رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری: تفاوت میان نسخه‌ها

پرش به ناوبری پرش به جستجو
بدون خلاصۀ ویرایش
بدون خلاصۀ ویرایش
خط ۱: خط ۱:
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری|شاکی=آقای علیرضا عشقی|کلاسه پرونده=۹۱/۱۰۰۶|تاریخ رأی=يکشنبه ۱۴ ارديبهشت ۱۳۹۳|شماره دادنامه=۱۲۷}}مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری|شاکی=علی عطایی|کلاسه پرونده=۹۱/۳۰|تاریخ رأی=دوشنبه ۱۵ ارديبهشت ۱۳۹۳|شماره دادنامه=۱۲۸}}مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای علیرضا عشقی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که:
شاکی: آقای علی عطایی


احتراما، کمیسیون ماده صد شهرداری اصفهان اقدام به صدور آرایی کرده که بر مبنای آن استفاده اینجانب در آپارتمان مسکونی ملک اینجانب را برخلاف بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداریها و همچنین رأی وحدت رویه شماره ۵۷۶- ۱۴/۷/۱۳۷۱ هیأت عمومی دیوان عالی کشور، مشمول استفاده تجاری تلقی کرده و به دنبال آن اینجانب را محکوم به پرداخت جریمه کسر پارکینگ به میزان دو برابر ارزش معاملاتی هر پارکینگ قرار داده است
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری


در همین راستا کمیسیون ماده صد شهرداری اصفهان آپارتمان همکار دندانپزشک مجاور اینجانب را در همان مجموعه و با همان شرایط مشمول رأی کمیسیون قرار داده که اینجانب با طرح شکایتی در شعبه ۳۲ دیوان و همسایه اینجانب دقیقا با همان متن دادخواست و همان زمان، شکایتی در شعبه ۲۸ دیوان طرح کرده، لیکن با کمال تعجب شاهد آن بوده ایم که شعبه ۲۸ دیوان رأی به وارد دانستن شکایت و در همان موضوع و همان محلی که مشمول رسیدگی بوده، شعبه ۳۲ دیوان رأی به عدم وارد دانستن شکایت صادر کرده است
گردش کار: آقای علی عطایی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که:


لذا براساس ماده ۱۹ دیوان تقاضای رسیدگی و رفع تعارض از آراء صادر شده و احقاق حق مبتنی بر استفاده از مزایای بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون
به استحضار عالی می رساند اینجانب در شعبه ۳۲ دیوان عدالت اداری به طرفیت شهرداری منطقه ۱۰ مبنی بر نقض رأی کمیسیون ماده صد شهرداری طرح دعوا کرده ام که در نهایت شعبه اقدام به صدور دادنامه های شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۳۲۰۳۰۸۲-۱۰/۱۱/۱۳۹۰ و ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۳۲۰۲۶۵۲- ۳۰/۹/۱۳۹۰ کرده است


شهرداریها، رأی وحدت رویه ۵۷۶- ۱۴/۷/۱۳۷۱ هیأت عمومی دیوان عالی کشور همچنین رأی شماره ۸۷۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورخ ۱۸/۱۲/۱۳۸۷ مبتنی بر مواد ۴۲ و ۴۳ دیوان عدالت اداری را دارم
علی هدا نظر به این که در موارد مشابه با موضوع یکسان از شعبات دیوان عدالت اداری آراء متعدد صادر شده است و نظر به قدمت تاسیس و ساخت، تقاضای رسیدگی دارم
 
لذا شعبه ۲۷ دیوان عدالت اداری برای همسایه بنده با موضوع یکسان دادنامه به شماره ۲۲۰۱- ۱۹/۶/۱۳۸۷ کرده است که آراء فوق الذکر دارای تعارض می باشند
 
علی هذا تقاضای اعمال ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری و تقاضای صدور رأی مقتضی از آن عالی مقامان می باشم
 
خواهشمند است دستورات لازم را مبذول فرمایید


گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:


الف: شعبه سی و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۸۹۸۰۹۰۰۰۰۵۱۴۵ با موضوع دادخواست آقای علیرضا عشقی به طرفیت شهرداری اصفهان و کمیسیون ماده صد قانون شهرداری شهر اصفهان و به خواسته اعتراض به رأی شماره ۵۹۰۲۲۹۶۰- ۱۰/۱۱/۱۳۹۰ کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون مرقوم به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۳۲۰۱۳۷۱- ۱۶/۵/۱۳۹۱، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
الف: شعبه سی و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۲۲۰۳ با


با توجه به مجموع محتویات پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و لایحه طرف شکایت که به شماره ۹۴۷- ۲۷/۳/۱۳۹۱ ثبت این شعبه شده است نظر به این که ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجب نقض رأی معترض عنه شود ابراز و اقامه نشده و رأی صادر شده صحیح صادر شده و مغایرتی با موازین قانونی نداشته و تخلفی از مقررات قانونی که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد مشهود نیست
موضوع دادخواست آقای علی عطایی و به خواسته اعتراض به رأی شماره ۶۱۲۲۷ کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداری به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۳۲۰۲۶۵۲- ۳۰/۹/۱۳۹۰، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:


بنابراین دعوای مطروح غیر وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۱۳ قانون دیوان به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود
در خصوص شکایت آقای علی عطایی به طرفیت شهرداری کرج به خواسته فوق الاشعار با توجه به پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و لایحه طرف شکایت که به شماره ۲۲۶۲- ۱۹/۹/۱۳۹۰ ثبت دفتر لوایح این شعبه شده است
 
نظر به این که ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجب نقض رأی معترض عنه شود ابراز و اقامه نشده و رأی اصداری صحیحا صادر و مغایرتی با موازین قانونی نداشته و تخلفی از مقررات قانونی که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد مشهود نیست، بنابراین دعوای مطروح غیر وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۱۳ قانون دیوان به رد شکایت حکم صادر و اعلام می نماید


رأی دیوان قطعی است
رأی دیوان قطعی است


ضمنا از دستور موقت شماره ۵۵ – ۲۰/۱/۱۳۹۱ رفع اثر می شود
ب: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۲۷/۸۶/۱۰۵۱ با موضوع دادخواست آقای اسداله عباسی بصیری و خانم مونا عباسی بصیری به خواسته نقض رأی بدوی شماره ۷۳۴- ۳۰/۴/۱۳۸۶ کمیسیون ماده صد قانون شهرداری، به موجب دادنامه شماره ۲۲۰۱- ۱۹/۶/۱۳۸۷، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
 
طبق مفاد پرونده و مستندات شاکی و پاسخ واصل شده نظر به این که در صدر ماده صد قانون شهرداری قانونگذار صراحتا اعلام داشته شهرداریها می توانند از عملیات ساختمانهای بدون پروانه و یا مخالف مفاد پروانه به وسیله مأمورین خود ( اعم از این که عملیات ساختمانی در زمین محصور یا غیر محصور واقع باشد) جلوگیری نمایند و از طرفی به استناد تبصره ۷ ماده صد قانون یاد شده مهندس ناظر و مأموران شهرداری را مکلف بر جلوگیری به موقع در صورت وقوع تخلف کرده و حتی تعقیب جزایی آنان را لازم دانسته است


ب: شعبه بیست و هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۸۹۸۰۹۰۰۰۰۵۲۰۲ با موضوع دادخواست آقای علیرضا سربلوک زاده هرندی به طرفیت شهرداری اصفهان و کمیسیون ماده صد قانون شهرداری شهر اصفهان و به خواسته اعتراض به رأی شماره ۵۹۰۲۰۷۷۵- ۱۸/۱۰/۱۳۹۰ کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون مرقوم، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۸۰۱۵۴۲- ۲۵/۴/۱۳۹۱، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
لذا با عنایت به نظریه مورخ ۱۹/۶/۱۳۶۳ شورای عالی قضایی و نظریه شماره ۴۵۸۹/۷- ۲۷/۷/۱۳۷۲ اداره حقوقی و ۸۵۷ – ۲۵/۱/۱۳۸۱ تخریب بنای مسقف تجویز نشده و طبق تبصره ۲ با اصلاحی ۲۷/۶/۱۳۵۸ چون تخریب و جمع آوری تأسیسات موجب ایجاد خسارت جبران ناپذیری می شود و شرایط مذکور در تبصره ۱ ماده ۱۰۰ نیز احراز نشد، بنابه مراتب فوق به وارد دانستن شکایت و نقض رأی شماره ۷۳۴ کمیسیون بدوی ماده صد حکم صادر می شود و مقرر می شود در کمیسیون همعرض با لحاظ دادنامه رسیدگی شود


در خصوص شکایت آقای علیرضا سربلوک زاده به طرفیت شهرداری اصفهان به خواسته فوق الاشعار با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی، نظر به این که طرفین در سال وقوع تخلف ( تبدیل به مطب) برای جریمه پارکینگ اختلاف دارند و در رأی کمیسیون به موارد فوق پاسخ لازم داده نشده و لایحه دفاعیه شماره ۳۵۸۷۰/۹۱/س- ۵/۴/۱۳۹۱ طرف شکایت به گونه ای تنظیم شده که نمی تواند اقدام کمیسیون را توجیه نماید، لذا جلب نظر کارشناس رسمی دادگستری در امور شهرسازی ضروری است، بنابراین با غیر موثر بودن دفاعیات شکایت شاکی موجه تشخیص و به استناد مواد ۱۴ و ۱۳ و ۷ قانون دیوان عدالت اداری با نقض رأی معترض عنه به وارد دانستن شکایت و رسیدگی مجدد در کمیسیون همعرض حکم صادر و مقرر می دارد، کارشناس منتخب پس از اخذ اسناد و مدارک شاکی و ملاحظه پرونده شهرداری و با حضور در محل به همراه شاکی و نماینده شهرداری و تهیه کروکی و عکس و فیلم، نظریه خود را به همراه تمامی مستندات ارائه شده به کمیسیون تحویل دهد تا کمیسیون با حضور شاکی و با رعایت تمامی ضوابط و مقررات نسبت به موضوع رسیدگی نماید، رأی دیوان قطعی است
رأی دیوان قطعی است


هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
خط ۳۲: خط ۴۲:
== رأی هیأت عمومی ==
== رأی هیأت عمومی ==


در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رأی شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نمی شود
اولا: تعارض در آراء محرز است
 
ثانیا: نظر به این که در پرونده های موضوع تعارض، ضوابط و مقررات مقرر در تبصره ۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری رعایت نشده است و طبق اصول شهرسازی واحدهای مسکونی باید پارکینگ داشته باشند و این امر در پروانه های ساختمانی صادر شده پیش بینی شده است و مالکان آنها بعد از احداث ساختمان، پارکینگ را به مسکونی تبدیل کرده اند که خلاف اصول شهرسازی است، بنابراین رأی شعبه ۳۲ به شماره دادنامه ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۳۲۰۲۶۵۲- ۳۰/۹/۱۳۹۰ که به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود
 
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
 
 


رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
خط ۴۰: خط ۵۶:




کدمنبع: 8777
کدمنبع: 8778
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۳]]
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۳]]