رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال بند ۶-۲ بخشنامه شماره ۶۸۷۲/۱۴۰ -۱۳۸۷/۳/۲۰ وزیر آموزش و پرورش
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال بند ۶-۲ بخشنامه شماره ۶۸۷۲/۱۴۰ -۱۳۸۷/۳/۲۰ وزیر آموزش و پرورش
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | همایون علیرضایی |
| موضوع | عدم ابطال بند ۶-۲ بخشنامه شماره ۶۸۷۲/۱۴۰ -۱۳۸۷/۳/۲۰ وزیر آموزش و پرورش |
| کلاسه پرونده | ۹۷/۸۸ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۴ ارديبهشت ۱۳۹۱ |
| شماره دادنامه | ۴۳ |
شماره دادنامه: ۴۳ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۶-۲ بخشنامه شماره ۶۸۷۲/۱۴۰-۲۰/۳/۱۳۸۷ وزیر آموزش و پرورش
گردش کار: به موجب بند ۶-۲ از بخشنامه شماره ۶۸۷۲/۱۴۰-۲۰/۳/۱۳۸۷ وزیر آموزش وپرورش مقرر شده است که:
" جذب هر گونه نیروی جدید حق التدریس آزاد ممنوع بوده و برای نیروهای حق التدریس آزاد شاغل از سنوات قبل که به هر دلیلی از آموزش و پرورش خارج شده باشند در سال تحصیلی ۱۳۸۸-۱۳۸۷ هیچ گونه مجوز و کد پرسنلی صادر نمی شود و امکان جایگزینی نیرو وجود ندارد
بنا بر ضوابط اجرایی بودجه سال ۱۳۸۷ مبنی بر کاهش اعتبارات حق التدریس برای سازماندهی نیروهای حق التدریس آزاد، نیاز به رشته تحصیلی آنان با توجه به جنس، بومی بودن، سکونت در محل تدریس و سابقه خدمت (تاریخ شروع به کار سال ۱۳۸۳ یا قبل از آن) و ، ملاک عمل قرار گیرد
"
آقای همایون علیرضایی به موجب دادخواستی ابطال مقرره مذکور را خواستار شده ودر جهت تبیین خواسته خویش توضیح داده است که به صورت حق التدریس مشغول تدریس بوده است و در اثر تصادف با وسیله نقلیه از نیمه دوم سال ۱۳۸۶ در محل کار حضور نیافته است و با بهبود وضعیت جسمانی از تاریخ ۱۵/۱/۱۳۸۷ مشغول به کار شده است، لیکن بند ۶-۲ بخشنامه یاد شده از حیث این که در آن مقرر شده است:
" برای نیروهای حق التدریس آزاد شاغل از سنوات قبل که به هر دلیلی از آموزش و پرورش خارج شده باشند در سال تحصیلی ۱۳۸۸-۱۳۸۷ هیچ گونه مجوز و کد پرسنلی صادر نمی شود
"
مانعی در جهت اشتغال مجدد است
بنا به مراتب، ابطال آن به لحاظ مغایرت با موازین شرعی و اصول
۲۲، ۲۸، ۲۹ و بند ۲ اصل ۴۳ قانون اساسی را خواستار شده است
در پاسخ به شکایت شاکی، مدیرکل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه شماره ۲۳/۲۰۱۸۷/۷۱۰-۳۱/۴/۱۳۸۸ توضیح داده است که:
" عطف به کلاسه پرونده ۴/۸۸/۹۷-۱۴/۲/۱۳۸۸ در خصوص شکایت آقای همایون علیرضایی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته مطروح در پرونده مورد اشاره، مواردی را به شرح ذیل به استحضار می رساند:
۱- در اجرای قانون به کارگیری معلمان حق التدریس مصوب ۷/۷/۱۳۸۳ مجلس شورای اسلامی و قانون استفساریه مربوط به آن مصوب ۱/۱۰/۱۳۸۳ که طی نامه شماره ۱۱۴۳۳ -۲۲/۱۰/۱۳۸۳ ریاست جمهوری برای اجرا ابلاغ و مراتب طی شیوه نامه شماره ۹۵/۷۱۰-۱۲/۱۱/۱۳۸۳ به سازمان آموزش و پرورش استانها منعکس شده مقرر شده است، تعداد ۴۰ هزار نفر از معلمان مذکور ( به تفکیک استانها) که دارای حداقل ۴ سال سابقه خدمت با حداقل ۱۳ ساعت تدریس هفتگی باشند صرف نظر از انفصال یا انقطاع خدمت آنان با توجه به شرایط عمومی ذیل ماده ۱۴ قانون استخدام کشوری بدون آزمون استخدامی و سایر معلمان حق التدریس واجد شرایط با حداقل ۳ سال سابقه که در سال تحصیلی (۱۳۸۳ – ۱۳۸۲ یا ۱۳۸۴-۱۳۸۳) در سمت مذکور شاغل بوده اند به شرط قبولی در آزمون تخصصی استخدام، پذیرفته شوند، که موضوع مطروح به استناد دادنامه شماره ۳۲۳ الی ۳۳۲-۲۰/۶/۱۳۸۴ آن مرجع مورد تنفیذ قرار گرفت
۲- از آنجا که به کارگیری نیروی انسانی در وزارتخانه ها، دستگاهها و موسسات دولتی بر اساس ماده ۱۳ و ۱۶ قانون استخدام کشوری و به استناد بند (ب) ماده ۱۴۳ قانون برنامه چهارم مصوب ۱۱/۶/۱۳۸۳ در قالب سهمیه های تخصیصی از سوی معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری (سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور سابق) صورت می گیرد و متقاضیان واجد شرایط بند یک و دو مصوبه شماره ۷۳۶۲۰/ت۴/۳۱۷ط -۱۶/۲/۱۳۸۳ هیأت وزیران (دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناسی و بالاتر) می توانند پس از انتشار آگهی در رسانه های گروهی در آزمون استخدامی شرکت و در صورت موفقیت با رعایت سایر مقررات جاری به استخدام پذیرفته شوند
۳- بر اساس تبصره ۳ بند (ب) قانون بکارگیری معلمان حق التدریس مصوب ۷/۷/۱۳۸۳ که به شماره ۷۲۸۲۵/۲۲۵-۲۷/۷/۱۳۸۳ ابلاغ شده، از تاریخ تصویب قانون مذکور به کارگیری معلمان جدید حق التدریس بر اساس آیین نامه اجرایی خواهد بود که با پیشنهاد مشترک وزارت متبوع و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری (سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) که به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید انجام می شود که با توجه به ضوابط اجرایی قانون بودجه سال ۱۳۸۶ و ۱۳۸۷ به کارگیری مجدد مشارالیه نیز میسور نیست و فعالیت در کلاسهای آموزش ضمن خدمت فرهنگیان و انجام فعالیتهای فوق برنامه و همکاری با بسیج، عنوان حق التدریس را شامل نمی شود که بند ۶-۲ بخشنامه ۶۸۷۲/۱۴۰-۲۰/۳/۱۳۸۷ مقام عالی وزارت در راستای موارد یاد شده برای سازماندهی و ساماندهی بهینه و قانونی نیروهای حق التدریس آزاد که از وظایف وزارت آموزش و پرورش است تهیه و تدوین شده است
لذا با عنایت به مراتب مطروح ضمن تقدیم مستندات مربوطه رد شکایت شاکی مورد استدعاست
"
قائم مقام دبیر شورای نگهبان نیز به موجب نامه شماره ۳۷۴۸۲/۳۰/۱۸-۲/۱۲/۱۳۸۸ اعلام کرده است که:
" موضوع بند ۶-۲ دستورالعمل چارچوب ساماندهی و مدیریت نیروی انسانی وزارت آموزش و پرورش، در جلسه مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۸ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که خلاف موازین شرع تشخیص داده نشد
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند
رأی هیأت عمومی
اولا: با توجه به نامه شماره ۳۷۴۸۲/۳۰/۱۸-۲/۱۲/۱۳۸۸ قائم مقام دبیر شورای نگهبان و در اجرای ماده ۴۱ قانون دیوان عدالت اداری، بند ۶-۲ بخشنامه شماره ۶۸۷۲/۱۴۰-۲۰/۳/۱۳۸۷ وزیر آموزش و پرورش از نظر شرعی قابل ابطال نیست
ثانیا: بند ۶-۲ بخشنامه مورد اعتراض با مقررات استنادی شاکی مغایرت ندارد و قابل ابطال نیست
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
علی مبشری
کدمنبع: 8198