تنظیم گری نظام حرفه ای
تنظیم گری نظام حرفه ای عنوان رساله ای است که توسط مایده عرفانی، با راهنمایی محمد جلالی و با مشاوره محمد حسین زارعی و اسدالله یاوری در سال ۱۴۰۲ و در مقطع دکتری دانشگاه شهید بهشتی دفاع گردید.
 | |
| عنوان | تنظیم گری نظام حرفه ای |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | مایده عرفانی |
| استاد راهنما | محمد جلالی |
| استاد مشاور | محمد حسین زارعی، اسدالله یاوری |
| مقطع | دکتری |
| سال دفاع | ۱۴۰۲ |
| دانشگاه | دانشگاه شهید بهشتی |
چکیده
تنظیم گری اقتصادی به معنای دخالت دولت به منظور حمایت از نفع عمومی در مقابل ضررها و خطرهای بالقوه است. تنظیم گری حرفه ای به معنای به کارگیری ابزارهای حقوقی در پاسخ به نقایص بازار برای تضمین ارایه خدمات مرتبط با نیازها اساسی افراد مانند سلامت، حق های قضایی، ایمنی و ... به شکل ایمن و مطابق با منافع عمومی است. برای تشکیل سازمان های حرفه ای از سوی حرفه ها سه معیار لازم است: اول، تدارک و ارایه خدمات مهم که میزان اهمیت این خدمات بر اساس ماهیت و حدود ارزش هایی است که آن خدمت تحت تاثیر قرار می دهد، تعیین می شود؛ دوم، نیاز به تخصص و دانش عالی؛ سوم، وجود سازمان. ماهیت این سازمان ها و جایگاه آنها در میان سازمان ها و موسسات خصوصی و عمومی و نیز نحوه نظارت بر آنها در کشورهای مختلف ازجمله ایران، همواره محل بحث و چالش بوده است. پرسش اصلی این پژوهش، تبیین نقش و ماهیت سازمان های نظام حرفه ای با توجه به تیوری ها و استراتژی های تنظیم گری حرفه ای، در دو حرفه وکالت و سلامت در ایران است و هدف آن است که ضمن دسته بندی مدل های گوناگون تنظیم گری حرفه ای و اعمال آنها بر دو حرفه پزشکی و حقوق، در نهایت در خصوص مدل تنظیم گری حرفه ای در ایران، برای رسیدن به رویکرد مطلوب موضع گیری شود. در این راستا پس از مطرح شدن مبانی نظری حاکم بر تنظیم گری حرفه ای، سازمان های حرفه ای و تغییرات مدل تنظیم گری حرفه ای در انگلیس، استرالیا و کانادا در حرفه های مربوط به حوزه سلامت و کشورهای انگلیس، استرالیا، امریکا، اروپا و ترکیه در حرفه وکالت مورد مداقه قرار گرفته است. به همین منظور برای درک چارچوب و مبانی نظری سیر تحول پیدایش حرفه در کشورهای مختلف، مفهوم حرفه و تنظیم گری حرفه ای و پس از آن، تیوری های اقتصادی و اجتماعی پیرامون تنظیم گری حرفه ای معرفی می شود. سپس سیر تحول تنظیم گری سلامت و حرفه حقوقی در کشورها با جزییات مورد بررسی قرار گرفته است تا با داشتن درک روشن تر از شرایط هر کشور و تغییرات و تحولات قانونگذاری و اجتماعی، تغییرات تنظیم گری روشن تر و زمینه مقایسه تطبیقی فراهم شود. در پایان نیز آسیب شناسی سازمان های نظام حرفه ای در ایران که با مشکل عدم استقلال، عدم نظارت و پاسخگویی روبرو هستند، مورد تحلیل قرار گرفته است. یافته اصلی این پژوهش آن است که می توان در ماهیت و ساختار تنظیم گری سازمان های نظام حرفه ای در ایران که همواره به شکل دستور و کنترل و فاقد خصوصیت خودتنظیمی است ، با استفاده از الگوهای جدید تنظیم گری و اعمال معیار رقابت و نفع عمومی تجدید نظر و آنرا بهبود بخشید.
ساختار و فهرست رساله
مقدمه
۱ فصل اول: چهارچوب نظری و تحلیلی
مبحث اول: مفهوم حرفه
مبحث دوم: تاریخچه شکل گیری دخالت دولت در تنظیم حرفه
مبحث سوم: نظریه های شکل گیری حرفه
مبحث چهارم: نظریه های تنظیم گری حرفه
۲ فصل دوم: تنظیم گری سازمان های نظام سلامت
مبحث اول: سازمان های تنظیم گر حرفه ای
مبحث دوم: نهاد فراتنظیم گر سلامتی انگلیس
مبحث سوم: تنظیم گری واکنشی استرالیا
مبحث چهارم: خود تنظیمی ومنفعت عمومی استان انتاریو کانادا
مبحث پنجم: تنظیم گری حرفه سلامت در ایران
۳ فصل سوم: تنظیم گری سازمان های حرفه وکالت
مبحث اول: تنظیم گری آژانس های مستقل انگلستان
مبحث دوم: تنظیم گری مشارکتی استرالیا
مبحث سوم: تنظیم گری و قوای محرکه از طریق دادگاه
مبحث چهارم: تنظیم گری رقابتی اروپا
مبحث پنجم: تنظیم گری دستور و کنترل ترکیه و ایران
۴ فصل چهارم : آسیب شناسی و ارایه الگوی پیشنهادی
مبحث اول: ضعف قدرت تصمیم گیری و استقلال
مبحث دوم: ضعف پاسخگویی و نظارت در سازمان های نظام حرفه ای ایران
مبحث سوم: ضعف اعتماد سازی و چالش اسارت در تنظیم گری
مبحث چهارم: ارایه الگوی پیشنهادی در سازمان حرفه وکالت و سلامت
نتیجه گیری نهایی
فهرست نوشتار: مقدمه
۱– طرح مساله
۲ سوالات تحقیق
۳ پیش انگاره تحقیق
۴ هدف تحقیق
۵ پیشینه تحقیق
۶ نوآوری تحقیق
۷ قلمرو تحقیق
۸ روش تحقیق
۹ دشواری های تحقیق
۱۰ ساختار تحقیق
۱ فصل اول: چارچوب نظری و تحلیلی
مبحث اول: مفهوم حرفه
گفتار اول: مفهوم و ریشه شناسی حرفه با نگاه تاریخی
بند اول: ریشه شناسی حرفه
بند دوم: تعریف حرفه
گفتار دوم: نقش گیلدها در شکل گیری حرفه های امروز
بند اول: گیلد واسطه میان حکومت و مردم
بند دوم: گیلدها عامل رانت و انحصار
مبحث دوم: تاریخچه شکل گیری دخالت دولت در تنظیم حرفه
گفتار اول: تشکیل نهادهای خودجوش در انگلیس
بند اول: نحوه تشکیل حرفه پزشکی و دندانپزشکی
بند دوم: نحوه تشکیل حرفه حقوق
گفتار دوم: نقش بروکراسی دولت در تشکیل حرف درآلمان
بند اول: تشکیل حرفه پزشکی
بند دوم: تشکیل حرفه حقوق
گفتار سوم: تنظیم گری کالج ها و تنظیم گری انجمن ها درکانادا
بند اول: تشکیل حرفه مهندسی
بند دوم: نحوه شکل گیری حرفه وکالت
مبحث سوم: نظریه های شکل گیری حرفه
گفتار اول: نظریه طبقه بندی
بند اول: نظریه ویژگی
بند دوم: نظریه کارکردگرایی
گفتار دوم: نظریه قدرت حرفه ای
گفتار سوم: نظریه نیووبری
گفتار چهارم: نظریه فوکویی
مبحث چهارم: نظریه های تنظیم گری حرفه
گفتار اول: نظریه منفعت عمومی
بند اول: عدم تقارن اطلاعات
بند دوم: آثار خارجی
بند سوم: ساختار بازار
گفتار دوم: نظریه منفعت خصوصی
گفتار سوم: نظریه نهادگرایی
بند اول: سه جانبه گرایی
بند دوم: تنظیم گری بر اساس مکان
نتیجه گیری فصل اول
۲ فصل دوم: تنظیم گری سازمان های نظام سلامت
مبحث اول: سازمان های تنظیم گر حرفه ای
گفتار اول: خصوصیات سازمان های خودتنظیم حرفه ای
گفتار دوم: چالشهای خودتنظیمی حرفه ای
بند اول: ایدیولوژی نیولیبرال
بند دوم: جهانی شدن
بند سوم: قصور حرفه ای
گفتار سوم: پاسخ به چالش های تنظیم گری حرفه ای
مبحث دوم: نهاد فراتنظیم گر سلامتی انگلیس
گفتار اول: مفهوم فراتنظیم گری در سازمان های حرفه سلامت
گفتار دوم: نحوه تشکیل و تغیییرات شورای عمومی پزشکی
گفتار سوم: شورای عالی تنظیم گری مراقبت های بهداشتی
مبحث سوم: تنظیم گری واکنشی استرالیا
گفتار اول: مفهوم تنظیم گری واکنشی در سازمان های حرفه سلامت
گفتار دوم: طرح واحد تنظیمی حرف سلامت استرالیا
گفتار سوم: استفاده از ابزارهای جدید در هرم تنظیمی
بند اول: ایجاد نهادهای ملی و فرا تنظیم گر
بند دوم:گزارش دهی اجباری
بند سوم: مدل یادگیری
مبحث چهارم: خود تنظیمی ومنفعت عمومی استان انتاریو کانادا
گفتار اول: زمینه های تاریخی و مفهوم حمایت از منفعت عمومی در تنظیم گری حرف سلامت
گفتار دوم: قانون حرف سلامتی انتاریو
گفتار سوم: چالش منفعت عمومی و خود تنظیمی
مبحث پنجم: تنظیم گری حرفه سلامت در ایران
گفتار اول: ورود به حرفه پزشکی و روانشناسی
گفتار دوم: تنظیم گری قیمت در حرفه پزشکی و روانشناسی
نتیجه گیری فصل دوم
۳ فصل سوم: تنظیم گری سازمان های حرفه وکالت
مبحث اول: تنظیم گری آژانس های مستقل انگلستان
گفتار اول: مدرنسازی خدمات حقوقی با قانون خدمات حقوقی سال ۲۰۰۷
بند اول: هیات خدمات حقوقی
بند دوم: اهداف تنظیم گری
بند سوم: تفکیک وظایف نمایندگی از کارکرد تنظیمی
گفتار دوم: ساختارهای کسب و کار
گفتار سوم: اداره رسیدگی به شکایات
مبحث دوم: تنظیم گری مشارکتی استرالیا
گفتار اول: مفهوم تنظیم گری مشارکتی
گفتار دوم: زمینه های شکل گیری مرگ خود تنظیمی در استرالیا
بند اول: تقسیم وظایف رسیدگی انضباطی در ایالت کویینزلند
بند دوم:هیات خدمات حقوقی در ایالت ویکتوریا
گفتار سوم: قانون یکسان خدمات حقوقی (قانون یکسان)
بند اول: شورای خدمات حقوقی
بند دوم: کمیسیونر تنظیم گری خدمات حقوقی یکسان
بند سوم: مقامات تنظیم گری محلی
گفتار چهارم: ساختارهای کسب و کار
مبحث سوم: تنظیم گری و قوای محرکه از طریق دادگاه
گفتار اول: نقش دیوان عالی آمریکا در تنظیم گری حرفه وکالت
بند اول: ساختار تنظیم گری حرفه وکالت در آمریکا
بند دوم: بررسی آراء دیوان عالی در تنظیم گری حرفه حقوق
گفتار دوم: نقش دادگاه قانون اساسی در تنظیم گری حرفه وکالت در آلمان
بند اول: نمونه آراء دادگاه قانون اساسی در تنظیم گری حرفه وکالت
بند دوم: ساختارهای کسب و کار: نمونه تصمیم دادگاه فدرال تشکیل شرکت های حقوقی چند رشته ای
مبحث چهارم: تنظیم گری رقابتی اروپا
گفتار اول: تنظیم گری قیمت در ارایه خدمات حقوقی
گفتار دوم: تنظیم گری در خصوص تبلیغات
گفتار سوم: شکل سازمانی و محدودیت های ورود به حرفه وکالت
مبحث پنجم: تنظیم گری دستور و کنترل ترکیه و ایران
گفتار اول: نحوه پیدایش و تحول حرفه وکالت در ترکیه
بند اول: پیدایش حرفه وکالت در دوران تنظیمات
بند دوم: تشکیل کانون های وکلای ترکیه
بند سوم: تقابل کانون وکلا و دولت
گفتار دوم: تنظیم گری حرفه وکالت در ایران
بند اول: تنظیم گری ورود به حرفه وکالت
بند دوم: تنظیم گری قیمت خدمات حقوقی
بند سوم: تنظیم گری در خصوص تبلیغات در حرفه وکالت
بند چهارم: تنظیم گری در خصوص ساختار شرکت ها و موسسات حقوقی
نتیجه گیری فصل سوم
۴ فصل چهارم : آسیب شناسی و ارایه الگوی پیشنهادی
مبحث اول: ضعف قدرت تصمیم گیری و استقلال
گفتار اول: استقلال ساختاری نهادهای تنظیم گر حرفه
گفتار دوم: استقلال در تصمیم گیری
گفتار سوم: استقلال مالی
مبحث دوم: ضعف پاسخگویی و نظارت در سازمان های نظام حرفه ای ایران
گفتار اول: ضعف پاسخگویی
بند اول: لزوم وضع مقررات مالی اداری استخدامی
بند دوم: عدم دسترسی به اطلاعات
بند سوم: عدم ترسیم اهداف تنظیم گرانه
گفتار دوم: ضعف نظارت بر سازمان های حرفه ای
بند اول: نظارت سیاسی
بند دوم: نظارت حقوقی (قانونی)
بند سوم: نظارت قضایی
بند چهارم: نظارت مالی
مبحث سوم: ضعف اعتماد سازی و چالش اسارت در تنظیم گری
گفتار اول: ضعف اعتماد سازی
بند اول: نداشتن اقتدار تنظیمی
بند دوم: مخدوش سازی چهره وکلا و پزشکان در رسانه های جمعی
بند سوم: عدم تلاش برای جلب اعتماد عمومی
گفتار دوم: چالش اسارت در تنظیم گری
بند اول: تعارض منافع
بند دوم: درب گردان
مبحث چهارم: ارایه الگوی پیشنهادی در سازمان حرفه وکالت و سلامت
گفتار اول: ارایه الگوی پیشنهادی در سازمان حرفه سلامت
بند اول: تشکیل تنظیم گران بخشی سلامت و فرا تنظیم گر سلامتی
بند دوم: تغییر در روند رسیدگی به شکایات انتظامی
گفتار دوم: ارایه الگوی پیشنهادی در سازمان حرفه حقوق
بند اول: تشکیل کانون های تخصصی وکالت
بند دوم: ایجاد تنظیم گر مستقل برای رسیدگی به شکایات و نظارت بر بازار خدمات حقوقی
نتیجه گیری فصل چهارم:
نتیجه گیری نهایی
منابع
فارسی
انگلیسی
کلیدواژه ها
- تنظیم گری حرفه ای
- سازمان فراتنظیم گر
- حرفه مندان
- حرفه های حوزه سلامت
- حرفه
- حرفه حقوق
- تنظیم گری