رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند « ۱-۳۰ » تعرفه عوارض سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر پردیس

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند « ۱-۳۰ » تعرفه عوارض سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر پردیس

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	سازمان بازرسی کل کشور
موضوع	ابطال بند « ۱-۳۰ » تعرفه عوارض سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر پردیس
کلاسه پرونده	۹۵/۹۳۴
تاریخ رأی	سه شنبه ۱۸ مهر ۱۳۹۶
شماره دادنامه	۶۶۷

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (۱-۳۰) تعرفه عوارض سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر پردیس

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی و رئیس کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاههای اداری با قانون در سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۱۲۸۸۰۷-۲۱/۶/۱۳۹۵ اعلام کرده است که:

" حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی

رئیس محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراما حسب بازرسی معموله توسط بازرسی کل استان تهران در خصوص عملکرد شهرداری پردیس در سال ۱۳۹۴ مشخص شده است، شهرداری پردیس اقدام به اخذ مبالغی تحت عنوان هزینه های آماده سازی طرحهای عمرانی در قالب عوارض ساختمانی از شهروندان نموده است

به این توضیح که: ردیف هزینه آماده سازی ( که به صورت اخذ مبلغ یک صد هزار ریال به ازای هر مترمربع احداثی است)، با تصویب استانداری تهران در مقام

جانشینی شورای شهر پردیس ( با توجه به ابطال انتخابات شورای اسلامی شهر پردیس در سال ۱۳۹۱) در بند (۱-۳۰) مصوبه راجع به عوارض محلی سال ۱۳۹۴ الحاق شده است

حال آن که به استناد ماده (۱۲) قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب ۱۶/۱۰/۱۳۸۰ و تبصره ذیل آن، آماده سازی و اجرای طرحهای عمرانی از وظایف شرکت عمرانی شهر پردیس بوده و اخذ هرگونه وجهی تحت عنوان هزینه آماده سازی و یا هزینه اجرای طرحهای عمرانی در قالب عوارض از شهروندان، برخلاف قانون می باشد

بنابراین ابطال بند (۱-۳۰) مصوبه راجع به عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شهر پردیس، در اجرای تبصره (۲) بند (د) ماده (۲) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مورد درخواست است

بنا به مراتب درخواست دارد به قید فوریت و خارج از نوبت، موضوع در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و نسبت به ابطال مصوبه مارالذکر اقدام و از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایند

ضمنا اعمال قسمت اخیر ماده (۱۳) قانون دیوان عدالت اداری در این زمینه مورد تقاضا است

"

متن تعرفه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است

" ۱-۳۰- هزینه آماده سازی:

به منظور تسریع و تکمیل پروژه های عمرانی و به خصوص شبکه معابر عمومی شهر مقرر گردید به ازای هر مترمربع بنای احداثی مبلغ صد هزار ریال (۰۰۰/۱۰۰ ریال) از مالکان دریافت گردد

"

علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸/۷/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به

صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

طبق بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداریها ایجاد خیابان، کوچه ها، میدانها، باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از جمله وظایف شهرداریها بوده و نباید برای انجام وظایف قانونی از مردم پولی مطالبه شود، از طرفی به موجب تبصره ماده ۱۲ قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب سال ۱۳۸۰ مقرر شده است که با ایجاد شهرداری، شرکت یا شرکتهای وابسته یا سازنده شهر جدید، همچنان موظف به اجرای آماده سازی، عمران و واگذاری زمینهای خود مطابق طرح مصوب شهر جدید و با رعایت مقررات شهرداری می باشند

با توجه به مراتب، مالکان اراضی، تکلیفی به پرداخت سهمی برای تکمیل پرونده های عمرانی ندارند و بند ۱-۳۰ عوارض هزینه آماده سازی زمین مصوب سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر پردیس به علت مغایرت با قوانین فوق الذکر مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 9651