رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره: تفاوت میان نسخه‌ها
بدون خلاصۀ ویرایش |
بدون خلاصۀ ویرایش |
||
| خط ۱: | خط ۱: | ||
'''رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره '''{{جعبه اطلاعات آراء هیات تخصصی دیوان عدالت اداری|موضوع=|کلاسه پرونده= | '''رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره '''{{جعبه اطلاعات آراء هیات تخصصی دیوان عدالت اداری|موضوع=|کلاسه پرونده=۹۹۰۰۷۲۴|تاریخ رأی=يکشنبه ۱۹ ارديبهشت ۱۴۰۰|شماره دادنامه=۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۷۰}}هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست | ||
شاکی : | شاکی : شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (سهامی خاص) با وکالت آقای محمدحسین نوریان | ||
طرف شکایت : | طرف شکایت : سازمان حفاظت محیط زیست | ||
موضوع شکایت و خواسته : ابطال | موضوع شکایت و خواسته : ۱- ابطال مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۳ | ||
شاکی دادخواستی به طرفیت | ۲- ابطال دستورالعمل شماره ۷۸۳۵/۹۸/ص مورخ ۱۸/۷/۹۸ اداره کل محیط زیست استان مازندران | ||
۳- ابطال دستورالعمل شماره ۵۹۷۱/۱/۱۰/۹۸ مورخ ۲۰/۵/۹۸ اداره کل محیط زیست استان خراسان جنوبی | |||
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست به خواسته ۱- ابطال مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۳ - ۲- ابطال دستورالعمل شماره ۷۸۳۵/۹۸/ص مورخ ۱۸/۷/۹۸ اداره کل محیط زیست استان مازندران ۳- ابطال دستورالعمل شماره ۵۹۷۱/۱/۱۰/۹۸ مورخ ۲۰/۵/۹۸ اداره کل محیط زیست استان خراسان جنوبی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد : | |||
جناب آقای دکتر تجریشی | |||
معاون محترم محیط زیست انسانی سازمان | |||
موضوع: مدل ارزیابی سایت دکل مخابراتی | |||
با سلام | |||
احتراما؛ عطف به نامه شماره ۱۷۵۵۰/۳۰۰/۹۸ مورخ ۱۲/۵/۹۸ درخصوص نصب سایت دکل های مخابراتی، به استحضار می رساند، با عنایت به مفاد نامه اشاره شده فوق و ماده ۳۰ قانون هوای پارک، اجرای طرح سایت دکل های مخابراتی، حسب ضرورت نصب و نیاز اپراتور ها در کاربری های مختلف، امکان پذیر بوده (بجز شعاع ۱۰۰ متری مراکز آموزشی و درمانی- مفاد نامه شماره ۳۰۱۲ مورخ ۳۰/۱/۹۳ دفتر هوا و اقلیم سازمان) و سازمان انرژی اتمی نیز ملزم به تعیین ظرفیت و توان تشعشعی مجاز برای دکل های مختلف می باشد و سازمان حفاظت محیط زیست نیز با همکاری سازمان انرژی اتمی و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به تشکیل شبکه پایش و رصد دکل ها، مطابق حدود مجاز تعیین شده از سوی سازمان انرژی اتمی بوده و در صورت تخلف از حدود تشعشعی، اقدام های قانونی پیش بینی شده، اعمال می گردد. در ضمن، اخذ تعهد محضری مبنی بر انجام و رعایت حدود تشعشعی، مرتبط با وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و شهرداری بوده و ارتباطی به سازمان حفاظت محیط زیست ندارد. مراتب جهت صدور دستور اقدام مقتضی، حضورتان تقدیم می گردد. | |||
== دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت == | == دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت == | ||
مطابق ماده ۳۰ قانون هوای پاک و تبصره آن و همچنین ماده ۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه: اولا هرگونه دستورالعمل و اعلام ضوابطی در خصوص تعیین حدود ضوابط امواج و پرتوها توسط سازمان محیط زیست غیرقانونی می باشد ثانیا محیط زیست پس از تصویب حدود تعیین شده توسط هیأت وزیران می تواند با همراهی نهادهای دیگر و البته رعایت ماده ۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه با همکاری سازمان انرژی اتمی اقدامات لازم را جهت جلوگیری از انتشار خارج از حدود تعیین شده مصوب هیأت وزیران انجام دهد. فلذا الزام اپراتورها به رعایت مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۳ و ارایه تعهد کتبی و محضری به شهرداری ها خلاف مقررات قانونی مذکور می باشد. | |||
== خلاصه مدافعات طرف شکایت == | |||
اداره کل های حفاظت محیط استان مازندان و استان خراسان جنوبی در لوایح دفاعیه مشابهی اعلام داشته اند: | |||
۱- با امعان نظر به نص صریح ماده ۳۰ از قانون هوای پاک سازمان هوای پاک سازمان محیط زیست همطراز و به موازات با سازمان انرژی اتمی ذی سمت تلقی می گردد. ۲- از مفاد نامه ۱۷۵۵۰/۳۰۰/۹۸ مورخ ۱۲/۵/۹۸ معاونت محیط زیست استانی سازمان مستفاد می گردد که صدور مجوز در موارد خاص (استقرار دکل در مناطق چهارگانه تحت مدیریت) به ادارات کل واگذار گردیده است و همچنین در نامه این اداره کل که ابطال آن تقاضا شده صراحتا بیان شده که نصب اپراتورها در کاربری های مختلف امکان پذیر بوده به جز شعاع ۱۰۰ متری مراکز آموزشی و درمانی، مضافا اینکه اپراتورها ملزم به تعهد کتبی و محضری به شهرداری های مربوطه مبنی بر رعایت حدود تشعشعی مجاز پس از برپایی سایت گردیده اند. بنابراین اقدامات این ادارات کل وفق ابلاغیه های سازمان محیط زیست صورت گرفته ضمن اینکه سازمان اعلام داشته که حدود مجاز استانداردهای زیست محیطی تحت عنوان استاندارد ۸۵۶۷ بر گرفته از ICNIRP می باشد. | |||
== رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست == | == رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست == | ||
در خصوص شکایت | در خصوص شکایت شرکت خدماتی ارتباطی ایرانسل با وکالت آقای محمدحسین نوریان به طرفیت سازمان حفاظت از محیط زیست به خواسته ابطال مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ موضوع در جلسه مورخ ۲۳/۱/۱۴۰۰ مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه جدول مدل ارزیابی سایت دکل مخابراتی در خصوص ارائه مجوز نصب در محدوده شهری به همراه استاندارد ۸۵۶۷حدود پرتوگیری پرتوهای غیر یونساز جهت بهره برداری کارشناسی و ارائه پاسخ به ذینفعان به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۲ به تصویب سازمان انرژی اتم رسیده است و تا زمانیکه در اجرای تبصره ماده ۳ قانون هوای پاک مصوب ۲۵/۴/۱۳۹۶ جدول مدل ارزیابی جدید به تصویب هیأت وزیران نرسیده است معتبر و قابل عمل و اجراء می باشد. فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد./۶ | ||
احمد درزی رامندی | احمد درزی رامندی | ||
| خط ۳۱: | خط ۴۵: | ||
کدمنبع: | کدمنبع: 14274 | ||
[[رده:آراء هیات تخصصی دیوان عدالت اداری سال ۱۴۰۰]] | [[رده:آراء هیات تخصصی دیوان عدالت اداری سال ۱۴۰۰]] | ||
نسخهٔ ۶ ژانویهٔ ۲۰۲۴، ساعت ۱۲:۱۲
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۰۷۲۴ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۹ ارديبهشت ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۷۰ |
هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
شاکی : شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (سهامی خاص) با وکالت آقای محمدحسین نوریان
طرف شکایت : سازمان حفاظت محیط زیست
موضوع شکایت و خواسته : ۱- ابطال مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۳
۲- ابطال دستورالعمل شماره ۷۸۳۵/۹۸/ص مورخ ۱۸/۷/۹۸ اداره کل محیط زیست استان مازندران
۳- ابطال دستورالعمل شماره ۵۹۷۱/۱/۱۰/۹۸ مورخ ۲۰/۵/۹۸ اداره کل محیط زیست استان خراسان جنوبی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست به خواسته ۱- ابطال مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۳ - ۲- ابطال دستورالعمل شماره ۷۸۳۵/۹۸/ص مورخ ۱۸/۷/۹۸ اداره کل محیط زیست استان مازندران ۳- ابطال دستورالعمل شماره ۵۹۷۱/۱/۱۰/۹۸ مورخ ۲۰/۵/۹۸ اداره کل محیط زیست استان خراسان جنوبی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
جناب آقای دکتر تجریشی
معاون محترم محیط زیست انسانی سازمان
موضوع: مدل ارزیابی سایت دکل مخابراتی
با سلام
احتراما؛ عطف به نامه شماره ۱۷۵۵۰/۳۰۰/۹۸ مورخ ۱۲/۵/۹۸ درخصوص نصب سایت دکل های مخابراتی، به استحضار می رساند، با عنایت به مفاد نامه اشاره شده فوق و ماده ۳۰ قانون هوای پارک، اجرای طرح سایت دکل های مخابراتی، حسب ضرورت نصب و نیاز اپراتور ها در کاربری های مختلف، امکان پذیر بوده (بجز شعاع ۱۰۰ متری مراکز آموزشی و درمانی- مفاد نامه شماره ۳۰۱۲ مورخ ۳۰/۱/۹۳ دفتر هوا و اقلیم سازمان) و سازمان انرژی اتمی نیز ملزم به تعیین ظرفیت و توان تشعشعی مجاز برای دکل های مختلف می باشد و سازمان حفاظت محیط زیست نیز با همکاری سازمان انرژی اتمی و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به تشکیل شبکه پایش و رصد دکل ها، مطابق حدود مجاز تعیین شده از سوی سازمان انرژی اتمی بوده و در صورت تخلف از حدود تشعشعی، اقدام های قانونی پیش بینی شده، اعمال می گردد. در ضمن، اخذ تعهد محضری مبنی بر انجام و رعایت حدود تشعشعی، مرتبط با وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و شهرداری بوده و ارتباطی به سازمان حفاظت محیط زیست ندارد. مراتب جهت صدور دستور اقدام مقتضی، حضورتان تقدیم می گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
مطابق ماده ۳۰ قانون هوای پاک و تبصره آن و همچنین ماده ۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه: اولا هرگونه دستورالعمل و اعلام ضوابطی در خصوص تعیین حدود ضوابط امواج و پرتوها توسط سازمان محیط زیست غیرقانونی می باشد ثانیا محیط زیست پس از تصویب حدود تعیین شده توسط هیأت وزیران می تواند با همراهی نهادهای دیگر و البته رعایت ماده ۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه با همکاری سازمان انرژی اتمی اقدامات لازم را جهت جلوگیری از انتشار خارج از حدود تعیین شده مصوب هیأت وزیران انجام دهد. فلذا الزام اپراتورها به رعایت مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۳ و ارایه تعهد کتبی و محضری به شهرداری ها خلاف مقررات قانونی مذکور می باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
اداره کل های حفاظت محیط استان مازندان و استان خراسان جنوبی در لوایح دفاعیه مشابهی اعلام داشته اند:
۱- با امعان نظر به نص صریح ماده ۳۰ از قانون هوای پاک سازمان هوای پاک سازمان محیط زیست همطراز و به موازات با سازمان انرژی اتمی ذی سمت تلقی می گردد. ۲- از مفاد نامه ۱۷۵۵۰/۳۰۰/۹۸ مورخ ۱۲/۵/۹۸ معاونت محیط زیست استانی سازمان مستفاد می گردد که صدور مجوز در موارد خاص (استقرار دکل در مناطق چهارگانه تحت مدیریت) به ادارات کل واگذار گردیده است و همچنین در نامه این اداره کل که ابطال آن تقاضا شده صراحتا بیان شده که نصب اپراتورها در کاربری های مختلف امکان پذیر بوده به جز شعاع ۱۰۰ متری مراکز آموزشی و درمانی، مضافا اینکه اپراتورها ملزم به تعهد کتبی و محضری به شهرداری های مربوطه مبنی بر رعایت حدود تشعشعی مجاز پس از برپایی سایت گردیده اند. بنابراین اقدامات این ادارات کل وفق ابلاغیه های سازمان محیط زیست صورت گرفته ضمن اینکه سازمان اعلام داشته که حدود مجاز استانداردهای زیست محیطی تحت عنوان استاندارد ۸۵۶۷ بر گرفته از ICNIRP می باشد.
رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
در خصوص شکایت شرکت خدماتی ارتباطی ایرانسل با وکالت آقای محمدحسین نوریان به طرفیت سازمان حفاظت از محیط زیست به خواسته ابطال مدل ارزیابی سایت دکل مخابرات به شماره ۳۰۱۲/۹۳ موضوع در جلسه مورخ ۲۳/۱/۱۴۰۰ مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه جدول مدل ارزیابی سایت دکل مخابراتی در خصوص ارائه مجوز نصب در محدوده شهری به همراه استاندارد ۸۵۶۷حدود پرتوگیری پرتوهای غیر یونساز جهت بهره برداری کارشناسی و ارائه پاسخ به ذینفعان به شماره ۳۰۱۲/۹۳ مورخ ۳۰/۱/۱۳۹۲ به تصویب سازمان انرژی اتم رسیده است و تا زمانیکه در اجرای تبصره ماده ۳ قانون هوای پاک مصوب ۲۵/۴/۱۳۹۶ جدول مدل ارزیابی جدید به تصویب هیأت وزیران نرسیده است معتبر و قابل عمل و اجراء می باشد. فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد./۶
احمد درزی رامندی
رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14274