رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه: تفاوت میان نسخه‌ها

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه (نمایش مبدأ)

نسخهٔ ‏۷ ژانویهٔ ۲۰۲۴، ساعت ۲۰:۲۷

۲٬۴۰۳ بایت حذف‌شده ، ۷ ژانویه

بدون خلاصۀ ویرایش

Itbot

مدیران

۷۶٬۷۱۵

ویرایش

@@ خط ۱: / خط ۱: @@
-'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آقای شهروز سلطانی و آقای صمد حیاتی|کلاسه پرونده=۹۹۰۲۵۳۰ و ۹۹۰۰۲۷۶|تاریخ رأی=سه شنبه ۲۸ بهمن ۱۳۹۹|شماره دادنامه=۱۶۵۴ - ۱۶۵۵}}شماره دادنامه : ۱۶۵۴ - ۱۶۵۵
+'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آقایان محمدرضا پورقربانی، مستشار دیوان عدالت اداری، علیرضا بهارسیرت، حسین عبدی، جواد نجار کریمی|کلاسه پرونده=۹۹۰۲۵۲۵، ۹۹۰۲۵۲۰، ۹۹۰۲۳۹۳، ۹۹۰۱۶۳۱، ۹۹۰۰۴۸۹ |تاریخ رأی=سه شنبه ۲۸ بهمن ۱۳۹۹|شماره دادنامه=۱۶۴۹ - ۱۶۵۳}}شماره دادنامه : ۱۶۴۹ - ۱۶۵۳
-تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۱۰/۱۶
+تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۱۰/۹
-شماره پرونده: ۹۹۰۲۵۳۰ و ۹۹۰۰۲۷۶
+شماره پرونده: ۹۹۰۲۵۲۵، ۹۹۰۲۵۲۰، ۹۹۰۲۳۹۳، ۹۹۰۱۶۳۱، ۹۹۰۰۴۸۹
 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
-اعلام کننده تعارض: آقای شهروز سلطانی و آقای صمد حیاتی
+اعلام کننده تعارض: آقایان محمدرضا پورقربانی، مستشار دیوان عدالت اداری، علیرضا بهارسیرت، حسین عبدی، جواد نجار کریمی
 موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
-گردش کار: در خصوص دادخواست برخی از کارکنان پیمانی دادگستری استان کرمانشاه شاغل در شهرهای محروم آن استان به خواسته الزام به پرداخت مزایای مرخصی مناطق محروم، شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوتی صادر کرده اند
+گردش کار:در خصوصدادخواست برخی از کارکنانسازمان محیط زیست به خواستهاعمال امتیازات مصوبه شماره ۱۶۲۸۶۲ت۵۴۰۵۷ه-۲۱؍۱۲؍۱۳۹۵ هیأت وزیران و پرداخت معوقات آن از تاریخ مصوبه شورای حقوق و دستمزد(۲۰؍۱۲؍۱۳۹۷)،شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوت صادر کرده اند
-گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
+بدین نحو که شعبه ۲۵ بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۲۶۱۰-۱۰؍۱۰؍۱۳۹۸ که طی رأی شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۰۳۷۹-۹؍۲؍۱۳۹۹ شعبه ۲۷تجدیدنظر تأیید شده با این استدلال که براساس مصوبه شماره ۱۶۲۸۶۲ تا ۵۴۰۵۷ ه-۲۱؍۱۲؍۱۳۹۵ هیأت وزیران افزایش امتیازات موضوع مواد ۶۵، ۶۶، ۶۸ و ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری موکول به طی مراحل پیش بینی شده در قانون مذکور و آیین نامه های اجرایی مربوط و در سقف اعتبارات مصوب شدهاست و بخشنامه شماره ۶۹۶۴۸۸-۳۰؍۱۱؍۱۳۹۸ رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور نیز تاریخ افزایش ۵۰ درصدی امتیازات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری را ۱؍۱۲؍۱۳۹۸ تعیین نموده است، لذا اجابت خواسته شاکیان به اعمال امتیازاتمزبور از تاریخ ۲۱؍۱۲؍۱۳۹۵ (تاریخ تصویب هیأت وزیران) و یا تاریخ ۲۰؍۱۲؍۱۳۹۷ (تاریخ تأیید شورای حقوق و دستمزد) به علت مشروط شدن به تأمین اعتبار فاقد وجاهت قانونی است حکم به رد شکایت صادر کرده است، اما شعبه ۳۶ بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۵۷۰۰۳۲۰۵-۱۲؍۱۱؍۱۳۹۸ و شعبه ۳۸ بدوی دیوان عدالت اداری که طی رأی شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۳۸۳-۱۲؍۶؍۱۳۹۸ که طی رأی شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۵۹۹۰۳۶۰۳-۳؍۱۰؍۱۳۹۸ شعبه ۲۹ تجدیدنظر تأیید شده با این استدلال که هیأت وزیران در سال ۱۳۹۵ و به تبع آن شورای حقوق و دستمزد از تاریخ ۲۰/۱۲؍۱۳۹۷ با اعمال افزایش ۵۰ درصدی امتیازات مواد ۶۵، ۶۶، ۶۸ و ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری برای باقیمانده کارکنان دستگاه های اجرایی موافقت کرده اند و دلیلی بر سقوط حقوق یاد شده پس از استقرار آن وجود ندارد و عدم تأمین اعتبار مسقط حق نمی باشد، حکم به ورود شکایت صادر کرده اند
-الف:شعبه ۲۹ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۰۹۰۲۰۰۶ با موضوع دادخواست آقای شهروز سلطانی به طرفیت دادگستری کرمانشاه کارکنان قوه قضاییه و به خواسته الزام به پرداخت مزایای مرخصی مناطق محروم از سال ۱۳۷۰ تا ۱۳۸۵ به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۴۴۲۷-۱۴؍۹؍۱۳۹۷ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
+رئیس دیوان عدالت اداری، برای رفع تعارض در آراء و صدور رأی وحدت رویه موضوع را به هیأت عمومی ارجاع کرده است
-نظر به اینکه پرداخت فوق العاده و مرخصی مناطق محروم و جنگی به مستخدمان تابع قانونی استخدام کشوری که به صورت داوطلبانه خدمت نموده اند و بومی محل نیز باشند پرداخت می شود و صرف نظر از موارد پرداخت شده وبه جهت عدم خدمت داوطلبانه مشمول مرخصی و مزایای مناطق جنگی و محروم نشده و لذا مستفاد از مواد ۱۰ و ۱۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام می گردد
+هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۹؍۱۰؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
-رأی صادره وفق ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است
+== رأی هیأت عمومی ==
-رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۵۹۹۰۲۹۷۲-۱۸؍۸؍۱۳۹۸ شعبه ۲۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با اضافه کردن توضیحاتی به شرح زیر تأیید شده است
+الف- تعارض در آراء محرز است
-در خصوص تجدیدنظر خواهی آقای شهروز سلطانی از دادنامه شماره ۴۴۲۷-۱۴؍۹؍۱۳۹۷ شعبه ۲۹ بدوی دیوان عدالت اداری با بررسی مندرجات اوراق پرونده های بدوی و تجدیدنظر و لایحه دفاعیه تجدیدنظرخواه و دقت در متن و مستندات دادنامه تجدیدنظر خواسته، نظر به اینکه تجدیدنظرخواه در این مرحله از رسیدگی دلیل خاص و جهات موجهی که اساس دادنامه تجدیدنظرخواسته را متزلزل و مخدوش نموده و در نتیجه موجبات نقض آن را فراهم نماید، ارائه و ابراز ننموده است و در تمام مدت مذکور به صورت قراردادی و یا استخدام پیمانی اشتغال داشته که از شمول قانون استخدام کشوری و قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده خارج بوده و موظف بوده در محل تعیین شده در متن قرارداد خدمت نماید و از نظر نحوه رسیدگی و رعایت اصول و قواعد دادرسی و مبانی استدلال و استنباط، در صدور رأی اقدام مغایر قانون و مقررات مربوط، مشهود نیست به استناد ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن صدور حکم به رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه تجدیدنظرخواسته به شماره یاد شده، عینا تأیید می شود
+ب- با توجه به اینکهاولا: به موجب بند (الف) ماده ۵۰قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامیایرانمصوب ۱۵؍۱۰؍۱۳۸۹ مجلس شورای اسلامی، هیأت وزیران به عنوان مرجع تصویب افزایش سالانه ضریب حقوق کارکنان مشمول و غیرمشمولقانون مدیریت خدمات کشوریو تصویب افزایش جداول و امتیازات و میزان فوق العاده های موضوع فصل دهم قانون مذکور حداکثر تا پنجاه درصد (۵۰%) تعیین گردیده است
-این رأی قطعی است
+ثانیا: هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۸؍۱۲؍۱۳۹۵ به موجب تصویب نامه شماره ۱۶۲۸۶۲ ت۵۴۰ه-۲۱؍۱۲؍۱۳۹۵، با افزایش سقف حداکثر امتیازات مواد ۶۵، ۶۶، ۶۸ و ۷۱قانون مدیریت خدمات کشوریبه میزان پنجاه درصد در دستگاه های اجرایی که تاکنون از این امتیازات برخوردار نشده اند موافقت کرده است و در بند ۲ مصوبه مذکور مقرر داشته: افزایش امتیازات و فوق العاده های مواد فوق در دستگاه های اجرایی مشمولقانون مدیریت خدمات کشوری، موکول به طی مراحل پیش بینی شده در قانون مذکور و آیین نامه های اجرایی مربوط و در سقف اعتبارات مصوب مربوط است
-ب:شعبه ۳۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۲۳۰۰۳۴۱ با موضوع دادخواست آقای رضا خوشبخت به طرفیت امور اداری و استخدامی قوه قضاییه (دادگستری استانکرمانشاه) و به خواسته تقاضای صدور حکم مبنی بر الزام به پرداخت حقوق و مزایای حق جنگی مناطق محروم موضوع اجرای قانون جذب نیروی انسانی مصوب ۷؍۱۲؍۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۳۰۱۶۱۲-۲۹؍۸؍۱۳۹۶ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
-در خصوص شکایت شاکی این شعبه با بررسی محتویات پرونده و دلایل و مستندات ارائه شده از ناحیه شاکی ملاحظه لایحه دفاعیه خوانده نظر به اینکه خوانده طی لایحه دفاعیه خود ضمن تایید خواسته شاکی مبنی بر لزوم پرداخت فوق العاده جذب و یک ماه مرخصی مناطق محروم اظهار داشته مزایای فوق العاده جذب و یک ماه مرخصی مناطق محروم از تاریخ ۲۷؍۱۲؍۱۳۷۷ تا ۱؍۱؍۱۳۸۰ قابل پرداخت بوده که پرداخت نشده است، بنابراین خواسته شاکی نسبت به مدت مورد اشاره موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام می نماید و نسبت به مابقی خواسته شاکی که خوانده اظهار داشته شاکی استحقاق دریافت آن را ندارد شکایت شاکی را موجه ندانسته و مستندا به مواد ۱۰ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می نماید
-رأی صادره ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض در محاکم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد
-این رأی به لحاظ عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت
-ج:شعبه ۴۴ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۷۰۹۹۸۰۹۰۰۴۰۲۱۴۴ با موضوع دادخواست آقای سامان اسماعیل پور به طرفیت دادگستری کل استان کرمانشاه اداره کل امور اداری و استخدامی قوه قضاییه و به خواسته پرداخت حقوق و مزایای مرخصی ارفاقی خدمت در مناطق جنگی موضوع ماده ۴۱ قانون استخدام کشوری و قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده مصوب ۷؍۱۲؍۱۳۶۷ به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۰۴۰۲۴۰۲-۱۴؍۱۲؍۱۳۹۷ به شرح زیر رأی صادرکرده است:
-در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت خوانده و به خواسته فوق الذکر با توجه به مندرجات اوراق پرونده و متن دادخواست شاکی و ضمایم پیوست نظر به اینکه مطابق تصاویر احکام کارگزینی پیوست خدمت نامبرده در مناطق محروم به لحاظ احصاء محل خدمت وی در لیست جدول گروه بندی کشور جزو مناطق محروم محرز است به استناد ماده ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب ۷؍۱۲؍۱۳۶۷ که برای مستخدمین شاغل در مناطق مذکور علاوه بر مرخصی استحقاقی حق استفاده از یک ماه مرخصی در ازای هر سال خدمت را منظور نموده که در صورت عدم استفاده از آن حقوق و فوق العاده های مربوطه در پایان هر سال تقویمی به وی پرداخت خواهد شد شکایت موجه تشخیص و به استناد مواد مذکور و ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ و دادنامه شماره ۸۳ و ۸۷-۲۵؍۲؍۱۳۸۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به پرداخت موضوع شکایت مدت اشتغال شاکی در مناطق محروم از ۲۷؍۱۲؍۱۳۷۷ تا ۲۹؍۱۲؍۱۳۷۹ بر اساس حقوق مندرج در آخرین حکم کارگزینی دوران خدمت صادر و اعلام می شود
-رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد
-این رأی به لحاظ عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت
-هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۱۶؍۱۰؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
-== رأی هیأت عمومی ==
-الف- تعارض در آراء محرز است
-ب- با توجه به اینکهاولا: به موجب ماده ۱قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگیمصوب سال ۱۳۶۷ مقرر شده: به منظور جذب و نگهداری نیروی انسانی به مستخدمین مشمولقانون استخدام کشوریو مقررات استخدامی شرکت های دولتی که در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی انجام وظیفه می کنند فوق العاده به عنوان جذب و نگهداری قابل پرداخت است
+ثالثا:بر اساس ماده ۷۴قانون مدیریت خدمات کشوریو تبصره آن، هیأت وزیران و کلیه دستگاه های اجرایی اعم از این که مشمول مقررات قانون مدیریت باشند یا نباشند، مکلفند قبل از اتخاذ تصمیم در خصوص تعیین و یا تغییر مبانی حقوق و مزایای کارمندان و یا هر نوع پرداخت جدید موافقت شورای حقوق و دستمزد را کسب کنند و شورای حقوق و دستمزد در جلسه مورخ ۲۰؍۱۲؍۱۳۹۷ تصویب نامه شماره ۱۶۲۸۶۲ت۵۴۰۵۷ه-۲۱؍۱۲؍۱۳۹۵ هیأت وزیران را با قیود و شروط آن از جمله موکول بودن آن به طی مراحل پیش بینی شده در قانون مذکور و آیین نامه های اجرایی مربوط و در سقف اعتبارات مصوب تأیید کرده است و از این حیث تصویب نامه هیأت وزیران به شرح فوق الذکر به موجب دادنامه ۱۰۴-۲۸؍۳؍۱۳۹۸ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری مغایر با قانون تشخیص داده نشده است
-ثانیا: از آنجا که به موجب مواد ۴و ۶قانون استخدام کشوری، مستخدمین پیمانی مشمولقانون استخدام کشوریمی باشند، بنابراین مستخدمین مذکور مشمول مزایایقانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگیمی باشند و نتیجتا آراء صادره مبنی بر ورود شکایت به شرح مندرج در گردش کار در حدی که با استدلال فوق منطبق است صحیح و موافق مقررات است
+رابعا: براساس بخشنامه شماره ۶۹۶۴۸۸-۳۰؍۱۱؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشور، اعتبارات لازم برای افزایش امتیاز ۵۰ درصدی فصل دهمقانون مدیریت خدمات کشوریاز تاریخ۱؍۱۲؍۱۳۹۸ در دستگاه هایی از امتیازات مذکور برخوردار نشده اند قابل تأمین اعلام شده است و این مصوبه نیز به موجب دادنامه شماره ۸۶۸-۱۲؍۷؍۱۳۹۹ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری مغایر با قانون تشخیص داده نشده است، بنابراین با توجه به این که مصوبه شماره ۱۶۲۸۶۲ت۵۴۰ه-۲۱؍۱۲؍۱۳۹۵ هیأت وزیران از ابتدا مشروط به تأمین اعتبار شده است و اعتبار آن حسب بخشنامه شماره ۶۹۶۴۸۸-۳۰؍۱۱؍۱۳۹۸ سازمان برنامه و بودجه کشور از تاریخ ۱؍۱۲؍۱۳۹۸ تأمین شده است، لذا امکان اجرای مصوبه هیأت وزیران قبل از تأمین اعتبار آن از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی فاقد وجاهت قانونی است و از این حیث رأی به رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات است
-این رأی به استنادبند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
+این رأیبه استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
 محمدکاظم بهرامی
@@ خط ۶۲: / خط ۳۸: @@
-کدمنبع: 13909
+کدمنبع: 13910
 [[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۹]]