رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۷۵ ،کلاسه پرونده: ۹۶؍۱۷۹۱)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شورای شهر کرمان راجع به وضع عوارض خدمات شهری و پسماند نسبت به وکلای دادگستری از سال ۸۳ لغایت مهر ماه ۹۶
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبات شورای شهر کرمان راجع به وضع عوارض خدمات شهری و پسماند نسبت به وکلای دادگستری از سال ۸۳ لغایت مهر ماه ۹۶ |
| کلاسه پرونده | ۹۶؍۱۷۹۱ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۶ آذر ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۷۵ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده :ه ع؍۹۶؍۱۷۹۱
شاکی :آقای محمد ابراهیمی فرزند علی
طرف شکایت :شورای اسلامی و شهرداری کرمان
موضوع شکایت و خواسته:ابطال مصوبات شورای شهر کرمان راجع به وضع عوارض خدمات شهری و پسماند نسبت به وکلای دادگستری از سال ۸۳ لغایت مهر ماه ۹۶
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی و شهرداری کرمان به خواسته ابطال مصوبات شورای شهر کرمان راجع به وضع عوارض خدمات شهری و پسماند نسبت به وکلای دادگستری از سال ۸۳ لغایت مهر ماه ۹۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
سال ۱۳۸۳
دفاتر وکالت پایه یک ماهیانه ۰۰۰؍۱۰۰ ریال
دفاتر وکالت پایه دو ماهیانه ۰۰۰؍۵۰ ریال
سال ۱۳۸۶
ردیف ۲۲- دفاتر وکالت پایه یک و مشاورین با مبالغ پیشنهادی موافقت شد.
ردیف ۲۳- دفاتر وکالت پایه دو از ۰۰۰؍۱۰۰ به ۰۰۰؍۷۵ ریال کاهش یافت
سال ۱۳۸۷
۱۷- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۱۷-۱- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۲۲۵۰۰۰ ماهیانه محدوده
۱۷-۲- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب ۱۲۵۰۰۰ ماهیانه محدوده
سال ۱۳۸۸
۱۷- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۱۷-۱- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۲۸۱۲۵۰ ماهیانهمحدوده قانونی
۱۷-۲- دفاتر پایه دومبلغ مصوب ۱۵۶۲۵۰ ماهیانهمحدوده قانونی
سال ۱۳۸۹
۱۸- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۱-۱۸- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۳۲۳۴۳۸ ماهیانهمحدوده
۱۲-۱۸- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب ۱۷۹۶۸۸ ماهیانه محدوده
سال ۱۳۹۰
۱۸- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۱-۱۸- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۳۷۲۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
۲-۱۸- دفاتر پایه دومبلغ مصوب ۲۰۶۶۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
سال ۱۳۹۱
دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۴۲۷۸۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
دفاتر پایه دو مبلغ مصوب ۲۳۷۶۰۰ ماهیانه محدوده قانونی
سال ۱۳۹۲
دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۴۹۱۹۷۰ ماهیانهمحدوده قانونی
۱دفاتر پایه دومبلغ مصوب ۲۷۳۲۴۰ ماهیانهمحدوده قانونی
سال ۱۳۹۳
۶۱- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۶۲- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۵۶۶۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
۶۳- دفاتر پایه دومبلغ مصوب ۳۱۴۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
سال ۱۳۹۴
۶۶- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۶۷- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۸۴۹۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
۶۸- دفاتر پایه دومبلغ مصوب ۴۷۱۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
سال ۱۳۹۵
۶۳- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۶۴- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۱۰۱۹۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
۶۵- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب ۵۶۵۰۰۰ ماهیانه محدوده قانونی
سال ۱۳۹۶
۱۲۵- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
۱۲۶- دفاتر پایه یکمبلغ مصوب ۱۲۲۳۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
۱۲۷- دفاتر پایه دومبلغ مصوب ۶۷۸۰۰۰ ماهیانهمحدوده قانونی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- مواد ۱-۳-۶-۷-۸ و ۹ قانون مالیات بر ارزش افزوده که مستند مصوبات شورای اسلامی است ، ارتباطی به فعالیت وکلا ندارد.
۲- با توجه به اینکه وکلا نسبت به پرداخت مالیات اقدام می کنند لذا به استناد ماده ۵ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه و تبصره ۱ ماده ۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده اخذ عوارض به جهت پرداخت مالیات فاقد مبنای قانونی است.
۳- به موجب دادنامه شماره ۱۵۴–۲۶؍۲؍۹۶ مصوبه شورای اسلامی شهر کرمان در رابطه با کارشناسان رسمی دادگستری ابطال شده است.
لذا تقاضای ابطال مصوبات مورد اعتراض می شود.
در پاسخ به شکایت مذکور ، رئیس شورای اسلامی شهر کرمانبه موجب لایحه شماره ۲۱۹۰ مورخ ۱۱؍۶؍۱۳۹۷ به طور خلاصه توضیح داده است که :
مصوبه های مورد اعتراض در راستای بند ۲۶ و ۱۶ ماده ۷۱ قانون موسوم به شوراها و تبصره یک ماده ۵ قانون موسوم به تجمیع عوارض و تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده می باشد. ضمنا دادنامه شماره ۱۴۰۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و دادنامه های شماره ۹۳۱۵۰–۶؍۵؍۹۴ و ۳۱۳–۳۰؍۱۱؍۹۶ و ۲۹۲–۱۷؍۱۱؍۹۶ هیأت تخصصی مؤید اقدامات شورای شهر کرمان است.
مضاف بر اینکه دادنامه شماره ۲۸۱–۳۱؍۲؍۹۷ هیأت تخصصی اخذ هزینه خدمات از وکلا را تأیید نموده و موضوع از اعتبار امر قضاوت شده برخوردار است. لذا تقاضای رد شکایت می گردد. /ت
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
مطابق ماده 7 قانون مدیریت پسماندها مصوب ۲۰؍۱۲؍۱۳۸۳ مدیریت اجرای کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداری ها است و بر اساس ماده ۸ قانون مذکور ، مدیریت اجرایی می تواند هزینه های مدیریت پسماند را از تولیدکننده پسماند با تعرفه هایی که طبق دستورالعمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین می شود ، دریافت و صرف هزینه های پسماند نماید. از سوی دیگر آئین نامه اجرایی قانون مدیریت پسماندها و دستورالعمل های اجرایی آن وضع بهای خدمات برای حمل ، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شوراهای اسلامی شهرها را تجویز نموده است و طبق رأی شماره ۹۷۸ مورخ ۲۲؍۱۲؍۱۳۹۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات پسماند ، مغایر قانون تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه بهای خدمات شهری دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضاییه در خصوص عوارض محلی و هزینه مدیریت پسماند برای سال های ۱۳۸۳ الی ۱۳۹۶ از مصوبات شورای اسلامی شهر کرمان مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12535