رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۳۴۱-۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۳۴۰ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۱۶۲۰ و ۹۹۰۱۱۳۷ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۷؍۲ "شیوه نامه اجرایی قانون تسری ارشدیت های تحصیلی ناشی از مواد ۷۹ و ۸۳ قانون استخدامی ناجا به کارکنان آجا و سپاه" موضوع ابلاغیه شماره ۹۵؍۱۰۷۳؍ط مورخ ۱۰؍۸؍۱۳۹۶

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند ۷؍۲ "شیوه نامه اجرایی قانون تسری ارشدیت های تحصیلی ناشی از مواد ۷۹ و ۸۳ قانون استخدامی ناجا به کارکنان آجا و سپاه" موضوع ابلاغیه شماره ۹۵؍۱۰۷۳؍ط مورخ ۱۰؍۸؍۱۳۹۶
کلاسه پرونده	۹۹۰۱۶۲۰ و ۹۹۰۱۱۳۷
تاریخ رأی	يکشنبه ۵ بهمن ۱۳۹۹
شماره دادنامه	۱۳۴۱-۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۳۴۰

هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

اداره طرح و قوانین و مقررات آجا شیوه نامه اجرایی قانون تسری مواد ۷۹ و ۸۳ قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران به کارکنان ارتش جمهوری اسلامی ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ابلاغ نموده که شاکی به بخشی از آن به شرح زیر اعتراض داشته و تقاضای ابطال آن را نموده است.

متن مقرره مورد شکایت

۷؍۲ - ملاک محاسبه ارشدیت موضوع این قانون برای کارکنان شاغل در طیف های درجه داری و کارمندی با مدرک دیپلم و پایین تر که منجر به تغییر وضعیت می گردد فقط سنوات خدمت غیرآموزشی و غیرتحصیلی در آجا می باشد.

تبصره: به سنوات در حین تحصیل در صورتی ارشدیت تعلق می گیرد که فرد سه چهارم از مدت تحصیل را در اختیار سازمان باشد.

دلائل شاکی جهت ابطال مقرره مورد شکایت:در قانون آجا و یا هیچ قانون دیگری منعی برای محاسبه دوره آموزشی در ارشدیت تحصیلی وجود ندارد و از طرفی نیز قانون تسری ارشدیت های تحصیلی مواد ۷۹ و ۸۳ قانون استخدام ناجا به کارکنان آجا و سپاه، هیچ گونه منع و محدودیتی برای محاسبه دوره آموزشی مذکور و سنوات خدمت پیمانی در ارشدیت تحصیلی ندارد بنابراین بند ۷؍۲ شیونامه مذکور فاقد وجاهت قانونی است.

مدافعات طرف شکایت:در پاسخ به شکایت مذکور ، رئیس اداره قوانین ، حقوقی و امور مجلس ارتش جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره ۲؍۱۱۷۹؍۸۵۱۳؍ط مورخ ۱۹؍۷؍۱۳۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است این بند عمدتا مربوط به دانشجویان دانشگاه های افسری آجا که مدت ۴ سال مشغول به انجام وظیفه (به عنوان محصل) هستند و به استناد ماده ۲۲ قانون آجا می باشد که کارکنان موصوف به عنوان کادر ثابت (رسمی) نیروهای مسلح محسوب می گردند لیکن سنوات خدمت آنان (در طول دوره دانشجویی) جزء سنوات مؤثر در اعطاء ارشدیت ارائه مدارک تحصیلی محاسبه نگردیده و بابت ایام خدمت در دانشگاه های افسری آجا هیچگونه ارشدیتی به آنان تعلق نمی گیرد، بنابراین با نظر به مراتب معنون به طریق اولی مدت خدمت کارکنان پیمانی در ارشدیت مدارک تحصیلی تأثیری نخواهد داشت و از طرفی آجا در جهت حمایت و جلوگیری از متضرر شدن کارکنان پیمانی که به رسمی تغییر طیف می دهند امتیازاتی از قبیل ۲۷ ماه ارشدیت تحصیلی برای مدت خدمت پیمانی و همچنین محاسبه سنوات خدمت پیمانی آنان به عنوان سنوات مؤثر در ترفیع منظور نموده است که با در نظر گرفتن امتیازات مطروحه ، محاسبه مجدد سنوات مذکور در هنگام اعطاء ارشدیت های تحصیلی محمل و مبنای قانونی نداشته و مغایر با ضوابط و مقررات موجود در آجا می باشد.

پرونده در هیأت تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و به اتفاق آراء مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند ب ماده ۸۴قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریدر مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکه اولا تبصره ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶ مقرر داشته : مدت خدمت کارمندانی که در ابتداء یا حین خدمت به تحصیل مقاطع رسمی آموزشی یا معادل آن اشتغال می یابند و از مزایای تحصیلات مربوطه بهره مند می شوند جزء سابقه خدمت برای بازنشستگی منظور نمی گردد. مگر آن که همراه با تحصیل حداقل سه چهارم از وقت اداری را به انجام وظایف محوله اشتغال داشته باشند، ... ثانیا ستاد کل نیروهای مسلح در این ارتباط طی دستورالعمل شماره ۱؍۱۰۹۴؍۱؍۴۶۰۱۱ مورخ ۲۳؍۶؍۱۳۹۵ با موضوع چگونگی حفظ عناصر لایق ، کارآمد و موثر و بهرمندی از تجارب آنان و ایجاد فضای کار برای جوانان مستعد با استجازه از فرماندهی معظم کل قوا ضوابط حاکم بر این امر را جهت اجرا به نیروهای مسلح ابلاغ نموده که طی ماده ۱۲ آن دستورالعمل مقرر شده : از تاریخ ابلاغ نحوه احتساب مدت سنوات آموزشی و تحصیلی در مقاطع رسمی افرادی که منبعد به آموزش اعزام می شوند سنوات خدمتی آنان به شرح زیر می باشد : مدت سنوات تحصیلی کارکنانی که در ابتدا یا حین خدمت در مقاطع رسمی به جز دوره اول و دوم افسری ، دافوس و داعا تحصیل می نمایند جزء سابقه خدمت برای بازنشستگی منظور نمی گردد مگر آنکههمراه با تحصیل حداقل سه چهارم از وقت اداری را به انجام وظایف محوله در سازمان اشتغال داشته باشند بنابراین مقرره مورد شکایت خارج از حدود اختیار نبوده و مغایرتی با قانون ندارد و رأی به رد شکایتصادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تبصره ۲ آن صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

کدمنبع: 13790