نظریه شماره 1272/95/7 مورخ 1395/05/31 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

شماره نظریه	۱۲۷۲/۹۵/۷
شماره پرونده	۹۲۳-۶۶-۹۵
تاریخ نظریه	۱۳۹۵/۰۵/۳۱

استعلام: ۱- نظر به اینکه وظیفه کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری رسیدگی به اختلافات شهرداری است چنانچه پس از صدور قبض عوارض از ناحیه شهرداری و ابلاغ آن به مؤدی اعتراضی نسبت به قبض از سوی مؤدی به عمل نیامده باشد و در عین حال مؤدی از پرداخت عوارض نیز امتناع نماید مورد از موارد اختلاف قابل طرح در کمیسیون ماده ۷۷ جهت صدور رأی می باشد و امتناع از پرداخت عوارض به منزله اختلاف است یا اختلافی حاصل نشده و نیاز به طرح موضوع در کمیسیون نبوده و وفق ماده ۲۸ و تبصره های ذیل ماده ۱۳ قانون نوسازی و عمران شهری شهرداری نسبت به وصول عوارض اقدام خواهد شد

در صورتی که مصوبه شورای شهر درخصوص مثلا اخذ عوارض نصب تابلوهای سر درب مغازه ها در هیئت عمومی دیوان عدالت اداری غیر از وحدت رویه نقض شود آیا رعایت نظر هیئت عمومی در سایر شهرها در مورد مشابه لازم الاتباع است یا خیر؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

۱- از آنجائیکه ماده ۷۷ قانون شهرداری تصریح به اختلاف فیمابین مؤدّی و شهرداری در مورد عوارض دارد، لذا در مواردی که اختلاف بین مؤدّی و شهرداری در خصوص عوارض وجود دارد، ماده ۷۷ قانون مرقوم حاکم است که در این حالت پس از صدور رأی کمیسیون مذکور، اجرائیه ثبتی صادر می گردد؛ در حالی که در ما نحن فیه که اختلافی فیمابین مؤدّی و شهرداری در مورد عوارض وجود ندارد، مقررات عام حاکم است و شهرداری وفق ماده ۲۸ و تبصره های ماده ۱۳ قانون نوسازی و عمران شهری مصوب ۱۳۴۷ با اصلاحات بعدی، برای وصول عوارض، اقدام خواهد نمود.

۲- در فرض استعلام، هر شهرداری تابع مصوبات شورای اسلامی شهر خود می باشد؛ لیکن چنانچه، بعد از صدور رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال اخذ عوارض نصب تابلوهای سر درب مغازه ها، شوراهای اسلامی هر یک از شهرها بخواهند مبادرت به تصویب مصوبه جدید در خصوص موضوع مذکور نمایند، با عنایت به ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ باید مفاد رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را در مصوبات خود، الزاما رعایت نمایند.