رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۴۰۴)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال اقدامات سازمان بنادر و دریانوردی در خصوص واگذاری امور راهنمایی و یدک کشی موضوع ابلاغیه شماره ۲۵۵۲۶/ص/ه ع -۸/۸/۹۱ صفحه ۱۱

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال اقدامات سازمان بنادر و دریانوردی در خصوص واگذاری امور راهنمایی و یدک کشی موضوع ابلاغیه شماره ۲۵۵۲۶/ص/ه ع -۸/۸/۹۱ صفحه ۱۱
کلاسه پرونده	ه ع/۹۲/۱۳۳
تاریخ رأی	چهارشنبه ۲۶ اسفند ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۴۰۴

دادنامه :۴۰۴

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

شاکی : آقای رضا بختیاری

طرف شکایت : سازمان بنادر و کشتیرانی

گردشکار

سازمان بنادر و کشتیرانی طی ابلاغیه فوق امور راهنمایی و اجاره کلیه شناورهای خدماتی درکلیه بنادر به غیر از بنادر خرمشهر و چابهار را با درآمدی بیش از هزار میلیارد تومان ودر قالب ترک تشریفات مناقصه به یک شرکت خاص تحت عنوان کشتی خلیج فارس به مدت ۱۰ سال واگذار نموده است. این ابلاغیه مغایر بند (ب) ماده (۱) قانون برگزاری مناقصات است ضمن اینکه مغایر با سیاستهای کلی اصل ۴۴ ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری مبنی بر حمایت از بخشهای خصوصی است . لذا تقاضای ابطال واگذاری فوق را دارم . علاوه بر آن ابلاغیه فوق مخالف بند (ب) ماده (۱) قانون برگزاری مناقصات می باشد .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

۱- موضوع از صلاحیت هیات عمومی خارج است و در صلاحیت شعب آن دیوان است زیرا خواسته از مصادیق ابطال آیین نامه ها و نظامات نیست .

۲- دعوی مشابهی از سوی شرکت راهنما ترابر در شعبه ۱۴ آن دیوان در حال رسیدگی است .

۳- چون موضوع در صلاحیت شعب است شاکی ذینفع در موضوع نیست.

۴- در صورت پذیرش مقرره ، عام بودن ابلاغیه چون سازمان بنادر و کشتیرانی دارای آیین نامه خاص معاملاتی است و ابلاغیه فوق با توجه به مفاد ۳۱ و ۳۲ آیین نامه واگذاری از طریق کارشناس خبره صورت گرفته است و سازمان مرتکب عمل خلاف قانون نشده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

پیرو گزارش ۲/۲/۹۴ با توجه به بررسی مجدد پرونده در وقت بیشتر نظر پاسخ طرف شکایت باتوجه به وجود آئین نامه بالادستی که اقدامات سازمان متکی و مستند به آن است و آئین نامه مذکور ابطال نشده است موضوع قابل طرح در هیات عمومی نیست .

تهیه کننده گزارش :

سعید کریمی

موضوع در جلسه مورخ ۱۱/۷/۹۴ هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد.

اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند

پرونده مذکور با درخواست چند نفر از همکاران گرانقدر عضو هیات تخصصی از دستور جلسه هیات عمومی خارج و مجددا در جلسه مورخ ۱۱/۷/۹۴ هیات تخصصی مطرح گردید، نظر به اینکه بر مبنای ماده ۳۱ آیین نامه معاملات سازمان بنادر و کشتیرانی اختیار ترک تشریفات مناقصه به سازمان کشتیرانی تفویض گردیده و اقدام سازمان نیز مطابق آیین نامه بوده لذا شکایت مطروحه با وجود آیین نامه یاد شده قابل طرح در هیات محترم عمومی دیوان نمی باشد ./ز

زین العابدین تقوی

رئیس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

دیوان عدالت اداری

رأی هیات تخصصی

در خصوص شکایت آقای رضا بختیاری به طرفیت سازمان بنادر و کشتیرانی به خواسته ابطال اقدامات سازمان بنادر و دریا نوردی در خصوص واگذاری امور راهنمایی و یدک کشی موضوع ابلاغیه شماره ۲۵۵۲۶/ص/ه ع -۸/۸/۹۱ نظر به این که آیین نامه معاملات سازمان بنادر و کشتیرانی در اجرای مواد ۱و۲ قانون اختیارات مالی و استخدامی سازمان بنادر و کشتیرانی و تشکیل گارد بنادر و گمرکات مصوب ۱۹/۴/۱۳۴۸ تهیه و تدوین و تصویب گردیده و بر مبنای ماده ۳۲ آیین نامه معاملات سازمان کلیه یدک کش های خود را برابر اختیار حاصله به روش مقرر در ماده ۳۱ آیین نامه مذکور با کسب نظر کارشناس خبره سازمان به شرکت واجد شرایطی واگذار نماید . بنابراین اقدامات سازمان و کشتیرانی مطابق ضوابط و مقررات حاکم انجام گرفته در نتیجه بر خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده ، لذا به استناد بند ( ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است ./ز

زین العابدین تقوی

رئیس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

دیوان عدالت اداری

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن ۸-۵۶۰۹۰

کدمنبع: 10627