رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۳۶ ،کلاسه پرونده: ه ع؍ ۹۸۰۲۸۰۷ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ۱- ابطال نامه شماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشور ۲- ابطال نامه شماره ۳۶۲۶۱؍۴۱؍۶۵ مورخ ۲۱؍۶؍۱۳۹۸ اداره کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری استانداری کردستان

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	۱- ابطال نامه شماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشور ۲- ابطال نامه شماره ۳۶۲۶۱؍۴۱؍۶۵ مورخ ۲۱؍۶؍۱۳۹۸ اداره کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری استانداری کردستان
کلاسه پرونده	ه ع؍ ۹۸۰۲۸۰۷
تاریخ رأی	چهارشنبه ۳۰ بهمن ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۳۶

هیأت تخصصی استخدامی دیوانعدالت اداری

شماره پرونده :ه ع؍ ۹۸۰۲۸۰۷ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۳۶ تاریخ : ۳۰/۱۱/۹۸

شاکی :آقای فرج اله رحیمی

طرف شکایت :۱- سازمان برنامه و بودجه ۲- استانداری کردستان

موضوع شکایت و خواسته :۱- ابطال نامه شماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشور ۲- ابطال نامه شماره ۳۶۲۶۱؍۴۱؍۶۵ مورخ ۲۱؍۶؍۱۳۹۸ اداره کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری استانداری کردستان

متن مقررهای مورد شکایت

۱- نامه شماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشور

برادر گرامی جناب آقای دکتر واعظی ، رئیس محترم دفتر رئیس جمهور و سرپرست نهاد ریاست جمهوری

با سلام و احترام ؛بازگشت به نامه شماره ۶۰۰۶۶ مورخ ۱۵؍۵؍۱۳۹۸ در خصوص درخواست استاندار محترم کردستان به استحضار می رساند مفاد بندهای (ث) و (ج) ماده ۱۱۲ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه صرفا ناظر به کارکنان شاغل دستگاه های اجرایی می باشد و اجرای آن برای بازنشستگان منوط به اصلاح قانون مزبور است. با احترام مجدد–محمد باقر نوبخت

۲- نامه شماره ۳۶۲۶۱؍۴۱؍۶۵ مورخ ۲۱؍۶؍۱۳۹۸

مدیران کل محترم دستگاه های اجرایی استان

سلام علیکم، با توجه به پیگیری و استعلام به عمل آمده از سوی این استانداری در خصوص بهره مندی بازنشستگان از مزایای بند (ث) و (ج) ماده ۱۱۲ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی ، به پیوست تصویر جوابیه شماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ معاون محترم رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور مبنی بر عدم امکان اجرای آن برای بازنشستگان جهت استحضار ارسال می گردد. مدیر کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری

دلایل شاکی برای ابطال نامه های فوق :شاکی اعلام داشته خواستار استفاده از مزایای ابلاغیه شماره ۹۷۳۹۰؍۱۲؍۱؍۲۲۱۳ مورخ ۸؍۹؍۱۳۹۷ معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح می باشد که نیمی از مدت خدمت آن دسته از کارکنان دولت را که در زمان جنگ تحمیلی (۳۱؍۶؍۱۳۵۹ لغایت ۲۷؍۵؍۱۳۶۷) در مناطق امنیتی درگیر شمال غرب کشور ، مؤثر در استفاده از امتیاز کسری یا معافیت خدمت سربازی فرزندان آنها دانسته است ، در صورتی که علیرغم این که خود را مشمول ابلاغیه مذکور می داند، به استناد نامه هایشماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشورو شماره ۳۶۲۶۱؍۴۱؍۶۵ مورخ ۲۱؍۶؍۱۳۹۸اداره کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری استانداری کردستانکه استفاده از امتیازات بندهای (ث) و (ج) ماده ۱۱۲ قانون برنامه ششم توسعه را منوط به شاغل بودن دانسته است، از استفاده از امتیاز بخشنامه نیروهای مسلح منع گردیده است. در صورتی که بخشنامه شماره ۶۱۳۸۹ مورخ ۸؍۱۱؍۱۳۹۷۸ سازمان اداری و استخدامی کشور که متضمن ابلاغ بخشنامه نیروهای مسلح می باشد دارای چنین شرطی نمی باشد.

در پاسخ به شکایت شاکی رئیس امور حقوقی ، قوانین و مقررات سازمان برنامه و بودجه کشور طی نامه شماره ۵۵۷۵۱۲ مورخ ۱؍۱۰؍۳۹۸ اعلام داشته :متن نامه شماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ به استناد مفاد مندرج در بندهای (ث) و (ج) ماده ۱۱۲ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه بوده که صرفا ناظر بر کارکنان شاغل دستگاه های اجرایی می باشد لذا اجرای آن برای بازنشستگان منوط به اصلاح قانون مزبور می باشد.

مدیرکل مدیریت عملکرد ، بازرسی و امور حقوقی استانداری کردستان نیز طی نامه شماره ۵۲۵۸۴؍۱۳؍۶۵ مورخ ۷؍۹؍۱۳۹۸ اعلام داشته :یکی از وظایف دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری نظارت عالیه بر تحقق برنامه اصلاح نظام اداری استان بوده و دفتر مذکور در راستای شرح وظایف خود اقدام به ابلاغ نامه شماره ۳۲۴۷۶۹ مورخ ۱۶؍۶؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشور نموده است.

پرونده در جلسه ۲۸؍۱۱؍۱۳۹۸ هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع ، اعضاء هیأت به اتفاق آراء مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین به استناد بند ب ماده ۸۴قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریبرای آن رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکه به موجب ماده ۱۱۲ قانون برنامه ششم توسعه مقرر شده است: به منظور جبران عقب ماندگی های استان های مناطق عملیاتی دفاع مقدس: الف ستادکل نیروهای مسلح موظف است محدوده مناطق عملیاتی دفاع مقدس را تا پایان سال اول اجرای قانون برنامه به سازمان اعلام نماید.... ث سازمان و سازمان اداری و استخدامی کشور موظفند اعتبار لازم را برای اعمال سقف فوق العاده پیش بینی شده در بند(۱) ماده(۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری برای کارکنان شاغل در این مناطق از سال اول اجرای قانون برنامه تأمین و اعمال نمایند.ج سازمان و سازمان اداری و استخدامی کشور مکلفند نسبت به صدور احکام پرداخت مزایای شاغلان مناطق عملیاتی دفاع مقدس برابر جداول و ضوابط ابلاغی سال ۱۳۷۶ سازمان امور اداری و استخدامی کشور از سال دوم اجرای قانون برنامه اقدام نمایند. بنابراین با توجه به صراحت قانون ، مزایای مقرر در بند ث و ج ماده ۱۱۲ قانون مذکور قابل اعمال از سال اول برنامه صرفا برای کارکنان شاغل می باشد و مشمول کارکنان بازنشسته نمی گردد، فلذا مقرره های مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد

رضا فضل زرندی رئیس هیات تخصصی استخدامی

کدمنبع: 12935