نمایش مبدأ برای نظریه شماره 7/98/1936 مورخ 1399/02/23 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره آخرین حکم و معیارهای مقنن برای احراز و تعیین افراد تحت تکفل ایثارگران و شهدا

{{جعبه اطلاعات نظریات مشورتی|شماره نظریه=7/98/1936|شماره پرونده=98-58-1936 ع|تاریخ نظریه=1399/02/23|موضوع نظریه=[[حقوقی]]|محور نظریه=[[افراد تحت تکفل]]}}

'''چکیده نظریه شماره 7/98/1936 مورخ 1399/02/23 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره آخرین حکم و معیارهای مقنن برای احراز و تعیین افراد تحت تکفل ایثارگران و شهدا:'''افراد تحت تکفل ایثارگران مطابق بند ح [[ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران|ماده یک قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران]] تعیین شده اند و در مورد شهدا نیز با رعایت بند های ۴ و ۵ قسمت ب [[ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران]] رفتار می شود.

== استعلام ==
همان گونه که استحضار داریدبرخی [[خدمات]]، تسهیلات و [[مزایا]] در [[قانون|قوانین]] و [[مقرره|مقررات]] مرتبط با [[ایثارگر|ایثارگران]] به عائله یا افراد تحت تکفل ایشان تعلق می گیرد. لذا حسب مورد در برخی قوانین و مقررات از جمله تبصره ۲ [[ماده واحده قانون حالت اشتغال|ماده واحده قانون حالت اشتغال مصوب ۱۳۷۲]] و [[ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی ماده واحده قانون حالت اشتغال|ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی این قانون]] مصداق یا تعریف افراد تحت تکفل تعیین و مشخص شده است؛ لیکن در برخی تکالیف قانونی مرتبط با ایثارگران از جمله [[ماده ۱۳ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران|ماده ۱۳ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات و الحاقات بعدی]] که اشعار می دارد تأمین ۱۰۰٪ هزینه بهداشتی و درمانی به صورت [[بیمه|بیمه های]] سلامت همگانی مکمل و خاص خدماتی که مشمول قوانین بیمه همگانی و تکمیلی نمی گردند خانواده شاهد، جانبازان، آزادگان و افراد تحت تکفل آنان بر عهده [[دولت]] بوده و اعتبارات آن هر ساله در [[قوانین بودجه]] سنواتی منظور می گردد. مصادیق و شمول افراد تحت تکفل مشمولین این ماده تعیین و تعریف نشده است. بنابراین از آن جا که در قوانین موضوعه بویژه [[ماده ۸۶ قانون استخدام کشوری]]، [[ماده 81 قانون تامین خدمات اجتماعی|مواد ۸۱]] و [[ماده ۸۳ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴|۸۳ قانون تأمین اجتماعی]]، [[ماده 111 قانون مدیریت خدمات کشوری|ماده ۱۱۱ قانون مدیریت خدمات کشوری]] و در نهایت [[ماده 48 قانون حمایت خانواده|ماده ۴۸ قانون حمایت خانواده مصوب ۱۳۹۱]]، تغییراتی بویژه در باب کفالت خواهر، برادر و فرزندان [[محجور]] معلول و صعب العلاج به وجود آمده که مشکلاتی را برای بنیاد پیرامون احراز تشخیص و تعیین افراد تحت تکفل ایثارگران ایجاد کرده است.

حال با عنایت به قوانین مذکور و سئوالات عدیده ای که در خصوص مصداق افراد تحت تکفل موضوع مواد فوق الذکر به وجود آمده است، لطفا دستور فرمایید موارد ذیل بررسی و مشخص شود.

۱- آخرین حکم و معیارهای مقنن برای احراز و تعیین افراد تحت تکفل کدام قانون موضوعه است؟

۲- تشخیص افراد تحت تکفل بر عهده کدام مرجع و دستگاه است؟

۳- آیا خواهر و برادر می توانند تحت کفالت افراد فوق قرار گیرند؟

۴- آیا عبارت صعب العلاج موضوع احکام فوق شامل محجور و معلول نیز می شود؟

۵- آیا معلولیت یا حجر و صعب العلاج بودن می باید حین ولادت و در زمان [[صغر]] حادثه شده باشد؟

۶- آیا فرزندان محجور معلول و صعب العلاج در صورت ازدواج از کفالت خارج می شوند؟

۷- در صورت [[مطلقه]] شدن فرزندان [[اناث]] اعم از این که پدر در قید حیات بوده یا [[فوت]] شده باشد، آیا مجدد تحت تکفل پدر قرار می گیرند؟

== نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه ==
۱- افراد تحت تکفل ایثارگران مطابق بند ح [[ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران|ماده یک قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات و الحاقات بعدی]] تعیین شده اند و در مورد شهدا نیز با رعایت بند های ۴ و ۵ قسمت ب [[ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران|ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵]] رفتار می شود.

۲- با عنایت به تبصره ذیل جزء ۳ بند ب ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ تشخیص افراد تحت تکفل جانبازان و آزادگان بر عهده بنیاد شهید و امور ایثارگران و در مورد رزمندگان متوفی بر عهده واحد ایثارگران [[نیروهای مسلح]] صالح است و در مورد خانواده شهدا با توجه به وظایف ذاتی بنیاد شهید و ایثارگران بر عهده بنیاد مذکور است.

۳- در خصوص تشخیص خواهر و برادر تحت تکفل مطابق شرایط مقرر در بند های ۴ و ۵ قسمت ب ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ رفتار می شود.

۴- مستفاد از بند ۵ قسمت ب ماده ۸۸ قانون اخیرالذکر، عنوان صعب العلاج شامل محجورین و معلول نبوده و در خصوص هر یک از آن ها مطابق احکام خاص خود رفتار می شود.

۵- [[اطلاق]] کلمات و عبارات معلولیت ، محجور و صعب العلاج در بند ۵ قسمت ب ماده ۸۸ قانون فوق الذکر اعم از این است که در حین ولادت یا پس از آن باشد.

۶- چنانچه به موجب قوانین مربوطه پس از ازدواج فرزند محجور، معلول یا صعب العلاج، ایشان تحت تکفل دیگران قرار گیرند، از شمول افراد تحت کفالت ایثارگر خارج هستند.

۷- در صورت مطلقه شدن فرزند ایثارگر با اتخاذ ملاک از ماده ۴۸ قانون حمایت خانواده مصوب ۱۳۹۱، تحت تکفل ایثارگر قرار خواهند گرفت./

== مواد مرتبط ==

* [[ماده واحده قانون حالت اشتغال|ماده واحده قانون حالت اشتغال مصوب ۱۳۷۲]]
* [[ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی ماده واحده قانون حالت اشتغال|ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی قانون حال اشتغال مستخدمین شهید، جانباز ازکارافتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب ۱۳۷۳]]
* [[ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران|ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۸۶]]
* [[ماده ۱۳ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران|ماده ۱۳ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۸۶]] 
* [[ماده ۸۶ قانون استخدام کشوری|ماده ۸۶ قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۴۵]]
* [[ماده 81 قانون تامین خدمات اجتماعی|ماده ۸۱ قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴]]
* [[ماده ۸۳ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴|ماده ۸۳ قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴]]
* [[ماده 111 قانون مدیریت خدمات کشوری|ماده ۱۱۱ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶]]
* [[ماده 48 قانون حمایت خانواده|ماده ۴۸ قانون حمایت خانواده مصوب ۱۳۹۱]]
* [[ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران|ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵]]

== جستارهای وابسته ==

* [[افراد تحت تکفل]]
* [[ایثارگر]]
* [[محجور]]

[[رده:نظرات مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضائیه]]
[[رده:نظرات مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضائیه سال ۱۳۹۹]]
[[رده:نظرات مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضائیه (حقوقی)]]
[[رده:افراد تحت تکفل]]
[[رده:نظریه 1]]