نظریه شماره 7/91/1466 مورخ 1391/07/15 اداره کل حقوقی قوه قضاییه: تفاوت میان نسخه‌ها

'''نظریه شماره ۷/۹۱/۱۴۶۶ مورخ ۱۳۹۱/۰۷/۱۵ اداره کل حقوقی قوه قضاییه''': استعلام:

۱ـ در فرضی که دادگاه عمومی پرونده مطالبه قیمت زمین را که در مسیر احداث جاده قرار گرفته به استناد لزوم تصدیق دیوان عدالت اداری با قرار عدم صلاحیت به آن مرجع فرستاده و دیوان عدالت اداری به استناد ماده ۵۰ قانون برنامه و بودجه مصوب ۱۳۵۱ خواهان را ذی‌حق تشخیص نداده آیا رأی دیوان عدالت اداری برای دادگاه‌های عمومی لازم‌الاتباع است یا این مراجع حق ورود به ماهیت دعوی را دارند؟

۱ـ با توجه به اینکه رسیدگی شعب دیوان عدالت اداری شکلی و در حدود صلاحیت‌های مذکور در ماده۱۳ قانون دیوان عدالت اداری و اصولاً فاقد جنبه ترافعی است در حالی که رسیدگی محاکم عمومی واجد جنبه ترافعی است لذا اصولاً تصمیمات و احکام صادره از شعب دیوان عدالت اداری در هیچ موردی برای محاکم عمومی دادگستری ایجاد اعتبار امر مختوم نمی‌کند و دادگاه عمومی مکلف است حسب مورد تصمیم شکلی یا ماهوی مقتضی اتخاذ نماید.

۲ـ اساساً دعوی مطالبه قیمت ملک در فرضی که مالک به تملک ملک خود توسط دولت اعتراضی ندارد و فقط قیمت آن را مطالبه می‌کند جنبه ترافعی محض دارد و رسیدگی به آن در صلاحیت دادگاه‌های عمومی دادگستری است و استدلال به این که مالک ابتدا باید طبق تبصره یک ماده۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵، اساس استحقاق خود را در دیوان عدالت اداری اثبات کند با توجه به این که مالک اعتراضی به تصمیم دستگاه اجرائی بر تملک ملک خود طبق مقررات قانونی مربوطه ندارد، صحیح نیست؛ بنابراین دادگاه عمومی صلاحیت رسیدگی به دعوی مالک بر مطالبه قیمت ملک وی که در جاده افتاده بدون هیچ پیش شرطی را دارد و در مقام رسیدگی به این دعوی حق و تکلیفی به تبعیت از رأی شعبه دیوان عدالت اداری که در امر اداری صادر شده و فاقد جنبه ترافعی است، ندارد.