رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تصمیم موضوع یکصدوششمین جلسه شورایعالی آموزش و پرورش

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تصمیم موضوع یکصدوششمین جلسه شورایعالی آموزش و پرورش

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای پرویز رضایی
موضوع	ابطال تصمیم موضوع یکصدوششمین جلسه شورایعالی آموزش و پرورش
کلاسه پرونده	۱۸۳/۷۹
تاریخ رأی	يکشنبه ۲۱ مرداد ۱۳۸۰
شماره دادنامه	۸۰/۱۶۶

مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، دبیرکل شورایعالی آموزش و پرورش طی نامه شماره ۱۰۴۱۸/۱۲۰ مورخ ۵/۱/۱۳۷۸ به عنوان اداره کل آموزش و پرورش تهران اعلام داشته در یکصدوششمین جلسه کمیسیون معین آن شورا ضمن اعلام عدم موافقت با برگزاری هرگونه آزمون و آموزش مکاتبهای در خصوص نحوه برخورد با افرادی که در نظام رسمی آموزش و پرورش به این نوع فعالیت ها مبادرت میورزند مقررگردید تا مراتب از طریق هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری و در مورد اشخاص خارج از نظام آموزش و پرورش از طریق مراجع قضایی اقدام شود تصمیم مذکور به شرح آتی خارج از حدود اختیارات قانونی آن شورا و مغایر با حقوق اشخاص و نقض صریح اصل ۲۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران می باشد:۱

مطابق بند یک ماده ۴ قانون اداری وزارت معارف و اوقاف (مصوب ۱۳۲۸ه

ق) و با عنایت به ماده یک قانون تفکیک وزارت فرهنگ (مصوب ۱۳۴۲ه

ش) حدود وظیفه آن وزارتخانه که در حال حاضر به وزارت آموزش و پرورش محول گردیده است مراقبت در امور تعلیمات ابتدایی و متوسطه ذکر شده است

۲

به موجب بند ۳ ماده ۶ لایحه قانونی راجع به تشکیل شورایعالی آموزش و پرورش مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۵۸ شورایعالی انقلاب بررسی و تصویب برنامههای درسی و تربیتی کلیه مؤسسات آموزشی کشور که در حوزه آموزش و پرورش قرار دارد به عهده آن شورا گذاشته شده است

۳

از جمع مواد مذکور استفاده میشود که صلاحیت قانونی شورا در بررسی و تصویب برنامههای درسی و تربیتی مؤسسات کشور اصولا ناظر بر دورههای آموزشی تا پایان دوره متوسطه بوده و علیالاصول هرگونه تصمیمگیری خارج از آن حوزه استثناء است و نیاز به تصریح قانون دارد

۴

مادتین ۴ و ۲ قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب ۵/۳/۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی و آیین نامه اجرایی آن نیز که اخذ هرگونه مجوز را در خصوص تشکیل آموزشگاه های آمادگی کنکور در صلاحیت آموزش و پرورش قرار داده است نیز صلاحیت آن شورا را در اعلام ممنوعیت برگزاری هرگونه آزمون و آموزش مکاتبهای توجیه نمیکند زیرا حکم مندرج در مواد مذکور استثنایی بر حدود صلاحیت آموزش و پرورش در نظارت و برنامهریزی و فعالیت های تربیتی و آموزش آن وزارتخانه تا سقف پایان دوره متوسطه است که به موجب قانون به رسمیت شناخته شده است

بنا به مراتب ابطال تصمیم مورد شکایت را دارم

مدیرکل حقوقی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۲۱۳۳/۸۱۰ مورخ ۱۶/۱۱/۱۳۷۹ اعلام داشتهاند:الف) عالیترین مرجع تعیین خط مشی و تهیه و تدوین برنامههای کلی آموزشی و وضع مقررات و آیین نامههای اجرایی شورایعالی آموزش و پرورش می باشد که به موجب لوایح قانونی مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۵۸ و ۲۲/۱۲/۱۳۵۸ و ۱۶/۱/۱۳۵۹ و ۲۰/۲/۱۳۵۹ شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران و قانون اصلاح موادی از لایحه قانونی راجع به تشکیل شورایعالی آموزش و پرورش مصوب ۲۹/۵/۱۳۵۶ مجلس شورای اسلامی تشکیل و فعالیت نموده و مینماید و از موقعیت قانونی برخوردار است

ب) وفق بند ۱۴ ذیل ماده ۱۰ قانون اهداف و وظایف وزارت آموزش و پرورش مصوب ۲۵/۱۱/۱۳۶۶ مجلس شورای اسلامی صدور اجازه تأسیس و نظارت مستمر بر مدارس وابسته به مردم و دیگر دستگاه های اجرایی و آموزشگاه های آزاد از وظایف خاص وزارت آموزش و پرورش است

همچنین به تصریح بند (الف) ماده ۴ قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب ۵/۳/۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی، مؤسس یا مؤسسان متقاضی تأسیس واحدهای آموزشی در مقاطع مختلف تحصیلی و آموزشگاه های آمادگی کنکور و کلاس های تقویتی، موظف به اخذ مجوز رسمی از وزارت آموزش و پرورش میباشند

از جمیع مواد فوق چنین مستفاد میشود که وزارت آموزش و پرورش علاوه برداشتن صلاحیت اجرای برنامههای نظام آموزش رسمی کشور اختیار و صلاحیت صدور مجوز برای تشکیل کلاس های آمادگی کنکور و کلاس های تقویتی و تأسیس آموزشگاه های علمی آزاد و نظارت تام و مستمر بر نحوه فعالیت و اداره آنها را دارد

در راستای اعمال این صلاحیت قانونی است که شورایعالی آموزش و پرورش به موجب مصوبه پانصدوهفتادونهمین جلسه مورخ ۴/۱۲/۱۳۷۳ آیین نامه تأسیس آموزشگاه های علمی آزاد را تدوین و جهت اجراء ابلاغ نموده است

بنا به مراتب رد شکایت شاکی مورد استدعا است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

نظر به وظایف و مسئولیت های وزارت آموزش و پرورش در تعیین خط مشی و تنظیم برنامههای آموزشی به شرح مقرر در قانون اهداف و وظایف وزارت آموزش و پرورش مصوب ۱۳۶۶ از جمله صدور اجازه تأسیس و نظارت مستمر بر مدارس وابسته به مردم و دیگر دستگاه های اجرایی و آموزشگاه های آزاد و الزام مؤسسین واحدهای آموزشی غیر انتفاعی مبنی بر اخذ مجوز از وزارت آموزش و پرورش جهت تأسیس واحد یا واحدهای آموزشی در مقاطع مختلف تحصیلی اعم از کودکستان، دبستان، مدرسه راهنمایی، دبیرستان و آموزشگاه های آمادگی کنکور و کلاس های تقویتی موضوع بند (الف) ماده ۴ قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب ۱۳۶۷ و همچنین صلاحیت و اختیارات شورایعالی آموزش و پرورش در تهیه و تدوین ضوابط مربوط به کیفیت اجرای برنامههای آموزشی مصوبه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات کمیسیون معین شورایعالی آموزش و پرورش نمی باشد

کدمنبع: 6112