رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه: تفاوت میان نسخه‌ها

'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=رییس دیوان عدالت اداری|کلاسه پرونده=۹۸۰۳۴۵۲|تاریخ رأی=يکشنبه ۳۰ شهريور ۱۳۹۹|شماره دادنامه=۷۴۷}}شماره دادنامه : ۷۴۷

تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۶/۴

شماره پرونده: ۹۸۰۳۴۵۲

اعلام کننده تعارض: رییس دیوان عدالت اداری

گردش کار: ۱- خانم سوره علیزاده به موجب لایحه مورخ ۱۶؍۵؍۱۳۹۸ اعلام کرده است که:

 

 

۲-نامبرده به همین جهت صدور رأی ایجاد رویه را درخواست می کند

 

۳- معاون نظارت و بازرسی دیوان عدالت اداری در گزارش شماره ۹۸۲۰۴۰۹–۱۵؍۷؍۱۳۹۸ به رییس دیوان عدالت اداری اعلام می کند :

 

 

نظربه اینکه در خصوص احتساب ایام خدمت غیررسمی در دستگاه های دولتی برخی شعب دیوان شکایت به طرفیت دستگاه متبوع شاکی را کافی دانسته و مبادرت به صدور حکم نموده اند، لکن یک شعبه دیوان با این استدلال که آثار رأی صادره متوجه صندوق بازنشستگی ذی ربط نیز می گردد ، مستفاد از آراء وحدت رویه شماره ۶۷۵–۸؍۸؍۱۳۸۶، ۶۳۶- ۲۴؍۹؍۱۳۸۷ و ۲۰۰- ۱۹؍۴؍۱۳۹۱ هیأت عمومی دیوان و به جهت عدم طرح شکایت بهطرفیت صندوق بازنشستگی قرار رد شکایت صادر کرده است، لذا هرچند رأی وحدت رویه شماره ۵۹–۱۱؍۲؍۱۳۹۱ در خصوص لزوم احتساب مدت خدمت تمام وقت در دستگاه های دولتی و آراء وحدت رویه فوق در خصوص لزوم طرف قراردادن سازمان بازنشستگی و یا صندوق بازنشستگی مربوطه موضوع الزام به پرداخت حق بیمه اشتغال و موارد مشابه صادر شده است ، لکن با توجه به اینکه در خصوص طرح دعوی به طرفیت دستگاه متبوع شاکی به خواسته احتساب ایام خدمت غیر رسمی ، شعب دیوان استنباط های مختلفی داشته و آراء متعارضی صادر نموده اند، فلذا موضوع از مصادیق آراء متعارض به نظر می رسد و صرف نظر از درخواست شاکی مبنی بر اعمال ماده ۹۰ قانون دیوان عدالت اداری موضوع وفق ماده ۸۹ قابل طرح در هیأت عمومی می باشد

 

 

 

الف:شعبه ۵۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۱۷۵۵ با موضوع دادخواست خانم سوره علیزاده به طرفیت اداره کل بهزیستی استان آذربایجان غربی و به خواستهاحتساب سوابق خدمتی تمام وقت از مورخ ۱؍۱۱؍۱۳۸۱ تا ۱؍۱۰؍۱۳۸۶ و اجرای آن از تاریخ تبدیل وضعیت به پیمانی ذخیره مرخصی ایام خدمت قراردادی به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۰۴۷۹-۵؍۴؍۱۳۹۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

 

 

 

 

 

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی مذکور، شعبه ۲۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۰۸۰۱-۵؍۳؍۱۳۹۷ به شرح زیر قرار رد شکایت صادر کرده است:

 

 

 

 

در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه شاکی بر مبنای ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری به طور تمام وقت خدمت نموده و حقوق خود را از محل منابع دولتی دریافت نموده است لذا با این وصف شکایت شاکی را وارد تشخیص و به استناد مواد ۱۰ و ۵۸ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ و رأی شماره ۵۱۲ و ۵۱۱-۱۸؍۱۱؍۱۳۸۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم بر ورود شکایت صادر و اعلام می دارد

 

 

 

ج:شعبه ۸ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۵۳۷۰ با موضوع دادخواست آقای اسماعیل حاتم زاده بنشانی به طرفیت سازمان بهزیستی استان آذربایجان غربی و به خواسته احتساب سنوات خدمتی تمام وقت [دوران قراردادی از ۱۲؍۹؍۱۳۸۱ تا ۱؍۱۱؍۱۳۸۶] و اجرای آن از تاریخ تبدیل وضعیت پیمانی در احکام صادره و ذخیره مرخصی دوران قراردادی به موجب دادنامه شماره۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۸۰۱۱۰۲-۲۶؍۶؍۱۳۹۱ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

 

 

د:شعبه ۴۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۵۶۵۳ با موضوع دادخواست خانم زرین تاج علیزادگان به طرفیت اداره کل بهزیستی استان آذربایجان و به خواسته احتسابسنوات خدمتی تمام وقت از تاریخ ۱؍۵؍۱۳۸۰ تا ۱؍۳؍۱۳۸۴ و ذخیره مرخصی ایام قراردادی به موجبدادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۴۱۰۱۲۲۰-۲۵؍۷؍۱۳۹۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و لایحه جوابیه مطابق ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری خدمت تمام وقت وزارتخانه ها به سازمان ها و شرکت های دولتی از لحاظ تعیین پایه و بازنشستگی و وظیفه جزو خدمت دولتی محسوب و منظور خواهد شد و از آنجا که طرف شکایت نیز خدمت تمام وقت شاکی را از مورخ ۲۹؍۱۲؍۱۳۸۱ تا

۱؍۳؍۱۳۸۴ را مورد تکذیب قرار نداده است بنابراین شکایت مطروحه در حد سنوات یاد شده (۲۹؍۱۲؍۱۳۸۱ تا ۱؍۳؍۱۳۸۴) موجه تشخیص و حکم به ورود و احتساب آن را صادر و اعلام می نماید ولیکن در خصوص سایر سنوات حکم به رد صادر می گردد و همچنین با توجه به اینکه دلیل و مستندی مبنی بر ذخیره مرخصی ایام قراردادی ارائه نگردیده است بنابراین در این خصوص نیز شکایت مطروحه محکوم به رد می باشد و رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است

رأی مذکور به لحاظ عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت

ه:شعبه ۲۷ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۲۲۹۶ با موضوع دادخواست خانم شهین جمشیدی به طرفیت اداره کل بهزیستی آذربایجان غربی و به خواسته ۱- احتساب سوابق خدمتی تمام وقت از تاریخ ۱۷؍۸؍۱۳۷۶ تا ۳۰؍۷؍۱۳۸۰ و ۲- ذخیره مرخصی ایام قراردادی به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۱۲۳۹-۲۴؍۵؍۱۳۹۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به شرح دادخواست و ضمائم آن و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایتکه تحت شماره ۲۴۳۹-۱۷؍۱۰؍۱۳۹۳ ثبت دفتر گردیده و ضمن بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفیننظر به اینکه خدمت و سابقه فعالیت شاکی در بازه زمانی مورد درخواست ( از تاریخ ۱۷؍۸؍۱۳۷۶ تا۳۰؍۷؍۱۳۸۰)

مورد قبول و اذهان خوانده واقع گردیده با استناد به ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری و همچنین رأی وحدت رویه ۵۱-۳۱؍۲؍۱۳۹۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که به موجب ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و مراجع ذیصلاح لازم الاتباع می باشد شکایت مطروحه را وارد تشخیص و مستندا به ماده ۱۰ و ۱۱و۶۵ از قانون اخیرالبیان حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به اجابت خواسته شاکی به شرح دادخواست صادر می نماید

رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد

 

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۴؍۶؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

الف: تعارض در آراء محرز است

 

ثانیا: در موضوع تعارض اختلافی در خصوص بیمه پردازی و پرداخت کسور بازنشستگی شاکیان در دوران سنوات خدمت تمام وقت غیررسمی آنها وجود ندارد تا لزومی به طرف دعوی قرار دادن صندوق بازنشستگی داشته باشد

ثالثا:احتساب سنوات غیر رسمی موضوع تبصره ۲ ماده ۸۵قانون استخدام کشوری مصوب ۳۱؍۳؍۱۳۴۵و ماده ۱۰۵قانون مدیریت خدمات کشوریدر مورد کارکنان که شاغل هستند تکلیف دستگاه اجرایی محلاشتغال کارمند می باشد، لذا جهت طرح دعوای احتساب سنوات در این وضعیت لزومی به طرف دعوا قراردادن صندوق بازنشستگی وجود ندارد و آراء صادر شده به وارد دانستن شکایت به شرح مندرج در گردش کار که بدون طرف دعوا قرار گرفتن صندوق بازنشستگی مربوط به موضوع رسیدگی کرده صحیح و موافق مقررات است

این رأی به استنادبند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است

کدمنبع: 13434