نظریه شماره 7/98/1443 مورخ 1398/11/06 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

استعلام: آیا حریم های شهر و روستا می تواند با همدیگر تلاقی داشته باشد؟ با توجه به مقررات مختلف از جمله ماده ۳ قانون تعاریف محدود و حریم شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب ۱۳۸۴ در رای شماره ۱۷۶ مورخ ۲/۳/۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و پذیرش حریم مستقل برای روستاهای متصل به شهر برای اعمال حاکمیت در مورد موات کردن اراضی آیا کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری صلاحیت دارد یا کمیسیون هفت نفره موضوع تبصره یک قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن؟ در این مورد برخی همکاران معتقدند آیا با توجه به ماده ۱۲ و ۲ قانون زمین شهری که مقید است اراضی در محدوده شهر هم کمیسیون صلاحیت دارد معتقدند که حتی اراضی داخل محدوده روستا و نیز حریم آن کمیسیون ماده ۱۲ زمین شهری صلاحیت دارد برخی معتقدند که حریم روستا از شهر متفاوت است و تداخل اعمال حاکمیت توسط مراجع متوالی اراضی ممکن نیست و هریک مستقل است و در صورتی که روستا دارای حریم باشد به تبع آن خارج از حوزه استحفاظی شهر است و یک نقطه جغرافیایی نمی توان هم زمان در محدوده حریم شهر و محدوده حریم روستا باشد و توسط دو مرجع اعمال مقررات حاکمیتی شود آیین نامه های تعیین حریم روستا و شهر که تاکید بر عدم تداخل دارند دلالت بر استقلال هویت آنها و در نتیجه استقلال در نظارت دارد./ع

شماره نظریه	۷/۹۸/۱۴۴۳
شماره پرونده	ح ۳۴۴۱-۲۹۱-۸۹
تاریخ نظریه	۱۳۹۸/۱۱/۰۶

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

مستفاد از ماده ۲ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶ و تبصره های ۲ و ۳ ماده ۳ قانون تعاریف محدوده شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها مصوب ۱۳۸۴ و ماده واحده قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد مصوب ۱۳۶۵ در خصوص روستاهایی که دارای طرح هادی هستند و نیز روستاهایی که فاقد طرح هادی هستند در صورت تعیین محدوده روستا مطابق تبصره ۳ ماده ۳ قانون تعاریف محدوده شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها مصوب ۱۳۸۴ از شمول اراضی شهری خارج بوده و تعیین تکلیف نسبت به اراضی موات در این روستاها به عهده وزارت جهاد کشاورزی است که از طریق هیأت هفت نفره اقدام می نماید، بنابراین کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری در غیر موارد فوق الذکر صالح به تشخیص اراضی موات می باشد.