بررسی جرم تحصیل منفعت از معاملات دولتی در حقوق ایران؛چالش ها و راهکارها
 | |
| عنوان | بررسی جرم تحصیل منفعت از معاملات دولتی در حقوق ایران؛چالش ها و راهکارها |
|---|---|
| رشته | حقوق جزا و جرم شناسی |
| دانشجو | رضا صداقتی |
| استاد راهنما | محمود علیزاده |
| مقطع | کارشناسی ارشد |
| سال دفاع | ۱۳۹۸ |
| دانشگاه | دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی |
بررسی جرم تحصیل منفعت از معاملات دولتی در حقوق ایران؛چالش ها و راهکارها عنوان پایان نامه ای است که توسط رضا صداقتی، با راهنمایی محمود علیزاده در سال ۱۳۹۸ و در مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندر انزلی دفاع گردید.
چکیده
دولت مانند سایر اشخاص حقوقی برای رفع نیازمندیهای خود، اعمال حقوقی مختلفی انجام می دهد. برخی از این اعمال به صورت ایفاع یعنی احکام یک جانبه است مانند وضع آیین نامه ها و مصوبات، برخی دیگر به صورت عقود قرارداد هاست. یعنی اعمال دو جانبه مانند خرید و فروش، رهن، واجاره صورت می گیرد. قراردادهای ادارات و موسسات دولتی به معنی اعم کلمه را نباید با قراردادهای اداری به معنی اخص کلمه که شامل قرارداد خاص حقوق اداری است اشتباه کرد. احکام و مقررات خاص حقوق اداری، فقط شامل یک دسته از قرارداد هاست که دارای نام و عنوان معینی در حقوق مدنی نمی باشند. در پاره ای از موارد هم از اصول آن تبعیت نمی کنند مانند مقاطعه دولتی، امتیاز امر عمومی ، پیمان استخدامی، قرضه عمومی ، قرارداد عاملیت، به هر حال معاملات دولتی مورد بحث ما، دارای عناوین مشخص در حقوق خصوصی بوده و در قالب عقود معین حقوق خصوصی انجام می شود. بنابراین باید گفت معاملات دولتی را از جمله قراردادهای دولتی تابع حقوق خصوصی باید نامید. لذا به نظر می رسد با توجه به اصل تفسیر مضیق جزایی و منع تفسیر موسع آنها، منظور از تدلیس در معاملات دولتی را معاملاتی دانست که هر یک از ادارات و سازمانها و موسسات مذکور در ماده ۵۹۸ قانون مجازات اسلامی انجام می دهند. پس با توجه به مطالب فوق، می توان معاملات دولتی را چنین تعریف نمود:معاملات دولتی معاملاتی هستند که به وسیله مامورین دولتی به نمایندگی از طرف دولت یا دستگاه دولتی از یک طرف با اشخاص حقیقی یا حقوقی از طرف دیگر در زمینه های مالی و در قالب یکی از عقود معین حقوق مدنی منعقد می گردد و اختلافات ومسایل آن تابع مقررات حقوق خصوصی بوده، و در دادگاه های عمومی دادگستری مورد رسیدگی قرار می گیرند.
ساختار و فهرست پایان نامه
چکیده
الف– بیان مسیله
ب– پیشینه پژوهش
ج– ضرورت و اهداف پژوهش
د– سوالات پژوهش
ه– فرضیات پژوهش
و– روش پژوهش
ز– سازماندهی پژوهش
فصل اول: کلیات تحقیق
۱–۱معنی معاملات دولتی
۱–۲ مفهوم معاملات دولتی
۱–۳ انواع معاملات دولتی
۱–۳–۱ مزایده
۱–۳–۲ مناقصه
۱–۴ هدف معاملات دولتی
۱–۴–۱ انواع فریب در معاملات دولتی
۱–۴–۱–۱جرم تدلیس درمعاملات دولتی
الف– عنصر قانونی جرم تدلیس
ب – عنصر مادی جرم تدلیس ۱۳
– توسل به تدلیس یا تقلب در معامله ۱۳
– کسب منفعت برای خود یا دیگری
ج – عنصری معنوی جرم
اول – سوء نیت عام
دوم – سوء نیت خاص
۱–۵ مفهوم تبانی
۱–۵–۱ عنصر مادی و معنوی جرم تبانی
الف) عنصر مادی
فصل دوم: جرم انگاری در معاملات دولتی
۲–۱مفهوم قراردادهای دولتی
۲–۱–۱ انواع قراردادهای دولتی
قرارداد اداری
اقسام قراردادهای اداری
۲–۲ نظام حقوقی قراردادهای دولتی
۲–۲–۱ قراردادهای دولتی
۲–۲–۲ عناصر قراردادهای اداری
۲–۳ مهمترین چالشهای قرارداد های دولتی
۲–۳–۱ قواعد شکلی انعقاد قرارداد
تشریفات قبل از انعقاد
تشریفات حین انعقاد
۲–۳–۲ قواعد ماهوی
۱– لزوم حضور یک شخص حقوق عمومی؛
۲– هدف عمومی قراردادهای اداری؛
۳– پیروی قراردادهای اداری از احکام خاصه؛
۴– صلاحیت دادگاه های اداری:
۲–۴ اقسام قراردادها
۲–۴–۱ عقود رضایی و تشریفاتی
۲–۴–۲ عقود معین و نامعین
۲–۴–۳ قراردادهای الحاقی
صلاحیت های اداری در انعقاد قرار داد دولتی
وجود شرایط اساسی صحت معاملات
اخذ تضمین های معتبر
قواعد شکلی انعقاد قرارداد
۱– تشریفات قبل از انعقاد
۲–۵ معاملات ممنوعه دستگاه های دولتی
قراردادهای تابع تصویب
وجود اعتبار مصوب
رعایت تشریفات مزایده و مناقصه
مشورتهای اجباری قبل از انعقاد قرارداد
وجود شرایط صحت معاملات
صلاحیت دستگاه اداری
صلاحیت مقام اداری
کتبی بودن قرارداد
اخذ تضمین مناسب
ذکر شرایط اجباری
قواعد ترجیحی
۲–۶ اصول مناقصه و ضرورت رعایت آنها
انصاف
فصل سوم: چالش ها و راهکارهای تحصیل منفعت در معاملات دولتی
۳–۱ فرایند و مراحل برگزاری مناقصات
تعیین نوع مناقصه
مرحله ارزیابی کیفی مناقصه گران
مرحله ارزیابی پیشنهادها ۵۰ مرحله نهایی: تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد
۳–۲ پورسانت در معاملات دولتی
پورسانت و کارمندان اداری
سابقه طولانی این جرم در نظام اداری
مجازات گیرندگان پورسانت
جرم اخذ پورسانت
عنصر مادی جرم اخذ پورسانت
۳– ۴رشاء و ارتشاء در معاملات دولتی
ارتشاء
ارتشاء
رشا و ارتشا در نظام اداری
ارتشاء
مجازات رشوه دهنده و رشوه گیر
۳–۵ قانون راجع به منع مداخله اشخاص در معاملات دولتی
مقاطعه کاری
حق العمل کار
هدف قانونگذار از وضع لایحه قانونی
اشخاص موضوع قانون
معاملات مستثنی شده
مجازات مداخله در معاملات دولتی برای منع شدگان :
۱– قانون مجازات تبانی در معاملات دولتی مصوب ۱۹/۳/۱۳۴۸:
۲– قانون مجازات اسلامی ( تعزیرات ) مصوب ۱۸/۵/۶۲ :
قانون تعزیرات مصوب ۱۳۷۵ :
۳–۶مجازات تبانی در معاملات دولتی
نتیجه گیری
منابع و مآخذ
Abstract
کلیدواژه ها
- تبانی
- تدلیس
- معاملات دولتی
- قانون مجازات اسلامی
- تقلب