۷۶٬۷۱۵
ویرایش
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه: تفاوت میان نسخه‌ها
پرش به ناوبری
پرش به جستجو
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه (نمایش مبدأ)
نسخهٔ ۷ ژانویهٔ ۲۰۲۴، ساعت ۲۰:۲۷
، ۷ ژانویهبدون خلاصۀ ویرایش
بدون خلاصۀ ویرایش |
بدون خلاصۀ ویرایش |
||
| خط ۱: | خط ۱: | ||
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی= | '''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آقایان زین العابدین رضائی قوشجی و سیدمحسن فتاحی|کلاسه پرونده=۹۹۰۲۱۳۸ و ۹۸۰۳۸۲۴|تاریخ رأی=سه شنبه ۲۸ بهمن ۱۳۹۹|شماره دادنامه=۱۴۷۱ - ۱۴۷۲ }}شماره دادنامه : ۱۴۷۱ - ۱۴۷۲ | ||
تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۱۰/ | تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۱۰/۳۰ | ||
شماره پرونده: | شماره پرونده: ۹۹۰۲۱۳۸ و ۹۸۰۳۸۲۴ | ||
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری | مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری | ||
اعلام کننده تعارض: | اعلام کننده تعارض: آقایان زین العابدین رضائی قوشجی و سیدمحسن فتاحی | ||
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری | موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری | ||
گردش کار: در | گردش کار: درخصوص احتساب اضافه کار در پاداش پایان خدمت کارکنان بنیاد مسکن ، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارضی صادر کرده اند | ||
الف:حالت اول- مواردی که بازنشستگی قبل از ۲۸؍۵؍۱۳۸۸ واقع شده است : | |||
۱-شعبه | ۱- شعبه ۲۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۰۲۰۱ با موضوع دادخواست آقای عبداله هاشمی به خواسته مذکور به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: | ||
با توجه به ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال ۱۳۷۹ ملاک محاسبه و پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان دولتی یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده دریافتی مشمول کسور بازنشستگی به ازای هر سال خدمت قرار گرفته است با توجه به اینکه مستخدمین قانون تأمین اجتماعی نیز بر اساس قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و ماده یک قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی و وظیفه مصوب سال ۱۳۷۳ تابع مقررات فوق الذکر می باشند بر این اساس با عنایت به اینکه از فوق العاده اضافه کار شاکی حق بیمه کسر گردیده فوق العاده مذکور در پاداش پایان خدمت قابل احتساب بوده بر این اساس مستندا به ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر واعلام می گردد | |||
ایضا در خصوص احتساب تسهیلات رفاهی در پاداش پایان خدمت با توجه به تبصره ۱ از ماده ۲ آیین نامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع در سال آن به سازمان مصوب ۱۹؍۱۲؍۱۳۵۴ شورای عالی تأمین اجتماعی موضوع ماده ۳۹ قانون تأمین اجتماعی از تسهیلات رفاهی حق بیمه کسر نمی گردد لذا خواسته شاکی در این قسمت از جایگاه قانونی برخوردار نبوده رأی به رد شکایت صادر می شود | |||
رأی صادره | رأی صادره مستفاد از ماده ۶۵ قانون تشکیلات دیوان و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر است | ||
رأی مذکور در شعبه ۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب رأی ۹۳۴-۲۳؍۱۰؍۱۳۹۳ عینا تأیید شده است | |||
۲- شعبه ۴۸ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی پرونده دادخواست آقای جهانگیر طهماسبی به خواسته مذکور با استناد به دادنامه شماره ۱۳۹۲ الی ۱۴۰۲-۱۰؍۹؍۱۳۹۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر کرده و رأی مذکور طی دادنامه شماره ۲۷۲-۱۹؍۱؍۱۳۹۷ عینا تأیید شده است | |||
ب- حالت دوم: کارکنانی که بعد از تصویب آیین نامه استخدامی ۲۸؍۵؍۱۳۸۸ بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و تا قبل از ۹؍۳؍۱۳۹۴ (اصلاحی آیین نامه استخدامی بازنشسته شده اند): | |||
۱- شعبه ۲۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۰۱۲ با موضوع دادخواست آقای فتاح فارسی و به خواسته مذکور با این استدلال که از فوق العاده اضافه کار شاکی حق بیمه کسر شده و فوق العاده مذکور در پاداش پایان خدمت قابل احتساب است و با توجه به ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال ۱۳۷۹ و ماده ۱ قانون نظام هماهنگ و حقوق بازنشستگی و وظیفه مصوب سال ۱۳۷۳ رأی به ورود شکایت صادر کردهاست و رأی مذکور به موجب دادنامه شماره ۶۱۷-۲۱؍۴؍۱۳۹۳ شعبه ۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است | |||
رأی | ۲- در رسیدگی به دادخواست های آقایان اصغر دانشور، اسماعیل دیداریان، منوچهر سلیمانی، قباد فرج زاده، فرض اله شرفی، قلی کبیری، عزیزاله نجفی، قربانعلی اکبرپور، فرهاد دانش شهرکی، صادق محمدزاده، جهان بین خدابنده، عباسعلی بیگی به ترتیب شعب ۴۲ بدوی دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۱۸۲-۲۳؍۲؍۱۳۹۶، ۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۵۴۷-۲۳؍۳؍۱۳۹۷، ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۴۶۴۸-۳؍۱۱؍۱۳۹۷ و ۳۹۲-۲۶؍۱؍۱۳۹۷، ۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۳۲۷۸-۳؍۹؍۱۳۹۵، ۱۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۱۳۵۶-۲۰؍۴؍۱۳۹۷، ۲۷ بدوی دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۲۱۹۰-۲۹؍۱۱؍۱۳۹۲، ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۱۶۶۸-۱۰؍۵؍۱۳۹۷، ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۳۸۴۸-۴؍۱۰؍۱۳۹۷، ۲۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۲۰۰۵-۴؍۶؍۱۳۹۷، ۱۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۵۷۸-۳؍۲؍۱۳۹۷ و ۲۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۱۳۹۶-۲۷؍۴؍۱۳۹۷ با استناد به ماده ۹۰ آیین نامه استخدامی بنیاد مسکن اضافه کار را قابل احتساب در پاداش پایان خدمت تلقی نکرده اند و به رد شکایت رأی صادر کرده اند | ||
ج: | ج- حالت سوم: کارکنانی که بعد از اصلاحیه ۹؍۳؍۱۳۹۴ آیین نامه استخدامی بنیاد مسکن بازنشسته شده اند: | ||
در | ۱- شعبه ۳۶ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست آقای نصراله سویدی و به خواسته مذکور به موجب دادنامه شماره ۱۶۱۲-۱۹؍۹؍۱۳۹۶ با این استدلال که مطابق ماده ۵۹ قانون برنامه پنجم توسعه مقرر شده است که کسانی که قبل از قانون مدیریت خدمات کشوری از فوق العاده اضافه کار آنان | ||
رأی | کسور بازنشستگی کسر شده است متناسب به مبلغ کسر شده در پایان خدمت و حقوق بازنشستگی آنان محاسبه می گردد حکم به ورود شکایت صادر کرده و رأی مذکور به موجب دادنامه شماره ۵۸۳-۸؍۲؍۱۳۹۷ شعبه ۲۴ تجدیدنظر عینا تأیید شده است | ||
۲- در خصوص دادخواست آقایان اسماعیل سعادت، زین العابدین رضائی قوشجی و رضا مرتضوی با شعب ۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۵۴۲-۲۳؍۳؍۱۳۹۷، ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۴۶۵۰-۳؍۱۱؍۱۳۹۷ و ۲۷ بدوی دیوان عدالت اداری طی دادنامه ۱۸۶۵-۱۴؍۶؍۱۳۹۶ با این استدلال که دلیلی بر کسر حق بیمه از اضافه کار وجود ندارد | |||
رأی به رد شکایت صادر کرده اند | |||
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۳۰؍۱۰؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است | |||
== رأی هیأت عمومی == | |||
{| align="right" border="۱" cellpadding="۰" cellspacing="۰" dir="rtl" | |||
|- | |||
| | | |||
حالت اول- مواردی که بازنشستگی قبل از تاریخ ۲۸؍۵؍۱۳۸۸ واقع شده است : | |||
|} | |||
الف- تعارض در آراء محرز است | |||
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در | ب- اولا:به شاکیان پرونده ها به طور مستمر اضافه کار پرداخت شده و حق بیمه مربوط به آن نیز کسر و به صندوق سازمان تأمین اجتماعی واریز شده است، بنابراین به استنادماده ۷قانوناصلاح پاره ای از مقرراتمربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنانمصوب ۱۳؍۲؍۱۳۷۹و رأی وحدت رویه شماره ۶۵۷ و ۶۵۸-۱۵؍۱۰؍۱۳۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که به موجب آن مقرر شده پاداشپایان خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده های دریافتی ملاک کسور بازنشستگی است،این فوق العاده قابل احتساب در پاداش پایان خدمت می باشد | ||
ثانیا: بر اساس ماده ۵۹قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایرانمصوب ۱۵؍۱۰؍۱۳۸۹ آن دسته از کارکنان دستگاه های مشمولقانون تأمین اجتماعیکه تا قبل از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری (۱؍۱؍۱۳۸۸) از فوق العاده اضافه کار آنان کسور بازنشستگی کسر شده است، متناسب با مبلغ کسرشده، در پاداش پایان خدمت و حقوق بازنشستگی آنان محاسبه می گردد | |||
گرچه متن این ماده به قانون مدیریت خدمات کشوری اشاره دارد و حسب ظاهر حکم آن، مخصوص مشمولینقانون مدیریت خدمات کشوریاست و لکن از آن جایی که مطابق ماده ۲۲۲قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده ۵قانون مدیریت خدمات کشوریو نیز دستگاه های موضوع مواد ۲ ، ۳، ۴ و ۵قانون محاسبات عمومی کشوردر موارد مربوط، مشمول مقررات این قانون شناخته شده اند و بنیاد مسکن نیز جزء دستگاه های اجرایی مشمولقانون تأمین اجتماعیاست، بنابراین منعی در تسری حکم ماده ۵۹قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایرانبه کارمندان موسسات عمومی غیر دولتی از جمله کارمندان بنیاد مسکن وجود ندارد و در نتیجه احکامی که در طولقانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایرانو به استناد این ماده به نفع شاکیان (ورود) صادر شده صحیح و موافق مقررات قانونی است | |||
این رأیبه استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است | |||
حالت دوم- کارکنانی که بعد از تصویب آیین نامه استخدامی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در تاریخ ۲۸؍۵؍۱۳۸۸ و تا قبل از تاریخ ۹؍۳؍۱۳۹۴ (اصلاحیه آیین نامه استخدامی) بازنشسته شده اند: | |||
الف- تعارض در آراء محرز است | الف- تعارض در آراء محرز است | ||
ب- | ب-به موجب ماده ۹۰ آیین نامه استخدامی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی (مصوب ۲۸/۵؍۱۳۸۸ شورایمرکزی) مقرر شده است به مستخدمینی که بازنشسته و یا ازکارافتاده می شوند به ازاء هر سال خدمت در بنیاد معادل ۳۰ روز حقوق و مزایا پرداخت می گردد | ||
با توجه به این که عبارت مزایا ی مذکور در این ماده مطلق بوده و در فصل چهارم آیین نامه که در مقام احصاء حقوق و مزایا است اضافه کار جزء مزایای قابل پرداخت به کارکنان بر شمرده شده است، بنابراین در مورد افرادی که بعد لازم الاجرا شدن آیین نامه سال ۱۳۸۸ بازنشسته شده اند مشروط به اینکه اضافه کاری مشمول کسور بازنشستگی قرارگرفته بوده باشد، حکم به ورود شکایت و الزام سازمان به احتساب فوق العادهاضافه کار در پاداش پایان خدمت صحیح و موافق ماده ۹۰ آیین نامه استخدامی بنیاد مسکن است | |||
این رأیبه استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است | |||
{| align="right" border="۱" cellpadding="۰" cellspacing="۰" dir="rtl" | |||
|- | |||
| | | |||
حالت سوم- کارکنانی که بعد از اصلاحیه آیین نامه استخدامی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در تاریخ ۹؍۳؍۱۳۹۴ بازنشسته شده اند: | |||
|} | |||
الف- تعارض در آراء محرز است | |||
ب- نظر به اینکه شورای مرکزی بنیاد مسکن در تاریخ ۹؍۳؍۱۳۹۴ ماده ۹۰ آیین نامه استخدامی بنیاد را به این شکل اصلاح کرده است: ماده۹۰- پاداشبازنشستگی: به مستخدمینی که به افتخار بازنشستگی نائل می شوند یا به دلیل از کار افتادگی رأی بازنشستگی دریافت می نمایند به ازای هر سال خدمت در بنیاد معادل ۳۰ روز آخرین حقوق و مزایای مندرج در حکم کارگزینی پرداخت می گردد | |||
این | و با توجه به این کهاضافه کار از اقلام مذکور در حکم کارگزینی نمی باشد بلکه مبلغی است که به صورت متغیر و متناسب با کارکرد افراد خارج از وقت اداری در هر ماه در فیش حقوقی آنان درج می گردد، بنابراین در پاداش پایان خدمت کارمندانی که از تاریخ ۹؍۳؍۱۳۹۴ به بعد بازنشسته شده یا می شوند، اضافه کار قابل احتساب نیست و رأی به رد شکایت صحیح و موافق مقررات است | ||
این رأیبه استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است | |||
محمدکاظم بهرامی | محمدکاظم بهرامی | ||
| خط ۶۹: | خط ۱۰۴: | ||
کدمنبع: | کدمنبع: 13914 | ||
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۹]] | [[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۹]] | ||