رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۵۰ ،کلاسه پرونده: ۰۰۰۰۴۷۸)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال صورتجلسه مورخ ۲۹؍۱۱؍۱۳۹۷ کمیته فنی ذی حسابان اداره کل طرف شکایت در خصوص اجرای دادنامه شماره ۷۷۱ – ۷۷۰ مورخ ۱۶؍۸؍۱۳۹۶ دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال صورتجلسه مورخ ۲۹؍۱۱؍۱۳۹۷ کمیته فنی ذی حسابان اداره کل طرف شکایت در خصوص اجرای دادنامه شماره ۷۷۱ – ۷۷۰ مورخ ۱۶؍۸؍۱۳۹۶ دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۰۰۰۰۴۷۸
تاریخ رأی	شنبه ۹ مرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۵۰

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

ب) شاکی: آقای مجید کریمی

پ) طرف شکایت : اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان

ت)موضوع شکایت و خواسته : ابطال صورتجلسه مورخ ۲۹؍۱۱؍۱۳۹۷ کمیته فنی ذی حسابان اداره کل طرف شکایت در خصوص اجرای دادنامه شماره ۷۷۱–۷۷۰ مورخ ۱۶؍۸؍۱۳۹۶ دیوان عدالت اداری

ث) متن مصوبه مورد شکایت:

صورتجلسه کمیته فنی : در پاسخ به نامه شماره مورخ ۱۸؍۱۱؍۹۷ که به شماره ۵۴۴۹ در دفتر این اداره کل ثبت گردیده موضوع در کمیته فنی طرح و به شرح زیر تصمیم گرفته شد : در اجرای دادنامه شماره ۷۷۱-۷۷۰ مورخ ۱۶؍۸؍۱۳۹۶ و نامه شماره ۲۴؍۲۷۰۱۶۹ مورخ ۲۹؍۱۱؍۹۶ مدیر کل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت امور اقتصادی و دارایی و مستند به تبصره ۲ ماده ۹ قانون تسهیلات جانبازان موضوع در جلسه مورخ ۲۹؍۱۱؍۹۲ کمیته فنی ذیحسابان اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان طرح و مقرر گردیده به منظور وحدت رویه بشرح زیر اقدام گردد : ۱- تا قبل از اجرای قانون خدمات کشوری (۱؍۱؍۱۳۸۸) مرخصی استحقاقی و جانبازی قابل ذخیره شدن و پرداخت می باشد. ۲- با اجرای قانون خدمات کشوری مستند به ماده ۸۴ قانون خدمات کشوری از مرخصی سالانه استحقاقی و جانبازی تا سقف ۱۵ روز قابل ذخیره شدن و پرداخت می باشد.

ج)خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مصوبه:بر اساس ماده ۲ قانون مدنی ، رای هیات عمومی ۱۵ روز پس از تاریخ انتشار لازم الاجرا است. همچنین طبق ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، اثر ابطال مصوبه از زمان صدور رای هیات عمومی است و تا زمان ابطال اثر آن به قوت خود باقیست. با این حال در مصوبه مورد شکایت ، اثر رای هیات عمومی به ماقبل تسری داده شده و موضوع ذخیره مرخصی جانبازان از تاریخ ۱؍۱؍۱۳۸۸ تا تاریخ صدور رای هیات عمومی باید به صورت کامل ذخیره و بازخرید شود . نامه دیوان محاسبات استان گیلان و نامه مشاور استاندار گیلان در امور ایثارگران نیز دلالت بر این دارد که تا قبل از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری مرخصی جانبازان باید به طور کامل محاسبه و پرداخت گردد.

چ) خلاصه پاسخ طرف شکایت :۱-با توجه به رای شماره ۷۷۱–۷۷۰ مورخ ۱۶؍۸؍۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، نحوه ذخیره مرخصی جانبازان تابع مقررات عمومی است و به هر میزان که مرخصی داشته باشند و استفاده نکرده باشند در نهایت حداکثر نیمی از مرخصی استحقاقی قابل ذخیره است. ۲- با توجه به نامه شماره ۱۶۸۴۲۶- ۱۷؍۱۱؍۱۳۹۶ سازمان اداری و استخدامی کشور، مرخصی استحقاقی که در اجرای بند (ب) ماده (۴) آئین نامه اجرایی مواد ۹ و ۱۱ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی به جانبازان تعلق می گیرد تابع مقررات عام حاکم بر نحوه استفاده و ذخیره مرخصی استحقاقی کارمندان با رعایت سقف مقرر در قانون می باشد و ذخیره مرخصی استحقاقی برای جانبازان بیش از ۱۵ روز در سال مجوزی ندارد. ۳- در قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان هیچ گونه مطلبی در خصوص ذخیره نمودن مرخصی جانبازان بجای کسر از ساعت کار آنان عنوان نشده است. ۴- اظهارات خواهان در خصوص اثر ابطال مصوبه از تاریخ صدور رای در مورد خواسته ایشان موضوعیت ندارد. زیرا رای هیات عمومی دائر بر ابطال مصوبه ای نمی باشد بلکه مبتنی بر تائید بخشنامه ها و نظرات مورد اعتراض شاکی در مورد عدم ذخیره نمودن مرخصی جانبازان بیش از ضوابط قانونی می باشد.

پرونده در هیأت تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و با توجه به اینکه مفاد شکایت شاکی اعتراض به بند ۲ صورتجلسه مورد شکایت می باشد ، بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکهاولابند ۲ صورت جلسه مورد شکایت در راستای مفاد ماده ۸۴ قانون خدمات کشوری و دادنامه شماره ۷۷۰ و۷۷۱ مورخ ۱۶؍۰۸؍۱۳۹۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تنظیم یافته است ،ثانیارای هیات عمومی مذکور منجر به ابطال مصوبه ای نشده است تا اثر آن از زمان صدور رأی باشد ، بلکه منجر به رد شکایت و اعلام عدم مغایرت مصوبات مورد اعتراض با قانون بوده است ،بنابراین و من حیث المجموع مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

کدمنبع: 14545