رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ه ع؍ ۹۸۰۰۵۲۹ ،کلاسه پرونده: ه ع؍ ۹۸۰۰۵۲۹ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه ی شماره۱۴۵۵۴۶۵مورخ ۲۷؍۵؍۱۳۹۶ و نامه ی شماره۱۷۰۵۵۰۳مورخ ۲۶؍۱۱؍۱۳۹۶ سازمان اداری و استخدامی کشور

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال نامه ی شماره۱۴۵۵۴۶۵مورخ ۲۷؍۵؍۱۳۹۶ و نامه ی شماره۱۷۰۵۵۰۳مورخ ۲۶؍۱۱؍۱۳۹۶ سازمان اداری و استخدامی کشور
کلاسه پرونده	ه ع؍ ۹۸۰۰۵۲۹
تاریخ رأی	يکشنبه ۲۷ بهمن ۱۳۹۸
شماره دادنامه	ه ع؍ ۹۸۰۰۵۲۹

هیأت تخصصی استخدامی دیوانعدالت اداری

شماره پرونده :ه ع؍ ۹۸۰۰۵۲۹ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۹۴ تاریخ : ۲۶/۱۱/۹۸

شاکی :آقای رجبعلی رهبری کرویه

طرف شکایت :سازمان اداری و استخدامی کشور

موضوع شکایت و خواسته :ابطال نامه ی شماره۱۴۵۵۴۶۵مورخ ۲۷؍۵؍۱۳۹۶ و نامه ی شماره۱۷۰۵۵۰۳مورخ ۲۶؍۱۱؍۱۳۹۶ سازمان اداری و استخدامی کشور

با تصویب قانون برنامه ششم توسعه در سال ۱۳۹۵ برخی از جانبازان به استناد بند چ ماده ۸۷ قانون مذکور، اعاده به خدمت را تقاضا می کنند که برخی از ایشان توانایی ارائه خدمت نداشتند و برخی از دستگاه های اجرایی از سازمان اداری و استخدامی کشور نحوه اجرای بند چ ماده ۸۷ قانون مذکور رااستعلام می کنند که پاسخ به اینگونه استعلامات مورد شکایت شاکی واقع شده است که به شرح زیر است:

متن مقرره مورد شکایت

الف) نامه شماره ۱۴۵۵۴۶۵ مورخ ۲۵؍۷؍۱۳۹۶

بازگشت به نامه شماره ۵۳۴۸؍۸۲۰؍۵۴۰ مورخ ۲۳؍۷؍۱۳۹۶ در خصوص جانبازان مشمول حالت اشتغال بند (چ) ماده ۸۷ قانون برنامه ششم توسعه کشور به اطلاع می رساند : منظور از اعاده به خدمت کارکنان ، به موجب نص صریح بند (چ) ماده ۸۷ قانون مذکور تکمیل خدمت بوده که در خصوص جانبازان حالت اشتغال ، از آنجا که جانبازان حالت اشتغال غیر بازنشسته نیز برای اعاده به خدمت نظر کمیسیون پزشکی را اخذ می نمایند ، جانبازان حالت اشتغال بازنشسته نیز در صورت تأیید کمیسیون پزشکی ذی ربط به توانایی ارائه خدمت می توانند به خدمت اعاده گردند.

ب) نامه ی شماره۱۷۰۵۵۰۳مورخ ۲۶؍۱۱؍۱۳۹۶ سازمان اداری و استخدامی کشور

بازگشت به نامه شماره ۱۵۳۹۱۴؍۹۶؍۹۰۰ مورخ ۱۶؍۱۰؍۱۳۹۶ اعلام می دارد :

اعاده به خدمت جانبازان معزز مشمول قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید ، جانباز از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی ( مصوب ۳۰؍۶؍۱۳۷۲ مجلس شورای اسلامی ) با استناد به مفاد بند (چ) ماده (۸۷) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ، ضمن احراز شرایط مندرج در بند قانونی یاد شده ، منوط به ارائه گواهی کمیسیون پزشکی ذیربط دایر بر توانایی ارائه خدمت می باشد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:۱- با توجه به مفاد بند (چ) ماده (۸۷) قانون برنامه ی ششم توسعه که مقرر می دارد: جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند، با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می توانند به خدمت، اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازشستگی نائل آیند ، صحبتی از حالت استخدامی جانبازانی که قبل از تصویب این قانون بازنشسته شده اند، به میان نیامده، اما طبق مفاد نامه های مورد شکایت، منظور از افراد عبارت به خدمت، اعاده ، جانبازان تکمیل خدمت بوده و مشمول جانبازان قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز، ازکارافتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب (۱۳۷۲) نخواهد شد؛ درحالی که طبق ماده واحده ی قانون مذکور، جانبازان ازکارافتاده ی کلی، به منزله ی مستخدمین شاغل تلقی می شوند و از لحاظ پرداخت حقوق و مزایا و ... همانند سایر مستخدمین شاغل با آنان برخورد خواهد شد.۲- براساس بند (ر) ماده (۸۷) قانون برنامه ی ششم توسعه که مقرر می دارد: ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر بهره مند می باشند، با داشتن مدرک کارشناسی، مشمول بند (الف) ماده (۱۰۳) قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و می توانند تا سی وپنج سال خدمت کنند ، اینجا کلمه ی ایثارگران به صورت عام گفته شده و از حالت استخدامی آنها (شاغل یا مشمول قانون حالت اشتغال) صحبتی نشده است و طبق این بند، جانبازان مشمول قانون حالت اشتغال نیز می توانند پس از تکمیل خدمت (۳۵) ساله ی خود، بازنشسته بشوند و محدودیت قانونی هم وجود ندارد. لذا با توجه به مواد قانونی ذکرشده و همچنین وفق جزءهای (۴) و (۹) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری، نامه های مورد شکایت، خلاف قوانین و مقررات موضوعه و خارج از حدود صلاحیت و اختیار سازمان اداری و استخدامی کشور است.

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی و قوانین، به موجب لایحه ی شماره ۱۵۰۰۱۱ مورخ ۲۷؍۳؍۱۳۹۸ اعلام داشته:هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری، قبلا طی دادنامه ی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۵۹ مورخ ۳۰؍۱۰؍۱۳۹۷، نظریه ی شماره۱۴۵۵۴۶۵مورخ ۲۵؍۷؍۱۳۹۶ معاون حقوقی و نظارت سازمان اداری و استخدامی کشور را قابل ابطال ندانسته است.

پرونده در جلسه مورخ ۷؍۱۱؍۱۳۹۸ هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع ، اعضاء هیأت با اتفاق نظر درخواستابطال نامه ی شماره۱۴۵۵۴۶۵مورخ ۲۷؍۵؍۱۳۹۶ سازمان اداری و استخدامی کشور را به جهت رسیدگی قبلی و صدور دادنامه شماره ۳۵۹ مورخ ۳۰؍۱۰؍۹۷ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت مشمول ماده ۸۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تشخیص داد و نامه ی شماره۱۷۰۵۵۰۳مورخ ۲۶؍۱۱؍۱۳۹۶ سازمان اداری و استخدامی کشوررا قابل ابطال ندانست ، بنابراین به استناد بند ب ماده ۸۴قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریبه شرح زیر مبادرت به صدور رأی می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

همانگونه که در خصوص موضوع مورد شکایت طی دادنامه شماره ۳۵۹ مورخ ۳۰؍۱۰؍۹۷ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ذکر شده است ، با توجه به اینکه اولا به موجب ماده واحد " قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید ، جانباز ، از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب سال ۱۳۷۲ ، حالت اشتغال در مورد جانبازان به وضعیت جانبازی اطلاق می شود که از کار افتاده بوده و قادر به ادامه خدمت نمی باشد و به همین جهت بدون حضور و ارائه خدمت در محل کار تا زمان بازنشستگی حقوق و مزایای خود را به منزله فرد شاغل دریافت نموده و سپس با سنوات مقرر بازنشسته شده و از حقوق بازنشستگی یا مستمری مربوط بهره مند می گردد. ثانیا بند چ ماده ۸۷ قانون برنامه ششم توسعه اعاده به خدمت جانبازانی را مجاز دانسته است که قبل از تصویب قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده و متقاضی هستند جهت تکمیل خدمت تا سی و پنج سال به خدمت اعاده شوند ، بنابراین جانبازان حالت اشتغال که به علت عدم امکان ارائه خدمت با استفاده از تسهیلات قانون حالت اشتغال بازنشست شده اند ، مشمول بند چ ماده ۸۷ قانون برنامه ششم نمی باشند ، بنابراین در خصوص مقرره مورد شکایت نیز با توجه به وحدت موضوع و به تبعیت از دادنامه فوق الذکر، به جهت عدم مغایرت با قانون قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رأی به رد شکایت صادر می شود.این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12882