مقایسه نحوه اجرای طرح های عمومی شهرداری ها در حقوق موضوعه ایران و فرانسه
مقایسه نحوه اجرای طرح های عمومی شهرداری ها در حقوق موضوعه ایران و فرانسه عنوان پایان نامه ای است که توسط سیدعلی اصغر میرشجاعی، با راهنمایی سیدمحسن بهشتیان در سال ۱۳۹۴ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی دفاع گردید.
 | |
| عنوان | مقایسه نحوه اجرای طرح های عمومی شهرداری ها در حقوق موضوعه ایران و فرانسه |
|---|---|
| رشته | حقوق عمومی |
| دانشجو | سیدعلی اصغر میرشجاعی |
| استاد راهنما | سیدمحسن بهشتیان |
| استاد مشاور | [[]] |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۴ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی |
چکیده
با دگرگونی صنعتی و پیشرفت جوامع ، گسترش شهرنشینی در قرنهای اخیر به شدت سرعت گرفته و افزایش بیش از پیش جمعیت و سرازیر شدن مردم به سوی شهرها از یک سو و لزوم ایجاد امکانات رفاهی و ارایه خدمات به شهروندان از سوی دیگر، ضرورت و اهمیت دخالت دولت و سایر سازمانهای ارایه دهنده خدمات عمومی در کشورها افزایش یافته و اجرای طرح های عمومی برای انسجام ، ایجاد نظم و انضباط، بهداشت و برآوردن احتیاجات مردم بیش از پیش ضرورت یافته است . شهرداری ها بعنوان یکی از بزرگترین نهادهای عمومی غیر دولتی که مسیولیت های متعدد خدماتی را در جهت رفع نیازهای عمومی شهروندان بر عهده دارند برای اجرای وظایف خود ناگزیر به تملک برخی املاک مورد نیاز اقدام می نمایند و در این راستا در بعضی مواقع مالکیت اشخاص و حقوق مالکانه آنان سلب و سپس طرح های عمومی مورد نظر اجرا می گردد. در ایران شورای عالی شهرسازی و معماری ، وزارت راه و شهرسازی، وزارت کشور، سازمان مدیریت و برنامه ریزی ، شوراها و شهرداری به ترتیب از عناصر تشکیل دهنده نظام برنامه ریزی شهری هستند که حوزه دخالت قانونی هریک از آنها در وظایف، سیاست گذاریها، تصمیم گیریها و اجرای طرح مشخص شده است. البته از آنجا که شهرداریها مسیولیت اجرای اغلب طرحهای عمومی در محدوده های شهری را بر عهده داشته و به تملک برخی املاک عمومی و خصوصی نیازمند هستند، لذا می بایست مطابق قوانین و مقررات ابتدا طرحهای مزبور را با مشاوره کارشناسان متخصص در این حوزه همراه با اعتبار مورد نیاز برای اجرا، ارایه و پس از تایید شورای اسلامی شهر ، در شورای عالی شهرسازی و معماری تصویب و سپس نسبت به اعلام ، تملک و انتقال اراضی واقع در محدوده اجرای طرح از طریق توافق ( در صورت عدم توافق از طریق مفاد لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی برای اجرای برنامه های عمومی ، عمرانی و نظامی دولت ) اقدام نمایند تا طرحهای عمومی مورد نظر در موعد مقرر اجرایی گردیده تا شهروندان از آن منتفع گردند. البته باید دانست ، پذیرش این اندیشه که کشور و شهر نیازمند املاک و اراضی شهروندان است و می توان به سبب منافع عمومی از آنان سلب مالکیت کرد به این معنا نیست که صاحبان املاک از دریافت عوض املاک خود محرومند و مالکان املاک واقع در طرحهای عمومی فقط مستحق دریافت غرامت عادلانه هستند. در کشور فرانسه هدف از برنامه ریزی توسعه شهری ، تعیین خطوط عام توسعه برای ایجاد شرایطی مناسب برای رشد متعادل شهری، فعالیت های اقتصادی و استفاده مناسب از فضاهای طبیعی است . هرچند از زمان ناپلیون به بعد، سیستم مدیریتی فرانسه همواره متمرکز بوده و تمام تصمیمات در ارتباط با برنامه ریزی شهری و منطقه ای حتی صدور مجوز ساخت و ساز توسط مقامات دولتی صادر می شد لذا شهرداران بیشتر مدیر کمون ها بودند و در این زمینه اختیارات محدودی داشتند اما با تصویب قوانین بعدی و از سال ۱۹۸۳ به بعد، مسولیت تهیه طرح های محلی کاربری زمین به کمون ها واگذار شد. این طرح ها توسط دپارتمان های برنامه ریزی دولت به طور رایگان برای کمون ها تهیه می شود، اما بعضی اوقات حکومت های محلی مهندسان مشاوری را از بخش خصوصی با کمک های مالی دولت برای تهیه این طرح ها،استخدام می کنند. لذا طرح های شهری ابتدا توسط دپارتمان های برنامه ریزی تهیه و پس از تشکیل جلسات مشترک تبادل نظر بین سازمانها و انجمن های شهری (کمونها) نهایتا از سوی فرماندار تایید و جهت اجرا ابلاغ می گردد.
ساختار و فهرست پایان نامه
مقدمه: ۱
سوالات تحقیق : ۳
فرضیه های تحقیق : ۳
سابقه تحقیق : ۴
روش تحقیق : ۵
فصل اول: مفاهیم و شرایط ۶
مبحث اول : مفاهیم ۷
گفتار اول : طرح ۷
بند اول: تعریف طرح ۷
بند دوم : مقایسه طرح با کاربری و نقشه : ۹
بند سوم : انواع طرحهای شهرسازی : ۱۲
بند چهارم: محدوده اجرای طرح ۱۵
بند پنجم : فرآیند تهیه طرحهای شهری ۱۹
گفتار دوم : دستگاههای عمومی : ۲۲
بند اول : پیشینه تشکیل نهادهای عمومی ۲۲
بند دوم : ویژگی نهادهای عمومی غیر دولتی ۲۳
بند سوم : ارکان نهادهای عمومی غیر دولتی ۲۴
گفتار سوم : حقوق مالکانه ۳۱
بند اول : تعریف حق و انواع آن ۳۱
بند دوم : تعریف و مفهوم مال ۳۸
بند سوم : مفهوم حقوق مالکانه ۴۲
مبحث دوم : شرایط ۴۴
گفتار اول : وجود اعتبار ۴۴
بند اول : تامین اعتبار اجرای طرح ۴۴
بند دوم : عدم وجود اراضی ملی و دولتی ۴۸
گفتار دوم : طرح مصوب : ۴۹
بند اول: شورای عالی شهرسازی و معماری: ۵۲
بند دوم –کمیسیون ماده پنج ۵۴
بند سوم – شورای اسلامی شهر ۵۵
گفتار سوم : تایید مقامات ذیربط : ۵۸
بند اول : فوریت اجرای طرح : ۵۸
بند دوم : موافقت وزیر دستگاه اجرایی : ۵۸
مبحث سوم : نحوه تهیه و اجرای طرحهای شهری در فرانسه: ۶۰
گفتار اول : چارچوب قانونی حکومت های محلی و برنامه ریزی توسعه شهری ۶۱
گفتار دوم : برنامه ریزی توسعه شهری ۶۲
گفتار سوم : نقش حکومت های محلی ۶۴
گفتار چهارم : وظایف و منابع مالی حکومت های محلی ۶۷
فصل دوم: نحوه تملک ۷۱
مبحث اول : از طریق توافق ۷۲
گفتار اول : توافق در قیمت ۷۴
گفتار دوم : توافق در انتقال: ۷۶
گفتار سوم : شرایط توافق ۷۸
بند اول– وجود اعتبار: ۷۸
بند دوم– وجود مجوزهای لازم ۷۹
مبحث دوم : بدون توافق ۸۰
گفتار اول : اصل ۸۲
بند اول: عدم توافق در قیمت: ۸۲
بند دوم : عدم توافق در واگذاری حقوق ۸۵
گفتار دوم : استثنایات ۸۷
بند اول : استثناء اول: ۸۷
بند دوم : استثناء دوم: ۹۰
مبحث سوم : نحوه تملک اراضی شهری در حقوق فرانسه ۹۱
گفتار اول : مفهوم سلب مالکیت و نحوه تملک اراضی : ۹۲
بند اول : مفهوم سلب مالکیت : ۹۲
بند دوم : سابقه سلب مالکیت: ۹۳
بند سوم : سلب مالکیت و مصادره اموال: ۹۸
گفتار دوم : آیین دادرسی سلب مالکیت : ۱۰۸
بند اول : مرحله اداری ۱۰۹
نتیجه گیری : ۱۱۶
منابع و مآخذ ۱۲۰
الف : کتابهای فارسی: ۱۲۰
ب : کتابهای خارجی: ۱۲۱
ج : مقالات : ۱۲۱
د : پایان نامه ها : ۱۲۱
کلیدواژه ها
- حقوق مالکانه
- حقوق مالکانه
- سلب مالکیت
- حقوق موضوعه
- مطالعه تطبیقی
- اجرا
- طرح
- طرح های توسعه
- خدمات عمومی
- ایران
- فرانسه