رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲۰ بدوی و هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲۰ بدوی و هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش |
| موضوع | اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲۰ بدوی و هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری |
| کلاسه پرونده | ۱۷۰/۸۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۳ تير ۱۳۸۶ |
| شماره دادنامه | ۸۶/۱۹۸ |
مقدمه: الف-۱- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۷۶۳ موضوع شکایت آقای اسحق خواره به طرفیت، امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته، عدم اجرای مفاد ماده ۱۸ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان در احکام کارگزینی به شرح دادنامه شماره ۱۶۱۰ مورخ ۱۷/۸/۱۳۸۲ چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به تأکید دارا بودن مدارک تحصیلی مذکور در ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، بنابراین جانبازان و آزادگان که فاقد مدارک یاد شده میباشند، مشمول همترازی حقوق و فوقالعاده شغل با حقوق و فوقالعاده شغل اعضاء هیأت علمی دانشگاهها نمیگردد، ولی کماکان از امتیازات یک مدرک تحصیلی بالاتر از حیث حقوق براساس مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت معادل دارندگان مدارک مذکور که در مشاغل اجرائی شاغل میباشند، بهرهمند میگردند با توجه به مراتب شکایت شاکی فاقد محمل قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد
الف-۲- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۴۱۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای اسحق خواره نسبت به دادنامه شماره ۱۶۱۰ مورخ ۱۷/۸/۱۳۸۲ شعبه سیزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۹۷ مورخ ۲/۱۰/۱۳۸۳ چنین رأی صادر نموده است
اعتراض وارد به نظر نمیرسد زیرا در ماده ۱۸ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان، احتساب حقوق و استفاده از یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوطه جهت اخذ حقوق ومزایا تجویز گردیده است و تجدیدنظر خواه درخواست اعمال امتیاز استفاده از امتیاز مقرر در ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و همترازی حقوق و مزایای مدرک تحصیلی بالاتر یعنی مدرک تحصیلی دکتری را دارد و چون مشارالیه دارای
مدرک تحصیلی فوق لیسانس است و در بخش آموزشی مشغول خدمت میباشد و جانباز بودن وی محو یا نفی نگردیده است و نیز بهرهمندی از ۸۰% حقوق اعضاء هیأت علمی دانشگاهها برای دارندگان مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری در ماده ۸ قانون نظام هماهنگ مجاز شمرده شده و این امتیازی است که دارندگان این مدارک میتوانند استفاده کنند و استفاده از امتیازات مقرر در قوانین نیز برای کلیه جانبازان در ماده ۱۸ قانون استخدامی جانبازان تکلیف گردیده لذا و با توجه به نامههای شماره ۵۶۲۸۳/۱۶۰۳ مورخ ۱۶/۶/۱۳۸۲ معاونت امور مجلس و استانهای سازمان مدیریت و برنامهریزی و شماره ۳۰۱۳۸ مورخ ۲۵/۶/۱۳۸۱ معاونت حقوقی و امور مجلس ریاست جمهوری که استفاده از همترازی را از تاریخ اخذ مدرک با لحاظ جانبازی قابل احتساب داشتهاند و مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش همین معنی را در نامه ۲۲/۴۱۴۰۶/۷۱۰ مورخ ۱۵/۶/۱۳۸۳ دنبال کرده است
لذا بنابمراتب و با ورود اعتراض تجدیدنظر خواه ضمن فسخ و گسیختن دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت اولیه شاکی جهت اجرای ماده ۱۸ قانون جانبازان در احکام کارگزینی صادر و اعلام مینماید
ب- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۳۱۰ موضوع شکایت آقای یوسف حسین پور به طرفیت ۱- اداره آموزش و پرورش شهرستان اسفراین ۲- سازمان مدیریت و برنامهریزی به خواسته الزام به اعمال کلیه امتیازات مندرج در بخشنامه ۲۷۲۷ مورخ ۲۰/۵/۱۳۷۱ به شرح دادنامه شماره ۲۸۱۹ مورخ ۲۴/۱۰/۱۳۸۳ چنین رأی صادر نموده است، خواهان با داشتن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و به اعتبار جانباز بودن خواستار اعمال ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولتی با یک درجه تحصیلی بالاتر یعنی دکتری در برخورداری از ۸۰% حقوق و فوقالعاده شغل اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مراکز و مؤسسات آموزش عالی میباشد که با توجه به دو فقره لایحه پاسخ واصله و نظر به اینکه برخورداری از هشتاد درصد حقوق و فوقالعاده شغل اعضای هیأت علمی منوط به داشتن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری شده و مراد از این مدارک تحصیلی مدارک واقعی است نه امتیازات اعطایی و فرضی و در نتیجه احتساب فوق لیسانس به عنوان دکتری به علت جانباز بودن قابل اعمال در ماده ۸ یاد شده نبوده و جانبازان از مدرک تحصیلی بالاتر در موارد دیگر بهرهمند میگردند و لایحه پاسخ واصله از سازمان متبوع
مستخدم هم گویای این امر است
بنابراین دادخواست مطروح مبنی بر برخورداری از امتیاز مدرک تحصیلی دکتری در تعیین ۸۰% حقوق و فوقالعاده شغل اعضای هیأت علمی فاقد توجیه حقوقی و قانونی بوده و حکم به رد دادخواست در این قسمت صادر و اعلام میگردد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در ماده ۱۸ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ۱۳۷۴ منحصرا مفید ضرورت احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوط و تعیین حقوق و مزایای جانبازان بر مبنای آن است و دلالتی بر خودداری آنان از مدرک و درجه علمی بالاتر ندارد و چون حکم مذکور در ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ۱۳۷۰ ناظر به دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری از مراجع علمی ذیصلاح است و تسری آن به فاقدین مدارک علمی مزبور موافق هدف و حکم مقنن نیست
بنابراین دادنامه شماره ۲۸۱۹ مورخ ۲۴/۱۰/۸۳ شعبه بیستم دیوان عدالت اداری مشعر بر رد شکایت شاکی به خواسته برخورداری از حقوق و فوقالعاده شغل مقرر در ماده ۸ قانون فوق الاشعار با احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر به شرح مقرر در ماده ۱۸ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد
کدمنبع: 2058