بررسی جایگاه حقوقی دهیاران به عنوان نهادهای میانجیگری بین دولت و مردم

عنوان	بررسی جایگاه حقوقی دهیاران به عنوان نهادهای میانجیگری بین دولت و مردم
رشته	حقوق عمومی
دانشجو	احسانعلی نیلاشی
استاد راهنما	جمشید عباس زاده لیما
مقطع	کارشناسی ارشد
سال دفاع	۱۳۹۷
دانشگاه	دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی

بررسی جایگاه حقوقی دهیاران به عنوان نهادهای میانجیگری بین دولت و مردم عنوان پایان نامه ای است که توسط احسانعلی نیلاشی، با راهنمایی جمشید عباس زاده لیما در سال ۱۳۹۷ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی دفاع گردید.

چکیده

در گذشته مدیریت روستا مورد توجه بزرگ مالکان و خرده مالکان بوده است. در جریان اصلاحات ارضی دهه چهل و حذف بزرگ مالکان از عرصه های روستایی، اختیارات مدیریت بومی و سنتی روستا هم به ناچیزترین سطح خود می رسید و جریان دولتی شدن آن هم روز به روز افزایش یافت و در نتیجه دست روستاییان از مشارکت در تصمیم گیری برای اداره امور داخلی روستاهای خود کوتاه تر شد. که این روند در قالب های جدیدی مانند شورای اسلامی روستا و دهیاری ها تا به امروز هم تداوم یافته است. بنابراین، باید دهیاری را به عنوان یک نهاد متولی اداره امور روستا و تحقق بخش توسعه پایدار روستایی دانست، که دارای وظایف متعدد و گسترده ای به عنوان نهاد میانجیگری بین دولت و روستانشینان دارد. این پژوهش که با روش توصیفی – تحلیلی و با روش کتابخانه ای، با هدف تبیین ماهیت نهاد دهیاری در روستاانجام یافته است. نتیجه ای که حاصل شد عبارت است از: در نمودار سازمان شهرداری های کشور و فقدان ساختار سازمانی و تشکیلاتی و همچنین انجام هماهنگی در امر سیاستگذاری، برنامه ریزی، سازماندهی هدایت و نظارت بر اداره امور روستاها جایگاه دهیاری تعریف مشخصی ندارد.

ساختار و فهرست پایان نامه

فهرست مطالب عنوان صفحه چکیده

مقدمه

الف بیان مسیله

ب ضرورت و اهمیت تحقیق

ج سوالات تحقیق

د فرضیه های تحقیق

ه اهداف تحقیق

و پیشینه تحقیق

ز نوآوری تحقیق

ح روش تحقیق

ح ساختار تحقیق

فصل اول: مفاهیم و مبانی نظری

۱–۱ نهاد اجتماعی

۱–۲ دولت

۱–۲–۱ مفهوم دولت

۱–۲–۲ پیدایش دولت

۱–۲–۳ عناصر تشکیل دهنده دولت

۱–۲–۳–۱ مردم

۱–۲–۳–۲ سرزمین

۱–۲–۳–۳ حکومت و حاکمیت

۱–۳ نظریه های دولت

۱–۳–۱ نظریه دولت مطلقه

۱–۳–۲ نظریه دولت مشروطه

۱–۳–۳ نظریه اخلاقی دولت

۱–۳–۴ نظریه طبقاتی دولت

۱–۳–۵ نظریه کثرت گرایان درباره دولت

۱–۴ دولت و جهانی شدن

۱–۵ تقسیمات کشوری

۱–۵–۱ شورای بخش

۱–۵–۱–۱ وظایف شورای بخش

۱–۵–۱–۲ ضمانت اجرای این تصمیمات

۱–۵–۲ روستا

۱–۵–۳ بخشداری، دهداری و دهیاری

۱–۶ مفهوم مدیریت

۱–۷ دولت و نقش آن در مدیریت روستایی

۱–۸ مفهوم توسعه

۱–۸–۱ توسعه روستایی

۱–۸–۲ رویکردهای نظری توسعه روستایی

۱–۹ تیوری های مدیریت

۱–۹–۱ مدیریت روستایی

۱–۹–۲ چالش های توسعه روستاها

۱–۱۰ مروری بر تحولات مدیریت روستایی در ایران

۱–۱۰–۱ مدیریت روستایی قبل از انقلاب اسلامی

۱– ۱۰–۲ مدیریت روستایی بعد از انقلاب اسلامی

۱–۱۱ نظریه های مدیریت و انطباق آن با مدیریت روستایی ایران

۱–۱۱–۱ مکتب کلاسیک

۱–۱۱–۲ مکتب نیوکلاسیک

۱–۱۱–۳ مکتب ساخت گرایان

۱–۱۲ نظریه های نوین مدیریت

۱–۱۲–۱ نظریه سیستم ها در مدیریت

۱–۱۲–۲ نظریه اقتضایی در مدیریت

۱–۱۳ جایگاه و تاریخچه دهیاری در نظام مدیریت روستایی کشور

۱–۱۳–۱ جایگاه دهیاری در قانون ایران

۱–۱۳–۲ پیدایش دهیاری بر اساس مصوبه مجلس

۱–۱۳–۳ ضرورت و اهمیت شکل گیری نهاد دهیاری

فصل دوم: نقش و وظایف دهیاری ها

۲–۱ شرح وظایف و اختیارات دهیاری ها

۲–۱–۱ وظایف دهیاری از لحاظ دایره شمول

۲–۱–۱–۱ وظایف خاص

۲–۱–۱–۲ وظایف خاص ۳۹ ۲–۲ درجه بندی دهیاری ها

۲–۳ لایحه دهیاران

۲–۳–۱ تدوین لایحه دهیاری ها

۲–۳–۲ رویکردهای تدوین لایحه

۲–۳–۳ الزامات قانونی مندرج در مفاد لایحه

۲–۳–۴ ضمانت اجرایی طرح دهیاری

۲–۴ ارتقاء جایگاه دهیاران

۲–۴–۱ ارتقا جایگاه دهیاران در دولت یازدهم

۲–۴–۲ ارتقا جایگاه دهیاران در قانون اساسی

فصل سوم: بررسی منابع مالی و عملکرد دهیاران

۳–۱ سازمان عمومی غیر دولتی

۳–۱–۱ انواع سازمان های عمومی غیر دولتی ۵۰ ۳–۱–۲ ماهیت حقوقی سازمان های عمومی غیر دولتی

۳–۲ منابع قانونی متمرکز تامین مالی دهیاری ها

۳–۲–۱ اقدامات صورت گرفته در جهت تقویت ببنیه مالی دهیاری ها

۳–۲–۲ تعادل بخشی به توزیع اعتبارات دهیاری ها

۳–۲–۳ تخصیص تسهیلات ارزان قیمت به طرح های درآمدزای دهیاری از بودجه کشور

۳–۲–۴ اشتغال آفرینی و ایجاد درآمد پایدار برای دهیاری ها

۳–۳ عملکرد دهیاران در اداره روستاها

۳–۳–۱ مشورت دهیاران با مردم در اداره روستا

۳–۳–۲ نقش دهیاران در توسعه پایدار روستاها

۳–۳–۳ مشارکت اجتماعی و اعتماد متقابل مردم و شوراها و دهیاری ها

۳–۳–۴ توجه به هنجارها

۳–۴ نظارت و بازرسی از عملکرد دهیاری ها

۳–۴–۱ هدف از نظارت و کنترل عملکرد دهیاران

نتیجه گیری

پیشنهادات

فهرست منابع فارسی

چکیده انگلیسی

کلیدواژه ها

• حقوق دهیاران
• دولت
• مردم روستا
• نهاد میانجیگری