رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۱۴ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۲۴۴۸)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۳۰۰/۴۹۶۱۱ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۹۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درخصوص اصول شهرسازی، فنی یا بهداشتی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبه شماره ۳۰۰/۴۹۶۱۱ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۹۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درخصوص اصول شهرسازی، فنی یا بهداشتی |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۲۴۴۸ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۳ خرداد ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۱۴ |
هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
شاکی : آقای ایمان قوامی فرد فرزند عبدالکریم
طرف شکایت : شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ۳۰۰/۴۹۶۱۱ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۹۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درخصوص اصول شهرسازی، فنی یا بهداشتی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال مصوب ۳۰۰/۴۹۶۱۱ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۹۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درخصوص اصول شهرسازی، فنی یا بهداشتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
مرجع تصویب: شورای عالی شهرسازی و معماری ایران دوشنبه،۲۰ دی ۱۳۹۵
شماره ویژه نامه: ۹۲۷ سال هفتاد و دو شماره ۲۰۹۳۱
مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی
شماره ۴۹۶۱۱/۳۰۰ ۱۱/۱۰/۱۳۹۵
مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی
استاندار محترم و رئیس شورای برنامه ریزی و توسعه استان (همه استانها)
شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۲۲/۹/۱۳۹۵، پیرو صورتجلسه مورخ ۱۲/۸/۱۳۹۲ کمیته فنی و ارائه گزارش درباره کمیسیون ماده ۱۰۰ و ضوابط ملاک عمل این کمیسیون در خصوص بررسی اصول شهرسازی موضوع تبصره ۱ ذیل ماده فوق الذکر با عنوان اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی و همچنین سایر موارد آن مصوب نمود:
منظور از اصول شهرسازی، فنی و بهداشتی، اصول و ضوابط طرح های جامع و تفصیلی و مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و مقررات ملی ساختمان می باشد.
شهرداریها مکلف هستند، از ساخت و سازهای بدون پروانه و یا تخلفات ساختمانی جلوگیری نمایند.
دبیرخانه های کمیسیون ماده ۱۰۰ ملزم به ارائه گزارش های دوره ای از نتایج تصمیمات کمیسیون ماده ۱۰۰ به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران می باشند.
معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی- پیروز حناچی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
شاکی در دادخواست خود اجمالا توضیح داده است که شورایعالی شهرسازی و معماری ایران در بررسی اصول شهرسازی موضوع تبصره ۱ ذیل ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها با عنوان اصول شهرسازی یا فنی و بهداشتی تصویب کرده است اصول و ضوابط طرح های جامع و تفصیلی، مصوبات شورایعالی شهرسازی و معماری ایران و مقررات ملی ساختمان است که این تفسیر دایره شمول اصول سه گانه شهرسازی، فنی و بهداشتی را توسعه داده و اصول مورد نظر قانونگذار در همان ستون ها و چارچوب های تخطی ناپذیر و مهمی می باشد که کیان شهر و ساختمان را دچار مخاطره می سازد و اگر بنا باشد که تمامی مقررات و ضوابط معنونه را اصول سه گانه تفسیر نمائیم و کمیسیون های ماده ۱۰۰ را مکلف به تبعیت از آن نمائیم هر تخلف مفاد پروانه و بدون پروانه نقض اصول را در پی خواهد داشت درحالی که دامنه شمول آن به گستردگی تفسیر حاضر نمی باشد بنابراین تفسیر فوق مغایر تبصره های مواد ۱ و ۲ و ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و اصل ۷۳ قانون اساسی و دادنامه شماره ۵۷۷ و خروج از اختیارات بوده و درخواست ابطال آن را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل دبیرخانه شورایعالی شهرسازی و معماری ایران به موجب لایحه شماره ۹۹-۲۴۴۸-۳ مورخ ۱۴/۱۱/۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که :
اولا بموجب ماده ۱ قانون تاسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران فلسفه ایجاد شورای مزبور یافتن شیوه های اصولی و مناسب ساختمانی است و شورا صلاحیت قانونی برای تعریف اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی را دارد ثانیا شورایعالی به موجب بند ۴ ذیل ماده ۲ قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران از صلاحیت و اختیار قانون برای تصویب معیارها و ضوابط و آئین نامه های شهرسازی برخوردار است ثالثا موارد سه گانه ای که شورایعالی شهرسازی و معماری تحت عنوان اصول و ضوابط طرح های جامع و تفصیلی و مصوبات شورایعالی شهرسازی و معماری ایران و مقررات ملی ساختمان در بند ۹ ماده ۲ و مواد ۳۳ و ۳۴ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ و قسمت اخیر ماده ۱ قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب ۱۳۸۷ و بند الف ماده ۶۰ قانون برنامه ششم توسعه لازم الاجرا شناخته شده است درخواست رد شکایت مورد استدعاست.
رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
در خصوص شکایت آقای ایمان قوامی فرد فرزند عبدالکریم به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال مصوبه شماره ۳۰۰/۴۹۶۱۱ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۹۵ موضوع در جلسه مورخ ۱۹/۲/۱۴۰۰ مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه تفسیر اصول سه گانه بهداشتی، فنی و شهرسازی در تبصره ۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها مطابق مواد ۱ و ۲ قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران و بند ۹ ماده ۲ و مواد ۳۳ و ۳۴ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ و ماده ۱ قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن و بند الف ماده ۶۰ قانون برنامه ششم توسعه از وظایف قانونی و اختیارات شورایعالی شهرسازی و معماری ایران می باشد و در رعایت اصول سه گانه تمامی مقررات لازم الرعایه می باشد فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد.
احمد درزی رامندی
رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14316