رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۱۹ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۲۷۹۶)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند (۱۲) مصوبه مورخ ۰۷/۱۲/۱۳۹۷ هیئت امنای دانشگاه در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی دارو سازی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند (۱۲) مصوبه مورخ ۰۷/۱۲/۱۳۹۷ هیئت امنای دانشگاه در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی دارو سازی
کلاسه پرونده	۹۹۰۲۷۹۶
تاریخ رأی	دوشنبه ۴ مرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۱۹

هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

شاکی :آقای محمدامین افشارمنش

طرف شکایت :دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کرمان

موضوع شکایت و خواسته :ابطال بند (۱۲) مصوبه مورخ ۰۷/۱۲/۱۳۹۷ هیئت امنای دانشگاه در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی دارو سازی

شاکی دادخواستی به طرفیتدانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کرمانبه خواسته ابطالابطال بند (۱۲) مصوبه مورخ ۰۷/۱۲/۱۳۹۷ هیئت امنای دانشگاه در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی دارو سازیبه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

به استناد نامه شماره ۴۲۵۷/۵۰۰/د مورخ ۲۲/۰۸/۱۳۹۷ معاون محترم آموزشی وزارت متبوع با دریافت شهریه سالیانه دانشجویان ایرانی انتقالی خارج از کشور به دانشگاه علوم پزشکی کرمان، از ابتدای نیمسال دوم سال تحصیلی ۹۸ - ۹۷، به شرح ذیل موافقت گردید:

دانشجویان رشته دندانپزشکی سالیانه تا سقف ۶۵۰ میلیون ریال (برای هر ترم ۳۲۵ میلیون ریال) و دانشجویان رشته پزشکی تا سقف ۶۰۰ میلیون ریال (برای هر ترم ۳۰۰ میلیون ریال) و دانشجویان رشته داروسازی سالیانه تا سقف ۵۵۰ میلیون ریال (برای هر ترم ۲۷۵ میلیون ریال).

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

به استحضار می رساند دانشجویان ورودی ۹۷ و ۹۸ رشته داروسازی (انتقالی از خارج از کشور) در پی افزایش شدید قیمت دلار و حذف ارز دولتی با مساعدت مسؤولین پس از طی مراحل قانونی و مصاحبه علمی در دانشگاه های داخلی پذیرفته شدند. با توجه به انصراف از دانشگاه مبدأ و عدم برخورداری این دانشجویان از مزایایی همچون دریافت وام تحصیلی، تقسیط شهریه و استفاده از خوابگاه و با عنایت به شرایط سخت اقتصادی جامعه و عدم تمکن مالی بسیاری از دانشجویان، خواهان ابطال بند (۱۲) صورتجلسه مصوبه هیئت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کرمان مبنی بر اخذ شهریه ۵۵۰ میلیون ریال (هر ترم ۲۷۵ میلیون ریال) هستیم.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

۱. برابر ماده (۱) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور،دانشگاهها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‏ ها و پارک های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجعقانونی ذیربط می باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی به ویژهقانونمحاسبات عمومی کشور، قانونمدیریت خدمات کشوری،قانونبرگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین نامه های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیئت امنا که حسب مورد به تأیید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستان ها به تأیید رئیس جمهور و در مورد دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تأیید رئیس ستاد کل نیروهای مسلح می رسد، عمل می کنند.

۲. وفق ماده (۱۳) آیین نامه انتقال دانشجویان ایرانی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی مصوب سال ۱۳۹۴ شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی، دانشجویان انتقالی موظف به پرداخت شهریه مطابق با مصوبات هیئت امنای دانشگاه می باشند که به همین دلیل دانشگاه علوم پزشکی کرمان به استناد نامه شماره ۴۲۵۷/۵۰۰/د مورخ ۲۲/۰۸/۱۳۹۷ معاونت آموزشی وزارت متبوع با دریافت شهریه سالیانه با تحصیل دانشجویان ایرانی انتقالی خارج از کشور در این دانشگاه موافقت کرد.

۳. اشاره می نماید هیئت عمومی و تخصصی دیوان عدالت اداری به موجب آرای متعدد تعیین شهریه دانشجویان داخلی، انتقالی و ... توسط هیئت امنای دانشگاه های علوم پزشکی را تأیید نموده که عبارتند از:

آرای هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی به شماره دادنامه های: ۹۹۱ - ۲۷/۱۱/۱۳۹۸ | ۶۳ - ۰۷/۱۲/۱۳۹۸ |

و آرای هیئت عمومی به شماره دادنامه های ۹۴۵ - ۲۸/۰۹/۱۳۹۶ | ۲۱۰۹ - ۲۱۰۸ مورخ ۰۷/۱۲/۱۳۹۷

رأی هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

نظر به اینکه اولا: وفق بند و ماده (۷) قانون تشکیل هیئت های امناء دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی مصوب سال ۱۳۶۷ یکی از وظایف هیئت امنا تصویب نحوه وصول درآمدهای اختصاصی و مصرف آن ها می باشد. ثانیا: بر مبنای ماده (۱۳) آیین نامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور (پردیس های خودگردان و ظرفیت مازاد) مصوب سال ۱۳۹۴ شورای عالی برنامه ریزی پزشکی: دانشجویان انتقالی از خارج از کشور ملزم به پرداخت شهریه تحصیلی خود طبق مصوبات هیئت امنای دانشگاه می باشند و براساس قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران میزان شهریه دریافتی از دانشجویان با توجه به نوع رشته و سطح خدمات آموزشی، کمک آموزشی و رفاهی ارائه شده، توسط هیئت امنای دانشگاه تعیین و اعلام می شود . ثالثا: مطابق ماده (۱) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب سال ۱۳۹۵ و بند ب ماده (۲۰) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۹ اختیارات هیئت امنا در تصویب امور مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی بدون متابعت از قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی مورد پذیرش قانونگذار می باشد و تعیین شهریه نیز مفادا از مصادیق امور مالی و در حوزه اختیارات هیئت امنای هر دانشگاه بوده و از طرفی این امر توسط آرای متعدد صادره از هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره ۹۴۵ مورخ ۲۸/۰۹/۱۳۹۶، ۲۱۰۹ - ۲۱۰۸ مورخ ۰۷/۱۲/۱۳۹۷، ۳۰۸ مورخ ۰۷/۰۳/۱۳۹۸ و ۲۶۲۳ مورخ ۰۵/۰۹/۱۳۹۸ مورد تأیید قرار گرفته است.

بنا به مراتب فوق مصوبه معترض عنه در حدود اختیارات مرجع وضع بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال تشخیص نشد. این این رأی به استناد بند ب ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

غلامرضا مولابیگی

رئیس هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14485