رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۵۳ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۲۴۳۴)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۶۰/۱۵۲۹۱۰ مورخ ۰۳/۰۶/ ۱۳۹۸ کارگروه ساماندهی گندم، آرد و نان و مصوبه شماره ۶۰/۸۶۴۳۳ مورخ ۰۷/۰۴/۱۳۹۹ معاون بازرگانی داخلی وزارت صنعت، معدن و تجارت

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه شماره ۶۰/۱۵۲۹۱۰ مورخ ۰۳/۰۶/ ۱۳۹۸ کارگروه ساماندهی گندم، آرد و نان و مصوبه شماره ۶۰/۸۶۴۳۳ مورخ ۰۷/۰۴/۱۳۹۹ معاون بازرگانی داخلی وزارت صنعت، معدن و تجارت
کلاسه پرونده	۹۹۰۲۴۳۴
تاریخ رأی	شنبه ۲۲ خرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۵۳

هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی

شاکی : شرکت تولیدی آرد مانا با وکالت خانم فتانه دیانی

موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ۶۰/۱۵۲۹۱۰ مورخ ۰۳/۰۶/ ۱۳۹۸ کارگروه ساماندهی گندم، آرد و نان و مصوبه شماره ۶۰/۸۶۴۳۳ مورخ ۰۷/۰۴/۱۳۹۹ معاون بازرگانی داخلی وزارت صنعت، معدن و تجارت

گردش کار :

شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره ۶۰/۱۵۲۹۱۰ مورخ ۰۳/۰۶/ ۱۳۹۸ کارگروه ساماندهی گندم، آرد و نان و مصوبه شماره ۶۰/۸۶۴۳۳ مورخ ۰۷/۰۴/۱۳۹۹ معاون بازرگانی داخلی وزارت صنعت، معدن و تجارت را خواستار شده و در جهت تببین خواسته اعلام کرده است که:

به استناد اصل ۱۷۳ قانون اساسی و ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری و بنا به دلایل ذیل از وزارت صنعت، معدن و تجارت که مبادرت به صدور بخشنامه های خلاف قانون و خارج از حدود و اختیارات خود نموده است، شکایت نموده و تقاضای ابطال موضوع اجبار تحویل سبوس با نرخ مصوب یارانه ای برای کارخانجاتی که هیچگونه سهمیه گندم یارانه ای ندارد و گندم را با نرخ آزاد تهیه می نمایند را از آن مقام محترم خواستارم (شایان ذکر است گندم و آرد مصارف صنف و صنعت اساسا مشمول یارانه نیست که استعلام اداره تعزیرات نیز به پیوست تقدیم می گردد). لازم به ذکر است شرکت بازرگانی دولتی ایران بیش از هشتاد درصد گندم یارانه ای یا دولتی را هر ساله به کارخانجات تولیدی آرد طرق قرارداد که تأمین کننده آرد واحدهای خبازی هستند با قیمت هر کیلو گرم ۶۶۵۰ و ۹۰۰۰ ریال تأمین می نمایند لذا این بخش از کارخانجات که قاعدتا به آن ها گندم دولتی تعلق می گیرد مکلف به اجرای مصوبه کارگروه مذکور می باشند لذا به استحضار می رساند که شرکت تولیدی آرد مانا که هیچ گاه از گندم دولتی و یا یارانه ای برای تولید ماکارونی استفاده نکرده است و نمی کند نباید مشمول این مصوبه باشد فلذا به شرکت تولیدی آرد مانا در بخش صنعت، گندم دولتی تعلق نمی گیرد تا نسبت به فروش سبوس بر اساس قیمت مصوب کارگروه مورد نظر اقدام نماید لذا تعیین قیمت سبوس برای کارخانجات تولیدی که گندم را به نرخ آزاد از داخل تهیه و یا از خارج وارد می کنند و یا به لحاظ اینکه گندم انحصارا در اختیار شرکت بازرگانی دولتی ایران است با نرخ تمام شده یا بدون یارانه خرید می نماید محلی از اعراب ندارد زیرا با توجه به خرید گندم با نرخ آزاد، فروش سبوس به قیمت دولتی (بر مبنای مصوبه کارگروه ساماندهی مورد نظر) هیچگونه توجیه قانونی و اقتصادی در بخش تولید آرد و یا سبوس نداشته و نخواهد داشت. لذا بنا بر مراتب فوق تقاضای ابطال آن قسمت از بخشنامه در خصوص شرکت های که گندم را به صورت آزاد خریداری می نمایند (صنف و صنعت) و مکلف به فروش سبوس حاصله از آرد بر مبنای قیمت دولتی نیستند را دارد زیرا نه تنها این بخشنامه منجر به ورود خسارت به واحدهای تولیدی که در زمینه تولید آرد و ماکارونی و مشتقات آن فعالیت می نمایند می شود بلکه منجر به بروز خسارت جبران ناپذیر و تعطیلی شرکت تولیدی آرد مانا که صرفا گندم را به نرخ آزاد تأمین می نماید و هیچگونه سهمیه گندم یارانه ای ندارد و مصارف آن نیز فقط صرف تولید ماکارونی می شود نیز خواهد گردید لذا خواهشمند است نسبت به صدور رأی ابطال بخشنامه مذکور در خصوص گندم مربوط به مصارف صنف و صنعت که تأمین آن به نرخ غیر یارانه ای و با نرخ آزاد است تصمیمات شایسته را مبذول نمائید. شایان ذکر است وکیل شاکی در تعاقب دادخواست تقدیمی و به موجب لایحه ای که به شماره ۹۹-۲۴۳۴-۲ مورخ ۲۲/۱۰/۱۳۹۹ ثبت دفتر اداره کل امور هیأت عمومی و هیأت های تخصصی گردیده، مصوبات موضوع شکایت را با اصل بیست و دوم قانون اساسی و همچنین مواد ۳۲-۳۰ قانون مدنی، در تخالف و تغایر دانسته است. لازم به ذکر است طرف شکایت علی رغم ابلاغ دادخواست و انقضاء مهلت مقرر قانونی، پاسخی تهیه و ارسال ننموده است.

متن مصوبه شماره ۶۰/۱۵۲۹۱۰ مورخ ۰۳/۰۶/ ۱۳۹۸ کارگروه ساماندهی گندم، آرد و نان و مصوبه شماره ۶۰/۸۶۴۳۳ مورخ ۰۷/۰۴/۱۳۹۹ معاون بازرگانی داخلی وزارت صنعت، معدن و تجارت به قرار زیر است :

اهم مباحث و متن مصوبات

دستگاه/سازمان مجری/ متعهد/ پیگیری کننده

مدت زمان اقدام

دستور دوم: بررسی و تعیین تکلیف قیمت سبوس

باتوجه به مباحث مطروحه، قیمت ۱۲۵۰ تومان به ازاء هر کیلوگرم سبوس گندم (مصوب کار گروه ملی گندم، آرد و نان) با حداکثر آراء مشروط به عرضه آن در سامانه مورد تصویب قرار گرفت.

شرکت بازرگانی دولتی ایران، انجمن صنفی کارفرمایان کرخانجات آرد

مستمر

با سلام

بدینوسیله تصمیمات پنجاهمین جلسه کارگروه تنظیم بازار که در تاریخ ۲۸/۵/۱۳۹۸ برگزار گردید. به شرح زیر اعلام می شود. خواهشمند است دستور فرمایید اقدام لازم در موارد مرتبط معمول و نتایج را اعلام نمایند.

اهم مباحث و متن مصوبات

دستگاه/سازمان مجری/ متعهد/ پیگیری کننده

مدت زمان اقدام

تبصره۲: قیمت عرضه سبوس ۱۴۰۰ تومان (به ازاء هر کیلوگرم) به صورت تک نرخی در سامانه مربوطه تعیین گردید.

سازمان های صنعت معدن و تجارت ۲۱ استان و جنوب کرمان، ارگان های نظامی

بلافاصل

در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ پرونده به هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و پس از بحث و بررسی محتویات پرونده، ختم رسیدگی اعلام و با نظر بیش از ۴/۳ اعضاء حاضر در جلسه به شرح زیر به صدور رأی مبادرت شد.

رأی هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری

براساس جزء ۲ بند ت تصمیم نامه شماره ۱۷۳۴۹۶/ت ۵۰۲۰۴ ن مورخ ۱۹/۱۱/۱۳۹۲ نمایندگان ویژه رئیس جمهور، هماهنگی و نظارت بر تعیین تعرفه، قیمت گذاری، بازرسی کالاها و خدمات و هماهنگی مراکز تصمیم گیری امور مذکور از اهم وظایف کارگروه تنظیم بازار است و کارگروه یادشده براساس صلاحیت فوق اقدام به وضع مصوبات شماره ۶۰/۱۵۲۹۱۰ مورخ ۳/۶/۱۳۹۸ و شماره ۶۰/۸۶۴۳۳ مورخ ۷/۴/۱۳۹۹ نموده است. با توجه به صلاحیت کارگروه تنظیم بازار برای وضع مصوبات فوق الاشاره و با عنایت به اینکه مصوبات مذکور با اصول قانون اساسی و قوانین موضوعه مورد استناد شاکی مغایرتی ندارند، به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند. این رأی ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

علیرضا خلیل زاده

نائب رئیس هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14354