نظریه شماره 7/97/160 مورخ 1397/02/04 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

شماره نظریه	۷/۹۷/۱۶۰
شماره پرونده	۹۶-۱۹۲-۲۳۸۱ ع
تاریخ نظریه	۱۳۹۷/۰۲/۰۴

استعلام: احتراما با عنایت به ابلاغ قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب ۱۰/۰۳/۱۳۹۶، در ماده ۴ این قانون، امکان خدمت رسانی (گازرسانی) بصورت موقت را جهت مستحدثات غیرمجاز فراهم نموده است لیکن سازمان جهاد کشاورزی و ارگانهای نظارتی به استناد ماده ۸ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۰۱/۰۸/۱۳۸۵ مانع از اجرای قانون اخیر التصویب فوق شده و همچنان نظر به قوت ماده ۸ قانون حفظ کاربری اراضی داشته و ارائه مجوزهای لازم را به منظور ارائه خدمات الزامی می داند (نمونه مکاتبات به پیوست می باشد). علی ایحال موضوع مذکور شرکت گاز استان زنجان و شرکتهایی امثالهم که ماهیت خدماتی دارند و در راستای نیل به رضایت ارباب رجوع و مشتریان گام می نهند را در اجرای این قانون با چالش مواجه نموده است. فلذا نظر به مراتب فوق مستدعی است با ارائه نظریه مشورتی در خصوص جمع بین دو قانون صدرالاشاره، این شرکت را در ارائه خدمات مطلوبتر یاری فرمایید.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

ماده ۴ قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب ۱۰/۳/۱۳۹۶ که مؤخر بر ماده ۸ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب ۱/۸/۱۳۸۵ می باشد به دستگاه های مسؤل موضوع این قانون اختیار برقراری انشعاب غیردائم (موقت) در ساخت و سازهای غیرمجاز را بطور "مطلق" داده است و شامل تأسیسات غیرمجاز در اراضی زراعی و باغ ها نیز می شود. بنابراین ماده ۸ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها تخصیص یافته و برقراری انشعاب های غیردائم (موقت) نسبت به مستحدثات غیرمجاز توسط مراجع ذی ربط جرم تلقی نمی شود. مفاد تبصره های ماده ۴ قانون صدرالذکر مؤید این استنباط است.