حمایت شغلی از کارکنان سازمان های بین المللی در حقوق بین الملل

عنوان	حمایت شغلی از کارکنان سازمان های بین المللی در حقوق بین الملل
رشته	حقوق بین الملل
دانشجو	حبیب الله کیانی
استاد راهنما	سیدقاسم زمانی
استاد مشاور	مهدی هداوند، آرامش شهبازی
مقطع	دکتری
سال دفاع	۱۳۹۸
دانشگاه	دانشگاه علامه طباطبایی

حمایت شغلی از کارکنان سازمان های بین المللی در حقوق بین الملل عنوان رساله ای است که توسط حبیب الله کیانی، با راهنمایی سیدقاسم زمانی و با مشاوره مهدی هداوند و آرامش شهبازی در سال ۱۳۹۸ و در مقطع دکتری دانشگاه علامه طباطبایی دفاع گردید.

چکیده

حمایت شغلی از کارکنان سازمان های بین المللی نخستین بار در قضیه جبران خسارات وارده به کارکنان ملل متحد توسط دیوان بین المللی دادگستری مطرح شد. این حمایت از مهترین ابزارهای لازم برای تحقق اهداف سازمان محسوب می شود که اصول حقوق بشری را به عنوان درون مایه اصلی خود به همراه دارد. مبنای حمایت شغلی تضمین عملکرد موثر سازمان بین المللی و احترام به اصل استقلال کارکنان سازمان می باشد. مهمترین سوال در مورد حمایت شغلی آن است که کارکنان سازمان های بین المللی در چه صورتی می توانند به حمایت شغلی سازمان متبوع خویش متوسل شوند؟ در پاسخ باید گفت که کارکنان سازمان های بین المللی در صورتی که قربانی عمل متخلفانه دولت ها (حتی دولت متبوع) و یا سایر سازمان های بین المللی قرار گیرند به شرط رعایت قاعده مراجعه مقدماتی به مراجع ملی یا داخلی ذی ربط، می توانند از حمایت شغلی سازمان متبوع خویش بهره مند شوند. برای تبیین تمامی ابعاد حمایت شغلی و مسایل حقوقی مرتبط با آن و تحلیل چگونگی این ارتباط، باید از طریق روش توصیفی تحلیلی و با بهره گیری از موضوعات مطروحه در رای دیوان در قضیه ی فوق الذکر اقدام نمود. دیوان برای اعمال حمایت شغلی دو شرط را لازم دانست. یکی آن که کارمند آسیب دیده در چارچوب تعریف کارمند بین المللی قرار گیرد و دیگری آن که در جریان انجام وظایف رسمی زیان دیده باشد. تمامی سازمان های بین المللی که دارای شخصیت حقوقی بین المللی هستند می توانند به حمایت از کارکنان خود بپردازند و چون حمایت شغلی حق سازمان است پس بر انصراف کارکنان سازمان از توسل بر حمایت اثری مترتب نیست. در مواردی که امکان اعمال همزمان حق حمایت دیپلماتیک دولت متبوع کارمند آسیب دیده و حق حمایت شغلی سازمان بین المللی وجود دارد طبق نظر دیوان به وسیله یک کنوانسیون عمومی یا قراردادهای مطرح در هر قضیه خاص می توان هماوردی این دو حق را کاهش یا از بین برد. دادگاه های اداری بین المللی نقش مهمی در صیانت از حقوق شغلی کارکنان بین المللی ایفا می نمایند که در این میان دادگاه اداری سازمان بین المللی کار و دادگاه اداری سازمان ملل در شکل گیری رویه حقوق اداری بین المللی سهم بسزایی داشته اند. قبل از حمایت شغلی سازمان بین المللی در قالب اقامه ی دعوا بر علیه یک دولت، قاعده طی مقدماتی مراجع داخلی قابل اعمال است و کارمند زیان دیده باید ابتدایا برای جبران آسیب های وارده به محاکم کشور محل وقوع خسارت، مراجعه و تمامی مراحل دادرسی را پیموده باشد. برای ایجاد انسجام در رویه اداری بین المللی، تسریع و سهولت رسیدگی های اداری و حمایت از حقوق کارکنان بین المللی ایجاد یک دیوان عدالت اداری بین المللی ضروری است. اصول مشترک حاکم بر سازمان های بین المللی، اصول حقوق اداری جهانی، ارزشهای حکومت خوب، اصول دادرسی منصفانه و قواعد حقوق بشر بر دیوان عدالت اداری بین المللی حاکم خواهند بود.

ساختار و فهرست رساله

چکیده ز مبانی و کلیات

بیان مساله

ضرورت تحقیق و سابقه موضوع

مبانی نظری تحقیق

پرسشهای تحقیق

پرسش اصلی:

پرسشهای فرعی:

هدف اصلی تحقیق

سازماندهی تحقیق

فصل اول: مفهوم و شرایط اعمال حمایت شغلی از کارکنان سازمان های بین المللی

مبحث اول: تعریف حمایت شغلی از کارکنان سازمان های بین المللی

مبحث دوم: حمایت شغلی یک دولت از افراد بیگانه

مبحث سوم: حمایت شغلی در مقابل دولت های ثالث

مبحث چهارم: صلاحیت اعمال حمایت شغلی توسط سازمان های بین المللی

مبحث پنجم: حمایت شغلی حق یا تکلیف سازمان بین المللی؟

مبحث ششم: استانداردهای حمایت شغلی در سازمان های بین المللی

مبحث هفتم : اصل استقلال کارکنان سازمان های بین المللی

گفتار اول: فلسفه اصل استقلال کارکنان سازمان های بین المللی

گفتار دوم: استقلال کارکنان سازمان های بین المللی در اسناد بین المللی

گفتارسوم: رابطه اصل استقلال کارکنان بین المللی با اعطای مزایا و مصونیت ها به آنان

گفتار چهارم: عوامل تهدید کننده اصل استقلال کارکنان سازمان های بین المللی

مبحث هشتم: شرایط بهرمندی کارکنان از حمایت شغلی سازمان بین المللی در حقوق بین الملل ۵۰ گفتار اول: وظایف مشمول حمایت شغلی سازمان بین المللی ۵۰ گفتار دوم: کارکنان مشمول حمایت شغلی سازمان بین المللی

قسمت اول: کارمندان بین المللی

بند اول: مفهوم کارمند بین المللی

بند دوم: تعریف کارمند بین المللی در دکترین حقوقی

بند سوم: تعریف کارمند بین المللی در رویه قضایی بین المللی

قسمت دوم: کارشناسان بین المللی

جمع بندی

فصل دوم: رابطه میان حمایت دیپلماتیک و حمایت شغلی سازمان بین المللی

مقدمه

مبحث اول : حمایت دیپلماتیک از کارکنان سازمان های بین المللی به وسیله کشورهای متبوع آنها

گفتار اول : حمایت دیپلماتیک در دکترین حقوقی

گفتار دوم : حمایت دیپلماتیک در پرتو آراء دیوان بین الملل دادگستری

گفتار سوم: حمایت دیپلماتیک در رویه اداری دولتها

مبحث دوم: حمایت شغلی سازمان بین المللی و حمایت دیپلماتیک در پرتو نظرات کمیسیون حقوق بین الملل

مبحث سوم: حمایت شغلی از کارکنان سازمان بین المللی در پرتو آراء دیوان بین المللی دادگستری

مبحث چهارم: اشتراکات و تمایزات حمایت شغلی سازمان بین المللی و حمایت دیپلماتیک

مبحث پنجم: هماوردی حمایت شغلی یک سازمان بین المللی و حمایت دیپلماتیک از اتباع دولت ها

گفتار اول: حمایت شغلی سازمان بین المللی در مقابل دولت غیر متبوع کارمند آسیب دیده

گفتار دوم: حمایت شغلی سازمان بین المللی در مقابل دولت متبوع کارمند آسیب دیده

گفتار سوم: دعاوی چندگانه

گفتار چهارم: مصالحه و آشتی بین اعمال حق حمایت شغلی سازمان بین المللی و حق حمایت دیپلماتیک

مبحث ششم: تعیین حق تقدم بین حمایت شغلی سازمان بین المللی و حمایت دیپلماتیک دولت متبوع فرد

گفتار اول: تقدم حمایت شغلی سازمان بین المللی بر حمایت دیپلماتیک

گفتار دوم: تقدم حمایت دیپلماتیک بر حمایت شغلی سازمان بین المللی

جمع بندی

فصل سوم: نقش دیوان های اداری بین المللی بر عملکرد سازمان در حمایت از کارکنان بین المللی

مقدمه

مبحث اول : تمتع کارکنان سازمان های بین المللی از حقوق بشر بواسطه دسترسی به عدالت

مبحث دوم : قاعده طی مقدماتی مراجع داخلی جبران خسارت و سازمان های بین المللی

گفتار اول: شکایت سازمان بین المللی از دولت ها در حمایت از کارمند آسیب دیده اش

گفتار دوم: شکایت یک دولت از سازمان بین المللی در حمایت از کارکنان سازمان

گفتار سوم: شکایت کارکنان سازمان بین المللی بر علیه سازمان متبوع خود

گفتار چهارم: موانع و استثنایات اعمال قاعده طی مقدماتی مراجع داخلی توسط سازمان بین المللی

مبحث سوم : حمایت حقوقی از کارکنان سازمان های بین المللی به مثابه مهمترین ابزار حمایت شغلی

گفتار اول: آسیب شناسی حمایت حقوقی از کارکنان سازمان های بین المللی در رویه دادگاه های اداری بین المللی

گفتار دوم: ایرادات مکانیسم حمایت حقوقی از کارکنان سازمان های بین المللی در دادگاه اداری سازمان بین المللی کار

بند اول: نقض اصل استقلال و بی طرفی دادگاه اداری

بند دوم: عدم برگزاری جلسات رسیدگی شفاهی به شکایات کارکنان سازمان های بین المللی

بند سوم: نقصان استفاده صحیح از مستندات قانونی لازم در صدور رای از سوی دادگاه

بند چهارم: عدم تعریف و استناد صحیح به قواعد حقوق بشر در دادرسی دادگاه

بند پنجم: لزوم تعیین قانون حاکم از سوی خواهان در حین اقامه دعوا در دادگاه

بند ششم: تبیین ایرادات فرایند دادرسی دادگاه اداری سازمان بین المللی کار در پرتو رویه قضایی آن

الف: قضیه لایسی بر علیه دادگاه ثبت اختراعات

ب: قضیه خانم R.B _ M بر علیه سازمان بهداشت جهانی

ج: قضیه روماباچ لی گلودک علیه سازمان ثبت اختراعات اروپایی

گفتار سوم: تعارض مصونیت سازمان های بین المللی و حق بر دادرسی

گفتار چهارم: اهم اشکالات موجود در فرایند دادرسی دادگاه اداری سازمان ملل متحد

بند اول: عدم استقلال دادگاه

بند دوم: نقض اصل حق بر تجدید نظر خواهی در دادرسی اداری

بند سوم: عدم تساوی در دسترسی به وکیل حقوقی

بند چهارم: عدم رعایت حق بر استماع شفاهی در مورد کارکنان ملل متحد

مبحث چهارم: دیوان عدالت اداری بین المللی از آرمان تا واقعیت

گفتار اول: اصول حاکم بر دیوان عدالت اداری بین المللی

گفتار دوم: امکان سنجی تشکیل دیوان عدالت اداری بین المللی در نظام حقوق بین الملل

جمع بندی

نتیجه گیری

منابع و مآخذ

کلیدواژه ها

• حمایت شغلی
• حمایت دیپلماتیک
• کارمندان بین المللی
• کارشناسان بین المللی