رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ه ع/ ۹۷/۳۲۶۳ ،کلاسه پرونده: ه ع/ ۹۷/۳۲۶۳ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ۱- ابطال صورتجلسه مورخ ۲۴/۱/۹۵ کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان ۲- ابطال بند (۳) مصوبه جلسه هفتم توسعه استان ۳- ابطال ابلاغیه ۱۰۷۵۸۰ طرح هادی کارچان مورخ ۱۱/۱۱/۹۶
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ۱- ابطال صورتجلسه مورخ ۲۴/۱/۹۵ کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان ۲- ابطال بند (۳) مصوبه جلسه هفتم توسعه استان ۳- ابطال ابلاغیه ۱۰۷۵۸۰ طرح هادی کارچان مورخ ۱۱/۱۱/۹۶ |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۷/۳۲۶۳ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۸ بهمن ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ه ع/ ۹۷/۳۲۶۳ |
هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده : ه ع/ ۹۷/۳۲۶۳ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۸۳ تاریخ : ۷/۱۱/۹۸
شاکی : آقای محمدرضا تاجیک
طرف شکایت : استانداری استان مرکزی ( کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان )
موضوع شکایت و خواسته : ۱- ابطال صورتجلسه مورخ ۲۴/۱/۹۵ کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان ۲- ابطال بند (۳) مصوبه جلسه هفتم توسعه استان ۳- ابطال ابلاغیه ۱۰۷۵۸۰ طرح هادی کارچان مورخ ۱۱/۱۱/۹۶
شاکی دادخواستی به طرفیت استانداری استان مرکزی ( کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان ) به خواسته ۱- ابطال صورتجلسه مورخ ۲۴/۱/۹۵ کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان ۲- ابطال بند (۳) مصوبه جلسه هفتم توسعه استان ۳- ابطال ابلاغیه ۱۰۷۵۸۰ طرح هادی کارچان مورخ ۱۱/۱۱/۹۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
۱- تصمیم کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان مرکزی مورخ ۲۴/۱/۹۵
متن تصمیمات کارگروه
طرح هادی شهر کارچان که توسط دفتر فنی استانداری مرکزی تهیه گردیده مطرح و ابتدا مهندسین مشاور تهیه کننده طرح مزبور کلیات طرح را ارائه نمود سپس بحث و تبادل نظر صورت پذیرفت و در نهایت طرح مزبور برای سال ۱۴۰۳ و با جمعیت ۴۷۵۶ نفر و مساحت ۱۷۷ هکتار به تایید رسید. حداقل حریم بزرگراه معادل ۶۸ متر از وسط بزرگراه به سمت جنوب الزامی و دسترسی به شهر با رعایت ضوابط و مقررات ایمنی راه بعد از حریم مورد اشاره از طریق باند کندرو و تقاطع غیر همسطح صورت پذیرد و نقشه مربوطه بدوا به امضای کلیه اعضای شورای شهر مزبور و سپس به امضای اعضای کارگروه امور زیربنایی رسیده و جهت بررسی نهایی مطابق مقررات به شورای برنامه ریزی و توسعه استان احاله گردد.
۲- بند ۳ مصوبه جلسه هفتم شورای برنامه ریزی و توسعه استان ها
عنوان مصوبه : ۳- طرح هادی شهر کارچان تصویب گردید. پیگیری کنندگان : دفتر فنی استانداری – بنیاد مسکن
۳- ابلاغیه شماره ۱۰۷۵۸۰ مورخ ۱۱/۱۱/۹۶ استاندار مرکزی
شهردار محترم کارچان ، سلام علیکم ؛
نظر به تصویب طرح هادی شهر کارچان در جلسه شورای برنامه ریزی و توسعه استان مورخ ۲۴/۱۲/۱۳۹۵ و در اجرای تبصره یک بند دو دستورالعمل تهیه و تصویب طرح هادی شهرهای زیر ۲۵ هزار نفر جمعیت موضوع تصویب نامه شماره ۲۵۶۷۴۹/۴۲۴۰۲ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۹۰ هیأت محترم وزیران ، بدین وسیله مدارک طرح مذکور به شرح ذیل جهت اجرا و اقدام قانونی ابلاغ می گردد :
- یک جلد آلبوم نقشه های طرح
- یک جلد دفترچه مطالعات طرح
- یک جلد دفترچه ضوابط و مقررات اجرایی سید علی آقا زاده
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
شاکی مصوبات و ابلاغیه مورد شکایت را مغایر ۱- تبصره (۱) ماده ۱۷ قانون ایمنی راه ها و راه آهن اعلام نموده و توضیح داده بر اساس تبصره مذکور تعیین کاربری حریم راه ها و راه آهن تا عمق ۱۰۰ متر توسط وزارت راه و شهرسازی تهیه و به تصویب هیأت وزیران می رسد. طرف شکایت با توجه به مصوبات مورد شکایت مغایر آن اقدام نموده است.
۲- مغایر رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۱۷۳ تاریخ ۴/۵/۸۳ اعلام نموده که بر اساس آن ابطال قسمتی از آئین نامه تبصره فوق الذکر مبنی بر اختیارات وزارت راه و شهرسازی در اینخصوص ابطال نشده است.
در پاسخ به شکایت مذکور ، معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری مرکزی به موجب لایحه شماره ۳۷۶۲/م/۳۰۴ مورخ ۱/۵/۱۳۹۷ به طور خلاصه توضیح داده است که :
بر اساس تصویب نامه شماره ۲۵۶۷۴۹/۴۲۴۰۲ تاریخ ۲۸/۱۲/۹۰ هیأت وزیران گردشکار تهیه طرحهای هادی شهرهای با جمعیت کمتر از ۲۵ هزار نفر جمعیت به عهده استانداری و تصویب نهایی طرح بر عهده شورای برنامه ریزی استان است طرح هادی شهر کارچان در کارگروه زیربنایی و شهرسازی استان در تاریخ ۲۴/۱/۹۵ مورد بررسی و تایید قرار گرفت در تاریخ ۱۴/۱۲/۹۵ در شورای برنامه ریزی و توسعه استان تصویب شده است. به دنبال اعتراضات صورت گرفته ۳۰/۱۰/۹۶ طرح با حضور نماینده اداره کل راهداری و حمل و نقل جاده ای در کارگروه مورد بررسی و نهایتا استاندار طی نامه شماره ۱۰۷۵۸۰ مورخ ۱۱/۱۱/۹۶ جهت اجرا ابلاغ شد. بر اساس طرح هادی مصوب جاده عبوری در محدوده شهر بدون تغییر در جای خود تثبیت گردید.
رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
در خصوص شکایت آقای محمدرضا تاجیک به طرفیت استانداری مرکزی ( کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان ) به خواسته ۱- ابطال صورتجلسه مورخ ۲۴/۱/۹۵ کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان ۲- ابطال بند (۳) مصوبه جلسه هفتم توسعه استان ۳- ابطال ابلاغیه ۱۰۷۵۸۰ طرح هادی کارچان مورخ ۱۱/۱۱/۹۶ موضوع در جلسه ۲۲/۱۰/۹۸ با دعوت از طرفین پرونده و با حضور آنها تشکیل و اعضاء پس از استماع گزارش و توضیحات شاکی و نمایندگان طرف شکایت و بررسی موضوع و با توجه به توضیحات داده شده از ناحیه شاکی اولا خواسته وی صرفا ابطال طرح هادی شهر کارچان مورخ ۱۱/۱۱/۹۶ در قسمت تعیین حریم برای راه اصلی کشوری به کمتر از ۶۸ متر به لحاظ عبور از داخل شهر و به علت مغایرت با تبصره ۱ ماده ۱۷ اصلاحی قانون ایمنی راهها و راه آهن مصوب ۱۳۷۹ بوده و نمایندگان استانداری و وزارت راه و شهرسازی نیز بنا به مدارک و مستندات ارائه شده اظهار نمودند که پیشنهاد کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی استان برابر صورتجلسه مورخ ۲۴/۱/۹۵ مورد تصویب شورای برنامه ریزی استان قرار نگرفته و لازم الاجراء نبوده صرفا حریم راه در طرح هادی شهر مصوب ۱۱/۱۱/۹۶ مورد بررسی و تصویب شورای برنامه ریزی استان قرار گرفته است و از تاریخ فوق لازم الاجرا می باشد. بنابراین اکثریت بیش از سه چهارم اعضاء حاضر نظر به مراتب فوق مصوبه مورخ ۱۱/۱۱/۹۶ طرح هادی شهر کارچان را از این حیث که در بند ۵ ماده ۲ آیین نامه اجرایی تبصره ۱ ماده ۱۷ قانون ایمنی راهها تصریح شده که در تهیه طرح جامع ، تفصیلی و هادی شهرها در بازنگری طرحهای موجود ، رعایت مفاد این آیین نامه الزامی می باشد و هرگونه تغییر در آن تغییر اساسی محسوب می شود و مرجع تصویب طرحهای فوق نیز به تناسب جمعیت هر شهر با شورای برنامه ریزی استان و یا شورایعالی شهرسازی و معماری ایران می باشد و مطابق بند ۳ ماده ۱ قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن وضع دقیق و تفصیلی شبکه عبور و مرور و میزان و تراکم جمعیت در طرح تفصیلی شهر تعیین می شود. بنابرین تبصره ۱ ماده ۱۷ قانون ایمنی راه ها در داخل محدوده شهری حاکم نبوده و با این وصف شکایت شاکی وارد تشخیص نگردیده و مستندا به بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد. /ت
احمد درزی رامندی
رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12788