رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۰۸۲ الی ۱۰۸۸ ،مورخ: سه شنبه ۲۶ دی ۱۳۹۶)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا ، اصفهان و مشهد و بخشنامه شماره ۱۵۰۰/۱۸۶۱۸- ۱۳۸۳/۸/۲۷ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز در خصوص عوارض کسری پارکینگ ، حذف پارکینگ و عدم تامین پارکینگ
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | 1- آقای حمزه شکریان زینی 2- آقایان سیدامیر رضوی مجد و سیدحسین رضوی مجد 3- آقای هدایت ناطقی و خانم زهرا ناطقی 4- تعاونی اعتبار ثامن الائمه با وکالت آقای مهدی دهقانی اشکذری 5- آقای مصطفی نورالدین 6- آقای عبدالامیر روحانی غلامی 7- آقای علیرضا طغیانی خوراسگانی |
| موضوع | ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا ، اصفهان و مشهد و بخشنامه شماره ۱۵۰۰/۱۸۶۱۸- ۱۳۸۳/۸/۲۷ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز در خصوص عوارض کسری پارکینگ ، حذف پارکینگ و عدم تامین پارکینگ |
| کلاسه پرونده | ۳۴۴/۹۶،۲۷/۹۶،۱۳۹۷/۹۵،۸۶۴/۹۵،۵۹۰/۹۵،۱۸۹/۹۵،۱۰۷۰/۹۴ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲۶ دی ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۰۸۲ الی ۱۰۸۸ |
~~ شماره دادنامه: ۱۰۸۲ الی ۱۰۸۸
تاریخ دادنامه: ۲۶/۱۰/۱۳۹۶
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
ردیف
شاکی
طرف شکایت
شماره پرونده
۱
آقای حمزه شکریان زینی
شورای اسلامی شهر مشهد
۹۴/۱۰۷۰
۲
آقایان سیدامیر رضوی مجد و سیدحسین رضوی مجد
شورای اسلامی شهر قروه
۹۵/۱۸۹
۳
آقای هدایت ناطقی و خانم زهرا ناطقی
شورای اسلامی شهر شهرضا
۹۵/۵۹۰
۴
تعاونی اعتبار ثامن الائمه با وکالت آقای مهدی دهقانی اشکذری
شورای اسلامی شهر اشکذر
۹۵/۸۶۴
۵
آقای مصطفی نورالدین
شورای اسلامی شهر سرخه
۹۵/۱۳۹۷
۶
آقای عبدالامیر روحانی غلامی
شورای اسلامی شهر اهواز
۹۶/۲۷
۷
آقای علیرضا طغیانی خوراسگانی
شورای اسلامی شهر اصفهان
۹۶/۳۴۴
گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستهای تقدیمی جداگانه ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مشهد، قروه، شهرضا، اشکذر، سرخه، اهواز و اصفهان در خصوص عوارض حذف، کسر و یا عدم تامین پارکینگ را درخواست کرده اند و در جهت تبیین خواسته مستندات قانونی را ذکر کرده اند که در هر پرونده به طور مشروح منعکس شده است
مشخصات مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است:
۱- مصوبات شماره ۱۱۷۶۲/۹۴/۴/ش- ۲۷/۸/۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر مشهد [در خصوص اضافه شدن بر هزینه کسری پارکینگ به مصوبه شماره ۵۰۲۱/۹۳/۴/ش- ۲۳/۵/۱۳۹۳]
۲- تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شهر قروه در بخش عوارض کسری پارکینگ
۳- تعرفه ۲۰۱۷ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر شهرضا در خصوص عوارض کسری و حذف پارکینگ مسکونی- تجاری- اداری و غیره
۴- ردیف ۷۲ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر اشکذر در خصوص بهای خدمات پارکینگ موقت
۵- ماده ۲۱ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۵ شهرداری سرخه در خصوص تعرفه عوارض تامین پارکینگ در محدوده شهر
۶- مصوبات ۱) ۲۵۷۹/۱۱۰/۲۸-۶/۷/۱۳۸۴
۲) ۲۶۸۶/۱۱۰/۲۸- ۳۱/۶/۱۳۸۶
۳) ۲۹۱۸/۹۰/۲۸-۲۱/۹/۱۳۹۰
۴) ۳۱۲۸/۹۱/۲۸-۱۸/۱۰/۱۳۹۱
۵) ۳۹۷۲/۹۴/۲۸-۱/۱۰/۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر اصفهان در خصوص عوارض حذف و کسر پارکینگ
۶) دستور شماره ۱۸۶۱۸/۱۵۰۰-۲۷/۸/۱۳۹۳ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز و دستور شماره ۵۴۲۶۹/۱/۴۴-۲۰/۱۲/۱۳۹۰ استاندار خوزستان و جانشین شورای اسلامی شهر اهواز در خصوص افزایش عوارض حذف پارکینگ
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهرهای سرخه، اشکذر، مشهد، شهرضا، قروه، اصفهان و اهواز که متضمن جهات قانونی صدور مصوبه است را ارسال کرده اند و چون دلایل شاکیان و طرفهای شکایت در پرونده های متعدد مورد بررسی قرار گرفته است از ذکر آنها در گردش کار خودداری می شود
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۶/۱۰/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
الف- نظر به اینکه در نامه شماره ۲۵۷۹/۱۱۰/۲۸-۶/۷/۱۳۸۴ رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان با پیشنهاد شهرداری اصفهان مبنی بر افزایش عوارض کسر پارکینگ مخالفت شده است، بنابراین به جهت عدم تصویب مصوبه توسط شورا، موجبی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وجود ندارد
ب- با توجه به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۲۸۷۹/۱۰۲/۹۶-۲۳/۷/۱۳۹۶ اعلام کرده است که فقهای شورای نگهبان مصوبه سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر شهرضا را در خصوص اخذ عوارض کسری و حذف پارکینگ مسکونی، تجاری، اداری و غیره خلاف شرع تشخیص نداده اند، بنابراین در اجرای حکم تبصره ۲ ماده ۸۴ و ماده ۸۷ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان، موجبی برای ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر شهرضا از بعد ادعای مغایرت با شرع وجود ندارد
ج- نظر به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آراء شماره ۷۷۰-۱۸/۱۰/۱۳۹۱، ۹۷ الی ۱۰۰-۱۶/۲/۱۳۹۲، ۱۶۶-۳/۴/۱۳۹۵، ۵۹۳-۲/۹/۱۳۹۵ و ۵۷۳-۱۴/۶/۱۳۹۶ وضع عوارض برای کسری، حذف و یا عدم تامین پارکینگ، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مختلف کشور و بخشنامه ۱۸۶۱۸/۱۵۰۰-۲۷/۸/۱۳۹۳ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز به شرح مندرج در گردش کار، مبنی بر وضع عوارض بر کسری پارکینگ، حذف پارکینگ و عدم تامین پارکینگ، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب تشخیص می شود و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
نظر به اینکه ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا، اصفهان و مشهد از تاریخ تصویب آنها درخواست شده است، هیأت عمومی با اعمال ماده ۱۳ قانون پیش گفته و تسری ابطال مصوبات به تاریخ تصویب آنها موافقت نکرد
مرتضی علی اشراقی
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9827