رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۷۰ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷/۳۹۵۷ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای ۲ و ۳ ماده ۱ دستورالعمل نحوه تعیین خسارت موضوع تبصره های ۳ و ۴ ماده ۸ قانون بیمه اجباری مصوب ۲۹/۵/۹۶ شورای عالی بیمه

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بندهای ۲ و ۳ ماده ۱ دستورالعمل نحوه تعیین خسارت موضوع تبصره های ۳ و ۴ ماده ۸ قانون بیمه اجباری مصوب ۲۹/۵/۹۶ شورای عالی بیمه
کلاسه پرونده	ه ع/۹۷/۳۹۵۷
تاریخ رأی	سه شنبه ۸ بهمن ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۷۰

هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

شماره پرونده : ه ع/۹۷/۳۹۵۷ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۷۰ تاریخ : ۷/۱۱/۹۸

شاکی : آقای مهدی یزدانی

طرف شکایت : بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران

موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای ۲ و ۳ ماده ۱ دستورالعمل نحوه تعیین خسارت موضوع تبصره های ۳ و ۴ ماده ۸ قانون بیمه اجباری مصوب ۲۹/۵/۹۶ شورای عالی بیمه

شاکی دادخواستی به طرفیت بیمه مرکزی به خواسته ابطال بندهای ۲ و ۳ ماده ۱ دستورالعمل نحوه تعیین خسارت موضوع تبصره های ۳ و ۴ ماده ۸ قانون بیمه اجباری مصوب ۲۹/۵/۹۶ شورای عالی بیمه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

" ماده ۱ – تعاریف :

۲- گران ترین خودروی متعارف : خودروی سواری است که ارزش روز آن در زمان وقوع حادثه به تشخیص ارزیابان خسارت ، کارشناسان ارزیابی خسارت شرکتهای بیمه و یا کارشناسان رسمی دادگستری معادل پنجاه درصد سقف تعهدات بدنی که در ابتدای هر سال اعلام می شود باشد.

۳- خودروی نامتعارف : خودروی سواری است که ارزش آن در زمان وقوع حادثه به تشخیص ارزیابان خسارت ، کارشناسان ارزیابی خسارت شرکتهای بیمه و یا کارشناسان رسمی دادگستری بیش از پنجاه درصد سقف تعهدات بدنی که در ابتدای هر سال اعلام می شود باشد. "

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

با توجه به صراحت قانونگذار در تبصره های ۳ و ۴ ماده ۸ قانون بیمه اجباری که خودروی متعارف و غیر متعارف را بدون قید سواری و غیر سواری تعریف کرده است ، اقدام شورای عالی بیمه خارج از اختیارات است چرا که نیاز به آیین نامه اجرایی نبوده ، ضمن اینکه تعریف مزبور در بندهای ۲ و ۳ ماده ۱ دستورالعمل مورد شکایت بر خلاف قانون می باشد.

در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی بیمه مرکزی به موجب لایحه شماره ۹۷-۳۹۵۷-۳ مورخ ۲۱/۳/۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :

اولا شورای عالی بیمه به موجب مواد ۱ ، ۵ و بند ۵ ماده ۱۷ قانون تأسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری ( مصوب ۱۳۵۰ ) اختیار وضع آیین نامه های اجرایی را دارد.

ثانیا با توجه به قیمت خودروهای سنگین منظور مقنن از خودروهای نامتعارف ، منصرف از وسایل نقلیه سنگین است.

ثالثا بند ۲ ماده ۱ دستورالعمل مورد شکایت قبلا طی دادنامه شماره ۲۸۵ مورخ ۳۱/۲/۹۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده و موجبی برای طرح مجدد آن وجود ندارد.

رای هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

بند ۳ ماده ۱ دستورالعمل مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت نبوده و در خصوصخودروهای سواری متعارف و نامتعارف می باشد و منصرف از وسایل نقلیه غیر سواری می باشد فلذا عقیده به رد شکایت دارند. رأی مزبور (بند ب) وفق بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات معزز دیوان قابل اعتراض می باشد. /ت

رحیم باقری زیاری

رئیس هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12792