رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه مورخ ۲۱/۳/۹۲ کمیته تصویب طرحهای هادی
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه مورخ ۲۱/۳/۹۲ کمیته تصویب طرحهای هادی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبه مورخ ۲۱/۳/۹۲ کمیته تصویب طرحهای هادی |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۳/۴۲۸ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۵ آبان ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۱۸۴ |
بسمه تعالی
دادنامه : ۱۸۴
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
شاکی : آقای ابوذر حسن پور از طرف دهیاری روستای آب بخشان ( کته پشت ) شهرستان آمل مازندران
طرف شکایت : بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده در تاریخ ۲۱/۳/۱۳۹۲ در بنیاد مسکن استان مازندران با تنظیم صورتجلسه ای در رابطه بازنگری مجموعه روستائی کته پشت ( روستای آبخشان ) بخش مرکزی شهرستان آمل استان مازندران تصویب نموده اند که موارد ذیل الذکر به عنوان نظریات کمیته به مشاور اعلام گردد :
۱ از اداره کل راه و شهرسازی استعلام مجدد بعمل آید . ۲ کلیه خطوط پشت خط محدوده حذف گردد .
۳ خط محدوده قبل از حریم شهر آمل طبق استعلام مأخوذه بسته شود ( حریم شهر آمل به بافت روستا الحاق نگردد ) شاکی ادعا دارد تصمیم مذکور بر خلاف تبصره های ۱ و ۴ ماده ۳ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر ، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب ۱۴/۱۰/۸۴ می باشد چون در اتخاذ تصمیم مذکور صرفا نظر منفی شهرداری آمل مدنظر قرارداده اند ، تقاضای ابطال آن و افزایش حریم را دارند .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
اداره کل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران با ارسال لایحه دفاعیه شماره ۱۷۰۶۴/۰۱/۳۰ مورخ ۱۶/۷/۹۳ اعلام نموده : قسمتهائی از بناهای احداث شده در روستای کته پشت در حریم مصوب شهر آمل قرار گرفته لذا در محدوده طرح هادی روستا لحاظ نشده است و چون طرح حریم شهرها در مرجع دیگری تصویب می گردد کمیته تصویب طرحهای هادی روستائی صالح و مجاز به کاهش حریم شهر نمی باشد مگر اینکه موضوع کاهش حریم را از طریق استانداری یا اداره کل راه و شهرسازی به مرجع مذکور اعلام نمایند . پس از اخذ مجوز کسر حریم شهر و اعلام رسمی آن از سوی دستگاه ذیربط به بنیاد مسکن استان ( بعنوان دبیرخانه کمیته تصویب طرحهای هادی ) و با در خواست شورای اسلامی روستای مربوط مبنی بر الحاق بخشی از حریم شهر به محدوده روستا ، موضوع در جلسه کمیته مذکور مطرح و در صورت موافقت کمیته ، رأی به الحاق صادر می گردد . با وضعیت موجود خواسته خواهان فاقد مبنای قانونی بوده و تقاضای رد شکایت را نموده اند .
متن تبصره یک ماده ۳ ق تعاریف ...
روستاهائی که در حریم شهرها واقع می شوند مطابق طرح هادی روستائی دارای محدوده و حریم مستقل بوده و شهرداری شهر مجاور حق دخالت در ساخت و ساز امور روستا را ندارد .
متن تبصره ۴ ماده ۳ ...
درآمد ناشی از ساخت و ساز و عوارض روستاهائی که در حریم شهرها قرار می گیرند اعم از روستاهای دارای طرح هادی و فاقد طرح هادی به حساب دهیاری های روستا جهت توسعه و عمران واریز می گردد .
نظریه تهیه کننده گزارش
مصوبه مورد شکایت تحت عنوان نظریه کمیته به مشاور اعلام گردید ه بنابراین از مصادیق آیین نامه و بخشنامه های مشمول بند یک ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ خارج بوده و قابل طرح در هیأت عمومی به نظر نمی رسد .
در صورتی که قابل طرح تشخیص گردد بلحاظ اینکه بر اساس تبصره یک ماده ۳ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر ، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب ۱۴/۱۰/۸۴ روستاهائی که در حریم شهر واقع می شوند مطابق طرح هادی روستا بوده و شهرداری شهر مجاور حق دخالت در امور روستا را ندارد و با توجه باینکه مصوبه بعلت بستن حریم شهر آمل و جلوگیری از واقع شدن روستا در حریم شهر را تصویب کرده با مفاد تبصره مذکور مغایرت دارد قابل ابطال است .
امضاء تهیه کننده گزارش : سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ ۶ / ۱۰ / ۹۳ هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام
می گردد .
رأی هیأت تخصصی
با توجه به اینکه کمیته تصویب طرحهای هادی مورخه ۲۱/۳/۹۲ صرفا نظریه خود را برای ملاحظه مشاورین ارسال داشته است لذا لازم الاجراء بودن آن در وضعیت مندرج در اظهار نظر محرز و مسلم نبوده رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور وسیله ریاست کل دیوان یا ۱۰ نفر از قضات دیوان قابل رسیدگی در هیأت عمومی است .
جعفری ورامینی
رئیس هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10205