نظریه شماره 7/97/155 مورخ 1397/02/03 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

شماره نظریه	۷/۹۷/۱۵۵
شماره پرونده	۹۶-۶۶-۱۷۵۵ع
تاریخ نظریه	۱۳۹۷/۰۲/۰۳

استعلام: در خصوص انجام معاملات توسط مناطق و سازمانهای وابسته به شهرداری اعم از خرید کالا یا خدمات به خصوص پروژه های عمرانی مبنی بر اینکه برخی از مناطق و سازمانها به منظور احتراز از تشریفات معاملات عمده انجام مناقصه چاپ آگهی و...) اقدام به انجام معامله از طریق استعلام بها ماده ۳ آیین نامه معامات شهرداریها و به جهت رعایت سقف معاملات متوسط مبادرت به صدور برگه های درخواست خرید مختلف مربوط به یک موضوع واحد و یا پروژه مثلا برگ درخواست خرید مصالح دستمزد اجرایی کار ، کرایه حمل ونقل و ...) می نماید حال با عنایت به مراتب فوق موضوع تقسیم معامله محسوب می شود یا خیر؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

قوانین و مقررات مربوط به نحوه و چگونگی و شرایط مربوط به معاملات شهرداری ها موضوع آئین نامه معاملات شهرداری تهران مصوب ۲۵/۱/۱۳۵۵ و اصلاحات بعدی که به موجب قانون اصلاح و تسری آئین نامه مزبور به شهرداری مراکز استان ها، کلان شهرها و شهرهای بالای یک میلیون نفر تسری یافته است؛ از جمله قوانین آمره می باشد بنابراین در فرض استعلام چنانچه تحت هر عنوان و از جمله تقسیم معامله به منظور عدم اجرای تمام یا برخی از مقررات آمره آئین نامه فوق الذکر ، اقدام به انجام معاملات جزئی متعدد نسبت به موضوع واحد صورت پذیرد؛ این امر فاقد مجوز قانونی است.