رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۶،۱۲،۱۳ و۱۷ دیوان عدالت اداری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۶،۱۲،۱۳ و۱۷ دیوان عدالت اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای هوشنگ جعفریقوامآبادی و آقای سیدحسین موسوی |
| موضوع | اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۶،۱۲،۱۳ و۱۷ دیوان عدالت اداری |
| کلاسه پرونده | ۷۸/۴۶۲ و ۷۹/۹۱ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۳ تير ۱۳۸۰ |
| شماره دادنامه | ۸۰/۹۶ و۹۷ |
مقدمه:الف) شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۴/۳۲۱ موضوع شکایت آقای سیدمحمد ابطحی به طرفیت کمیسیون ماده ۲۰ مستقر در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی – اداره کل نظارت بر امور دارو و مواد غذایی و بهداشتی به خواسته ابطال و فسخ رأی کمیسیون ماده ۲۰ مبنی بر عدم موافقت کمیسیون با صدور پروانه تأسیس به شرح دادنامه شماره ۱۱۴۴ مورخ ۲۴/۱۰/۱۳۷۵ چنین رأی صادر نموده است با توجه به ماده ۳ و۲۰ قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال ۱۳۳۴ و به لحاظ این که رأی مورد شکایت بر وفق ضوابط و مقررات مربوطه و ماده ۳ مارالذکر از ناحیه کمیسیون ماده ۲۰ مرقوم و براساس صلاحیت کمیسیون مزبور صادر گردیده و تبصره ۲ ماده ۳ فوق الاشعار و مورد استناد منافاتی با قانونی بودن رأی مذکور و اقدامات مربوطه ندارد و شاکی مدرک و مستندی که مثبت تخلف کمیسیون مذکور در اصدار رأی مورد شکایت و مجوز نقض آن باشد به دیوان تسلیم ننموده اند و در پرونده امر نیز مشهود نگردید، فاقد وجاهت و موقعیت قانونی می باشد
لذا در مورد صدور رأی مزبور و اقدامات مربوطه از ناحیه خواندگان مذکور تخلفی از مقررات نشده است و حکم بر رد شکایت مطروحه صادر می گردد
ب) شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۱۲۰۵ موضوع شکایت خانم محبوبه خسروینژاد به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اداره کل نظارت بر امور دارو و به خواسته لغو دستورجلسه مورخ ۲۴/۵/۱۳۷۳ کمیسیون قانونی داروخانه ها در خصوص ابطال پروانه داروخانه به شرح دادنامه شماره ۱۷۰ مورخ ۲۴/۲/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است
نظر به این که اشتغال به امور فنی داروخانه ها مستلزم داشتن صلاحیت فنی و مدرک دکتری داروسازی بوده و اعمال آن در مورد مؤسسین داروخانه ها وجاهت قانونی ندارد و با عنایت به این که شاکیه احد از وراث مرحوم دکتر فیضاله خسروینژاد مؤسس داروخانه سپهر بوده و مدارک مربوط به انتقال پروانه تأسیس داروخانه را حسب مندرجات پرونده به مراجع ذیربط ارسال داشته و سازمان طرف شکایت نیز هیچ گونه دلیل و مدرکی دایر به عدم صلاحیت مشارالیها ابراز نداشته علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال تصمیم متخذه در جلسه مورخ ۲۴/۵/۱۳۷۳ کمیسیون داروخانه ها و الزام وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به صدور پروانه تأسیس داروخانه به نام شاکیه صادر می گردد
ج) شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۴/۹۱۳ موضوع شکایت آقای ناصر زمانزاده به طرفیت اداره کل نظارت بر امور دارویی کشور به خواسته الزام به صدور پروانه تأسیس داروخانه به شرح دادنامه شماره ۴۰ مورخ ۱/۲/۱۳۷۸ چنین رأی صادر نموده است، اتخاذ تصمیم توسط کمیسیون تشخیص صلاحیت در زمینه نفی صلاحیت افراد بدون استناد به دلایل و مقررات قانونی فاقد وجاهت قانونی خواهد بود، زیرا این اقدام یک نوع محرومیت افراد از حقوق اجتماعی هست که قطعا باید به استناد قوانین و دلایل باشد
همچنین با عنایت به این که اختیارات کمیسیون مزبور محدود به قانون بوده و وضع شرایطی علاوه بر قانون جهت دریافت پروانه تأسیس داروخانه ها مجاز نمی باشد
بنابراین مشروط نمودن صدور پروانه تأسیس داروخانه به داشتن مدرک دکتری خلاف قانون بوده علیهذا به دلایل فوق الاشعار شکایت وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت دایر بر الزام مشتکیعنه به صدور پروانه تأسیس داروخانه با رعایت سایر ضوابط و مقررات صادر و اعلام می گردد
د) شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۷۶۵ و ۷۸/۳۲۵ موضوع شکایت خانم مهری سجادی به طرفیت مدیرکل امور دارویی وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مدیرکل امور دارویی استان اصفهانبه خواسته الزام به انتقال رسمی پروانه تأسیس داروخانه به شرح دادنامه شماره ۲۵۳۸ و۲۵۳۹ مورخ ۲۳/۱۲/۱۳۷۸ چنین رأی صادر نموده است، نظر به این که اشتغال به امور فنی داروخانه ها مستلزم داشتن صلاحیت فنی و مدرک دکتری داروسازی است و اعمال آن در مورد مؤسسین داروخانه ها وجاهت قانونی ندارد و با عنایت به رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۱۷۹ مورخ ۱/۸/۱۳۶۹ مبنی بر ابطال ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون وزارت بهداشت،درمان و آموزش پزشکی مصوب ۲۶/۵/۱۳۶۵ هیأت وزیران و با توجه به این که شاکیه احد از وراث قانون مؤسس داروخانه بوده و بقیه وراث نیز حق خود را به نامبرده هبه نموده اند و سازمان طرف شکایت نیز هیچ گونه دلیل و مدرکی دایر بر منع قانونی و یا عدم صلاحیت شاکیه ابراز ننموده است
علیهذا شکایت وارد تشخیص و حکم به الزام سازمان طرف شکایت به صدور پروانه داروخانه به نام شاکیه صادر و اعلام می گردد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
نظر به تأکید مقنن به ضرورت اداره امور فنی مؤسسات پزشکی از جمله داروخانه به وسیله مسئول فنی واجد صلاحیت و دارای تخصص و تحصیلات لازم در رشته مربوط و وجوه تمایز شرایط مسئول فنی با شخص مؤسس مراکز مذکور و این که داشتن مدرک تحصیلی دکتری در مورد مؤسس مراکز پزشکی متکی به حکم صریح قانونگذار نیست، البته نسبت به مسئول فنی باید طبق مقررات اقدام شود، بنابراین دادنامه های صادره از شعب ۶ و۱۲ و۱۳ بدوی دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می باشد
این رأی به استناد قسمت آخر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱/۲/۱۳۷۸ برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است
تاریخ۳ /۴/۱۳۸۰ شماره دادنامه: ۹۸کلاسه پرونده:۷۸/۳۴۲مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سرپرست دفتر کل ارتباط قوه قضاییه و مجریه
موضوع شکایت و خواسته:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۲ و۱۳ دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 6062