت مذهبی مصوب ۱۳۴۶ و صور تجلسه مشورتی شماره ۱۷/۱۲۹۳-۱۲/۹/۶۰ شورای عالی مالیاتی
کلاسه پرونده	۱۸۷/۷۰
تاریخ رأی	سه شنبه ۱۶ تير ۱۳۷۱
شماره دادنامه	۷۱/۴۵

مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: باستناد بند ۸ ماده ۲ قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۴۵ موقوفات عام که درآمد آن به مصرف تحقیقات علمی وفنی و می رسد بدون هیچ گونه قید وشرطی از پرداخت مالیات بر درآمد معاف می باشد

نظر به این که ادارات دارایی از موقوفات معنون بااستفاده از مقررات مواد۸ و۹ و۱۷ آیین نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و مؤسسات خیریه و انجمن های اقلیت مذهبی مصوب ۱۳۴۶ و صور تجلسه مشورتی شماره ۱۷% ۱۲۹۳-۱۲/۹/۶۰ شورای عالی مالیاتی(این صورتجلسه در وزارت امور اقتصادی و دارایی موجود است) برای سال های مالیاتی قبل از اجرای قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ که قابل اجراء از اول سال ۱۳۶۸ می باشد مالیات مطالبه می نماید و موارد فوق الذکر و صورتجلسه مشورتی یاد شده تابع اصل قانون و حکم کلی معافیت مالیاتی موقوفات نمی باشد و خارج از مفهوم قانون و خلاف اطلاق و مدلول آن است و صلاحیت نقض قانون را ندارد و حتی تعهدات ماده ۳۵ و بند الف ماده ۳۶ قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۴۵ که در مقام بیان انجام یک وظیفه انشاء شده نمی تواند معافیت مالیاتی را در صورت تخلف از انجام وظیفه مزبور لغو نماید

مستندا به بند پ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مواد ۸ و ۹ و ۱۷ آیین نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و مؤسسات خیریه و انجمن های اقلیت مذهبی مصوب ۱۳۴۶ و صورتجلسه مشورتی شماره ۱۷/۱۲۹۳- ۱۲/۹/۶۰ شورای عالی مالیاتی می گردد

با انجام تبادل لایحه نماینده قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی طی نامه شماره ۱۷۰۶- ۹۱ مورخ ۲۰/۳/۷۱ در پاسخ اعلام داشته اند: الف

چون طبق ماده ۱۷ آیین نامه شماره ۳۰/۲۹۱۲۱- ۱۵/۱۲/۴۶ معافیت موقوفات عام مصوب ۲۴ بهمن ۱۳۴۶ و اصلاحیه های بعدی تا سال ۱۳۵۱ شرط استفاده از معافیت موضوع بند ۸ ماده ۲ قانون مالیات های مستقیم مصوب اسفند ماه ۱۳۴۵ و اصلاحیه های بعدی آن در هر سال مالی رعایت شرایط و ترتیبات مقرر در ماده ۱۷ آیین نامه یاد شده می باشد بنابراین عدم ارسال صورتحساب درآمد و هزینه موقوفات و مفاصاحساب مربوط از طرف اداره اوقاف به مثابه عدم رعایت ترتیبات مقرر در ماده ۹ آیین نامه بوده و مورد نمی تواند برای همان سال از معافیت برخوردار باشد

ب

با عنایت به رأی وحدت رویه شماره ۳۷ و ۳۸ و ۳۹ مورخ ۱۰/۷/۶۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر این که دعوی دولت و ارگان های وابسته به آن علیه دولت در شعب دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و نیز با توجه به شق الف بند ۱ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری که مقرر می دارد شکایات اعتراضات و تظلمات واحدهای دولتی علیه یکدیگر در هیچ مورد قابل طرح و رسیدگی در شعب دیوان عدالت اداری نیست بناء علیهذا استدعای رد شکایت شاکی و اصدار حکم شایسته را دارم

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین محمدرضا عباسی فرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی :مواد ۸ و ۹ و ۱۷ آیین نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و مؤسسات خیریه و انجمن های اقلیت مذهبی از پرداخت مالیات که در سال ۱۳۴۶ به تصویب کمیسیون مجلس شورای ملی سابق رسیده بالحاظ مرجع تصویب در حکم مقررات آمره تلقی و لاجرم قابل طرح در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نخواهد بود

بنابراین نظریه مشورتی شماره ۱۷/۱۲۹۳- ۱۲/۹/۶۰ شورای عالی مالیاتی نیز که بر اساس مادتین ۹- و ۱۷

آیین نامه یاد شده اعلام گردیده است مغایرتی با مقررات نداشته و شکایت مردود است

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری محمد رضا عباسی فرد

کدمنبع: 6703