رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری: تفاوت میان نسخه‌ها

از ویکی حقوق
پرش به ناوبری پرش به جستجو
بدون خلاصۀ ویرایش
بدون خلاصۀ ویرایش
خط ۱: خط ۱:
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری|شاکی=مدیرکل اداره پست استان کرمانشاه|کلاسه پرونده=۹۳/۵۷۷|تاریخ رأی=دوشنبه ۷ مهر ۱۳۹۳|شماره دادنامه=۱۱۲۷}}مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری|شاکی=آقای گشتاسب خوش اقبال|کلاسه پرونده=۹۳/۶۰۶|تاریخ رأی=دوشنبه ۷ مهر ۱۳۹۳|شماره دادنامه=۱۱۳۰}}مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیرکل اداره پست استان کرمانشاه به موجب لایحه شماره ۲۰۰۷۰/۶۰۰-۲۷/۱۰/۱۳۹۱ اعلام کرده است که:
گردش کار: آقای گشتاسب خوش اقبال به موجب لایحه ای که به شماره ۲۱۱۰۲۲۴۶-۲۹/۲/۱۳۹۲ ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که در خصوص چگونگی اعمال بند ج ماده ۳۷ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند


احتراما، به استحضار می رساند در سه پرونده با خواسته مشابه احتساب حضور در جبهه جزء سنوات خدمتی مطروح از ناحیه کارکنان رسمی اداره کل پست استان کرمانشاه سه رأی متفاوت از شعب چهارم، نهم و دوازدهم دیوان عدالت اداری صادر شده خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری موضوع جهت صدور رأی وحدت رویه در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار گیرد
نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است


گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه نهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۹۵۷۱ با موضوع دادخواست آقای امیر عزیزی به طرفیت شرکت پست جمهوری اسلامی ایران و به خواسته الزام به احتساب مدت ایام حضور در جبهه جزء سنوات خدمت دولتی، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۰۸۹۵-۲۳/۳/۱۳۹۱، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:


نظر به این که شاکی متقاضی احتساب ایام حضور در جبهه به عنوان سابقه خدمت رسمی است که رسیدگی به این موضوع مستلزم طرف شکایت قراردادن سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (بسیج مستضعفین) که نهاد اعزام کننده به جبهه در زمان جنگ تحمیلی بوده است می باشد، بدین لحاظ شکایت به کیفیت مطروح قابلیت استماع نداشته و قرار رد شکایت وی صادر و اعلام می شود
الف: شعبه پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۹۵۳۹ با موضوع دادخواست آقای محمد کریمی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته الزام به پرداخت مطالبات معوقه بند ج ماده ۳۷ ( کسور بازنشستگی جانبازان شاغل)، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۵۰۲۲۲۷- ۲۵/۱۱/۱۳۹۰، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:


رأی دیوان قطعی است
شاکی با تقدیم دادخواستی به دیوان عدالت اداری خواستار الزام طرف شکایت به پرداخت مطالبات معوقه بند ج ماده ۳۷ جانبازان شاغل ( کسور بازنشستگی شده است) سازمان مشتکی عنه طی نامه مورخ ۱۷/۱۰/۱۳۹۰


ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۹۵۵۸ با موضوع دادخواست آقای محمد بفرا به طرفیت شرکت پست جمهوری اسلامی ایران و به خواسته الزام به احتساب مدت ایام حضور در جبهه جزء سنوات خدمت دولتی، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۴۰۱۸۸۶- ۲۱/۸/۱۳۹۱، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
دفاعیه ای ارسال داشته که مفاد آن چنین است که اصل موضوع را پذیرفته و اعلام کرده که مقرر شد کلیه مطالبات دیونی کارکنان من جمله مطالبات معوقه بند ج ماده ۳۷ (کسور بازنشستگی جانبازان شاغل) جمع بندی و به مبادی مربوطه منعکس شده است و تا زمانی که در این خصوص اعتباری تخصیص داده نشود اقدامی متصور نیست و در صورت گشایش اعتبار اقدام خواهد شد با توجه به مطالب مذکور و محتوای پرونده و غیر کافی دانستن دفاعیات سازمان مشتکی عنه و نظر به این که نداشتن اعتبار مجوزی برای عدم پرداخت دیون طلبکار نیست و باعث سقوط حق نمی شود شکایت شاکی را وارد تشخیص و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ملزم به پرداخت طلبهای شاکی طی روال مقررات و قانون است
 
در خصوص دادخواست شاکی دائر بر صدور حکم بر الزام طرف شکایت به احتساب ایام شرکت در جبهه از تاریخ ۱۵/۱۰/۱۳۶۲ تا ۲۹/۱۲/۱۳۶۴ به مدت ۲۶ ماه به عنوان سنوات خدمتی، با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه مشتکی عنه به شماره فوق الذکر مبنی بر این که نامبرده در ایام مذکور رابطه استخدامی با شرکت پست نداشته و به صورت بسیجی به جبهه اعزام شده و از امتیازات آن از قبیل اعطای گروه تشویقی بهره مند شده است
 
علی هذا با عنایت بر این که در قوانین موضوعه علاوه بر امتیازات یاد شده مجوز صریح بر احتساب آن به عنوان سنوات خدمتی پیش بینی نشده است، شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۴۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود


رأی دیوان قطعی است
رأی دیوان قطعی است


ج: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۲/۸۸/۲۲۵۸ با موضوع دادخواست آقای سنعان باباخان زاده به طرفیت شرکت پست جمهوری اسلامی ایران و به خواسته الزام به احتساب ۳۸ ماه مدت ایام حضور در جبهه جزء سنوات خدمت دولتی، به موجب دادنامه شماره ۵۵۵- ۸/۳/۱۳۸۹، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
ب: شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۹۵۲۶، با موضوع دادخواست آقای گشتاسب خوش اقبال به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته مطالبات معوقه جانبازان موضوع ماده ۳ ماده ۳۷ قانون برنامه سوم، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۸۶- ۱۸/۵/۱۳۹۰، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:


در خصوص شکایت آقای سنعان باباخان زاده علیه شرکت پست جمهوری اسلامی مبنی بر احتساب سابقه جبهه به عنوان خدمت در اداره متبوع خوانده در لایحه خود اعلام داشته مزایای مقرر در تبصره ۴ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت بابت حضور در جبهه درباره شاکی اعمال شده و احتساب سابقه جبهه نامبرده به مدت ۳۸ ماه به عنوان مدت اشتغال، با توجه به این که ۱۸ ماه از مدت مذکور به عنوان خدمت سربازی منظور شده لذا جهت احتساب سابقه اداری هیچ گونه تصریح قانونی وجود ندارد، استدلال خوانده موجه به نظر نمی رسد، با عنایت به صراحت ماده ۱ قانون احتساب سوابق مستخدمان وزارتخانه ها ، مصوب ۶/۱۱/۱۳۶۴ که مقرر داشته چنانچه افراد مستخدم ادارات قبل از استخدام سابقه خدمت در نهادهای انقلاب اسلامی داشته باشند سابقه خدمت تمام وقت آنان در نهادهای مزبور از لحاظ پایه یا درجه یا هر عنوان مشابه دیگر و بازنشستگی و وظیفه جزو سابقه سوابق خدمت دولتی آنان منظور و محسوب خواهد شد، بنابراین شکایت شاکی وارد تشخیص و خوانده ملزم است مابقی سابقه خدمت شاکی در بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی بیست ماه از ۳۸ ماه که ۱۸ ماه آن به عنوان خدمت سربازی قبلا محاسبه شده به عنوان سابقه خدمت شاکی منظور و محاسبه نماید
شاکی اعلام داشته که بر حسب فرم پیوست اداره کل امور ایثارگران اردبیل این جانب از بند ج ماده ۳۷ قانون برنامه سوم تبصره ۷ در خصوص امور ایثارگران از ابتدای سال ۱۳۷۹ تا سال ۱۳۸۴ مطالبات معوقه جانبازان مشمول این قانون نشده ام


رأی دیوان قطعی است
لذا با توجه به مدارک پیوست شده خواستار استفاده از مزایای این قانون و پرداخت معوقه مطالبات را دارم که با عنایت به لایحه جوابیه مشتکی عنه که مرقوم داشته ، وضعیت خدمتی جانبازان در نیروی انتظامی تابع قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سایر مصوباتی است که از طریق ستاد کل نیروهای مسلح جهت اجرا به نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ابلاغ نشده است


د: شعبه دوازهم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۰۴۶۹- ۵/۸/۱۳۸۹، در خصوص دادنامه شماره ۵۵۵-۸/۳/۱۳۸۹ مبادرت به صدور رأی اصلاحی نموده است که به قرار زیر می باشد:
لذا اجابت خواسته شاکی فاقد وجاهت قانونی است رد شکایت مورد استدعاست


در خصوص تقاضای آقای سنعان باباخان زاده علیه شرکت پست جمهوری اسلامی ایران مبنی بر اصلاح دادنامه شماره ۵۵۵-۸/۳/۱۳۸۹ این شعبه مبنی بر احتساب ۳۸ ماه خدمت زمان جنگ با عنایت به این که از مفاد لایحه اداره خوانده چنین استنباط می گردید که خدمت سربازی مقارن با ایام حضور در جبهه بوده است
با توجه به مراتب فوق با عنایت به این که پرسنل نیروهای مسلح تابع قوانین خاصی هستند و در مانحن فیه از طریق ستاد کل نیروهای مسلح در این رابطه برای اجرا ابلاغی صورت


نظر به این که شاکی با ارائه مدارکی مبنی بر این که خدمت سربازی با ایام حضور در جبهه نبوده و در مکانهای مختلف حضور داشته است با این وصف اداره خوانده مکلف است به صراحت ماده ۱ قانون احتساب سوابق مستخدمان وزارتخانه هامصوب ۶/۱۱/۱۳۶۴ کلیه سوابق جبهه شاکی را جزء سابقه خدمتی ( غیر از سابقه خدمت سربازی) منظور کرده و از مزایای آن شاکی بهره مند شود
نپذیرفته است، بنابراین ایراد شاکی وارد نیست و به رد شکایت وی حکم صادر می شود
 
لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و به وارد دانستن آن حکم صادر و اعلام می شود


رأی دیوان قطعی است
رأی دیوان قطعی است
خط ۴۰: خط ۳۴:
== رأی هیأت عمومی ==
== رأی هیأت عمومی ==


الف: از این حیث که شعبه ۹ دیوان عدالت اداری در رأی شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۰۸۹۵- ۲۳/۳/۱۳۹۱، طرح دعوا به طرفیت سپاه پاسداران انقلاب اسلامی را ضروری دانسته و چون شاکی به طرفیت سپاه پاسداران طرح شکایت نکرده است، قرار رد شکایت صادر کرده است ولیکن شعب ۱۲ و ۴ دیوان عدالت اداری بدون طرح دعوا به طرفیت سپاه پاسداران انقلاب اسلامی به شکایت رسیدگی کرده اند، تعارض بین آراء محرز است و نظر به این که احتساب سابقه خدمت رسمی از وظایف دستگاه متبوع مستخدم است و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و سایر نیروهای مسلح و مراجع دیگری که به اعزام نیرو به جبهه های جنگ مبادرت می کردند صرفا صلاحیت تأیید حضور اشخاص در جبهه را دارند و در خصوص احتساب ایام حضور در جبهه به عنوان خدمت دولتی تکلیفی ندارند، از این رو آراء شعب ۱۲ و ۴ دیوان عدالت اداری که ضرورتی برای طرح دعوا به طرفیت سپاه پاسداران انقلاب اسلامی تشخیص نداده اند و به موضوع شکایت رسیدگی کرده اند آراء صحیح و مطابق مقررات تشخیص می شوند
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رأی شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نمی شود
 
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در مواردمشابه لازم الاتباع است
 
ب: بین آراء شعب ۱۲ و ۴ دیوان عدالت اداری از حیث احتساب حضور در جبهه به عنوان سابقه خدمت دولتی تعارض وجود ندارد و مشمول حکم مقرر در بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نشد
 
 


هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
خط ۵۸: خط ۴۶:




کدمنبع: 8839
کدمنبع: 8841
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۳]]
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۳]]

نسخهٔ ‏۷ ژانویهٔ ۲۰۲۴، ساعت ۱۷:۵۳

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
مرجع صادر کنندههیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیآقای گشتاسب خوش اقبال
موضوعاعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده۹۳/۶۰۶
تاریخ رأیدوشنبه ۷ مهر ۱۳۹۳
شماره دادنامه۱۱۳۰

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: آقای گشتاسب خوش اقبال به موجب لایحه ای که به شماره ۲۱۱۰۲۲۴۶-۲۹/۲/۱۳۹۲ ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که در خصوص چگونگی اعمال بند ج ماده ۳۷ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند

نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۹۵۳۹ با موضوع دادخواست آقای محمد کریمی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته الزام به پرداخت مطالبات معوقه بند ج ماده ۳۷ ( کسور بازنشستگی جانبازان شاغل)، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۵۰۲۲۲۷- ۲۵/۱۱/۱۳۹۰، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

شاکی با تقدیم دادخواستی به دیوان عدالت اداری خواستار الزام طرف شکایت به پرداخت مطالبات معوقه بند ج ماده ۳۷ جانبازان شاغل ( کسور بازنشستگی شده است) سازمان مشتکی عنه طی نامه مورخ ۱۷/۱۰/۱۳۹۰

دفاعیه ای ارسال داشته که مفاد آن چنین است که اصل موضوع را پذیرفته و اعلام کرده که مقرر شد کلیه مطالبات دیونی کارکنان من جمله مطالبات معوقه بند ج ماده ۳۷ (کسور بازنشستگی جانبازان شاغل) جمع بندی و به مبادی مربوطه منعکس شده است و تا زمانی که در این خصوص اعتباری تخصیص داده نشود اقدامی متصور نیست و در صورت گشایش اعتبار اقدام خواهد شد با توجه به مطالب مذکور و محتوای پرونده و غیر کافی دانستن دفاعیات سازمان مشتکی عنه و نظر به این که نداشتن اعتبار مجوزی برای عدم پرداخت دیون طلبکار نیست و باعث سقوط حق نمی شود شکایت شاکی را وارد تشخیص و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ملزم به پرداخت طلبهای شاکی طی روال مقررات و قانون است

رأی دیوان قطعی است

ب: شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۹۵۲۶، با موضوع دادخواست آقای گشتاسب خوش اقبال به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته مطالبات معوقه جانبازان موضوع ماده ۳ ماده ۳۷ قانون برنامه سوم، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۸۶- ۱۸/۵/۱۳۹۰، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

شاکی اعلام داشته که بر حسب فرم پیوست اداره کل امور ایثارگران اردبیل این جانب از بند ج ماده ۳۷ قانون برنامه سوم تبصره ۷ در خصوص امور ایثارگران از ابتدای سال ۱۳۷۹ تا سال ۱۳۸۴ مطالبات معوقه جانبازان مشمول این قانون نشده ام

لذا با توجه به مدارک پیوست شده خواستار استفاده از مزایای این قانون و پرداخت معوقه مطالبات را دارم که با عنایت به لایحه جوابیه مشتکی عنه که مرقوم داشته ، وضعیت خدمتی جانبازان در نیروی انتظامی تابع قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سایر مصوباتی است که از طریق ستاد کل نیروهای مسلح جهت اجرا به نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ابلاغ نشده است

لذا اجابت خواسته شاکی فاقد وجاهت قانونی است رد شکایت مورد استدعاست

با توجه به مراتب فوق با عنایت به این که پرسنل نیروهای مسلح تابع قوانین خاصی هستند و در مانحن فیه از طریق ستاد کل نیروهای مسلح در این رابطه برای اجرا ابلاغی صورت

نپذیرفته است، بنابراین ایراد شاکی وارد نیست و به رد شکایت وی حکم صادر می شود

رأی دیوان قطعی است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد

پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند

رأی هیأت عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رأی شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نمی شود

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

مرتضی علی اشراقی

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری


کدمنبع: 8841