رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری: تفاوت میان نسخه‌ها

بدون خلاصۀ ویرایش
بدون خلاصۀ ویرایش
بدون خلاصۀ ویرایش
خط ۱: خط ۱:
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری|شاکی=آقای کریم گلستانی طالش میکائیل|کلاسه پرونده=۹۱/۱۱۶۰|تاریخ رأی=دوشنبه ۷ مهر ۱۳۹۳|شماره دادنامه=۱۱۲۹}}مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
'''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری|شاکی=آقای مسعود رسولی|کلاسه پرونده=۹۰/۳۳۶|تاریخ رأی=دوشنبه ۲۸ مهر ۱۳۹۳|شماره دادنامه=۱۲۷۴}}مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای کریم گلستانی طالش میکائیل به موجب دادخواستی اعلام کرده است در رسیدگی به دادخواستهای خودش به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته اعاده به خدمت شعب ۳ و ۱۷ دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند
گردش کار: آقای مسعود رسولی به موجب درخواستی که به شماره ۲۳۷/۷۱۱/د۴۱- ۱۵/۴/۱۳۹۰ ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است، در خصوص پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه-۶/۸/۱۳۸۵ هیأت وزیران شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده اند


نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است
نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است
خط ۶: خط ۶:
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:


الف: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۶۴۵۱ با موضوع دادخواست آقای کریم گلستانی طالش میکائیل به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران استان اردبیل و به خواسته اعاده به خدمت، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۱۹۳۹- ۹/۸/۱۳۹۰، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
الف: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۸۲۱۱ با موضوع دادخواست آقای مسعود رسولی به طرفیت سازمان آموزش وپرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه- ۶/۸/۱۳۸۵ هیأت وزیران، به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۹۱۷- ۱۸/۱۲/۱۳۸۹، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:


نظر به محتویات پرونده و با توجه به لایحه مشتکی عنه به شماره ۲۸۲۹- ۷/۸/۱۳۹۰ که اعلام داشته است شاکی بازنشسته سپاه پاسداران انقلاب اسلامی بوده که از سال ۱۳۸۶ تغییر وضعیت داده و از بازنشستگی به حالت اشتغال مستخدم سپاه پاسداران انقلاب اسلامی درآمده و از مزایای کامل شاغلان در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی بهره مند می شود و همزمان به عنوان کارمند پیمانی با اخذ ردیف استخدامی و پست سازمانی در بنیاد شهید و امور ایثارگران استخدام می شود و نظر به این که اصل ۱۴۱ قانون اساسی و ماده ۹۰ قانون استخدام کشوری و ماده ۵ آیین نامه استخدام پیمانی و تبصره ۴ قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل و ماده ۲۴ قانون رسیدگی به تخلفات اداری اشتغال همزمان در دو دستگاه دولتی را منع کرده است، تقاضای رد شکایت را کرده، علی ای حال نظر به محتویات پرونده و توجها به مستندات ابرازی با توجه به اشتغال به کار شاکی در بنیاد شهید و امور ایثارگران از مصادیق همزمان اشتغال در دو دستگاه دولتی است
با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که حق التدریس شاکی بر اساس تصویب نامه ۹/۵/۱۳۸۴ هیأت وزیران که خاص میزان حق التدریس معلمان شاغل است تعیین شده است و تصویب نامه بعدی هیأت وزیران موضوع جلسه ۳۰/۷/۱۳۸۵ ناسخ تصویب نامه خاص موصوف نیست


لذا شکایت مطروح غیر وارد تشخیص و مستندا به مواد ۷ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری قرار رد آن صادر و اعلام می شود
بنابراین اقدام طرف شکایت مغایر موازین و مقررات موضوعه تشخیص نمی شود و به همین جهت رأی به رد شکایت مطروح با کیفیت موجود صادر و اعلام می شود


رأی دیوان قطعی است
رأی دیوان قطعی است


ب: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۷۰۷۰ با موضوع دادخواست آقای کریم گلستانی طالش میکائیل به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران استان اردبیل و به خواسته اعاده به خدمت، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۲۶۷۶- ۵/۱۰/۱۳۹۰، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۶/۴/۷۹۰ با موضوع دادخواست آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه- ۶/۸/۱۳۸۵ هیأت وزیران، به موجب دادنامه شماره ۱۷۷۲-۲۳/۱۰/۱۳۸۶، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:


در خصوص شکایت آقای کریم گلستانی طالش میکائیل به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران استان اردبیل و به خواسته اعاده دادرسی از دادنامه شماره ۱۹۳۹ – ۹/۸/۱۳۹۰ با بررسی اوراق و محتویات پرونده نظر به این که دلیل و مدرک جدیدی که مؤثر در رأی بوده و موجبات تخدیش و رسیدگی مجدد و نقض آن را فراهم نماید ارائه و تحصیل نشده است
شاکی آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش وپرورش استان بوشهر ( مدیریت آموزش و پرورش شهرستان تنگستان) مبنی بر پرداخت ۲۰/۱ حقوق و فوق العاده شغل موضوع مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹- ۶/۸/۱۳۸۵ اعلام شکایت کرده است


لذا مستندا به ماده ۱۷ قانون دیوان عدالت اداری به رد شکایت مطروح حکم صادر و اعلام می شود
خوانده طی لایحه ای به شماره ۷۲/۳۶۳۵۲/۷۳۱- ۹/۷/۱۳۸۶ پاسخ را ارسال کرده است که با عنایت به محتویات پرونده نظر به این که وفق تبصره ۱ تصویب نامه هیأت وزیران به شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹- ۶/۸/۱۳۸۵ برای هر ساعت به ماخذ یک بیستم حقوق و فوق العاده شغل حق التدریس مستخدمان قانون استخدام کشوری تعیین می شود و تخصیص موضوع مذکور به مستخدمان رسمی بدون قانون مصوب بلاوجه است
 
بنابراین شکایت شاکی را موجه تشخیص و به حقانیت وی حکم صادر و اعلام می کند


رأی دیوان قطعی است
رأی دیوان قطعی است


ج: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۳/۸۴/۳۳۱۱ با موضوع دادخواست آقای کریم گلستانی طالش میکائیل به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران استان اردبیل و به خواسته الزام به اعاده به خدمت، به موجب دادنامه شماره ۲۸۶۷- ۳/۱۱/۱۳۸۴، مفادا به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد


با توجه به مفاد دادخواست و توضیحات شاکی و نظر به این که مشتکی عنه در قبال ادعای شاکی و اساس استحقاق وی دفاعی به عمل نیاورده، بنا به مراتب با احراز استحقاق شاکی نسبت به مورد ادعا شکایت وی را که فی نفسه متضمن تضییع حق وی است وارد دانسته و با توجه به جمیع جهات رأی به وارد دانستن شکایت صادر و اعلام می نماید
پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند


== رأی هیأت عمومی ==


اولا: تعارض در آراء محرز است


به موجب اعتراض بنیاد شهید و امور ایثارگران از دادنامه شماره ۲۸۶۷-۳/۱۱/۱۳۸۴ شعبه سوم دیوان عدالت اداری پرونده به شعبه نهم تجدیدنظر ارجاع و به موجب دادنامه شماره ۱۰۲- ۲۹/۱/۱۳۸۵ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عینا تایید و استوار می گردد
ثانیا: مطابق تبصره ۳ ماده واحده قانون به کارگیری معلمین حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۸/۶/۱۳۸۳، از تاریخ تصویب قانون، به کارگیری معلمان جدید حق التدریس به آیین نامه ای موکول شده است که به تصویب هیأت وزیران می رسد و در ماده ۳ آیین نامه اجرایی قانون موصوف مصوب ۹/۵/۱۳۸۴ هیأت وزیران، میزان حق التدریس معلمان شاغل به ازای هر ساعت برابر یک هشتادم حقوق و مزایای مستمر آنان و حداکثر تا سقف شصت ساعت در ماه تعیین شده است و در ماده ۸ همان آیین نامه، میزان حق التدریس نیروهای آزاد در ازای هر ساعت تدریس معادل یک نودم حقوق و فوق العاده شغل و فوق العاده جذب کارکنان باتحصیلات مشابه در ابتدای خدمت محاسبه شده است و در مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه-۶/۸/۱۳۸۵ هیأت وزیران که در راستای تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری تصویب شده است اجرای تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون پیش گفته به تصویب آیین نامه توسط هیأت وزیران موکول شده است و آیین نامه مربوط در سال ۱۳۵۰ به تصویب هیأت وزیران رسیده است و در تبصره ۵ ماده ۴ آیین نامه تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری مقرر شده است ضوابط پرداخت حق التدریس در وزارت آموزش و پرورش در واحدهای تابعه به نحوی تعیین شود که از ارقام مندرج در اصلاحیه آیین نامه تجاوز نکند


هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
با توجه به مراتب حق التدریس مصرح در تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری مشمول معلمان حق التدریس وزارت آموزش و پرورش اعم از رسمی و آزاد نمی شود


پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند
و پرداخت حق التدریس معلمان مشمول احکام مقرر در مواد ۸ و ۳ آیین نامه اجرایی تبصره ۳ ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۴ هیأت وزیران است زیرا که مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه- ۶/۸/۱۳۸۵ هیأت وزیران که عام مؤخر است نمی تواند ناسخ مصوبه خاص معلمان حق التدریس موضوع آیین نامه اجرایی تبصره ۳ ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۴ بشود


== رأی هیأت عمومی ==
با توجه به مراتب رأی شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۹۱۷- ۱۸/۱۲/۱۳۸۹ در حدی که متضمن استدلال فوق الذکر است و خواسته شاکی را ناظر بر ایام قبل از حاکمیت فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری در ۱/۱/۱۳۸۸ تلقی کرده است و به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود


در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رأی شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نمی شود
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است




خط ۴۸: خط ۵۲:




کدمنبع: 8844
کدمنبع: 8848
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۳]]
[[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۳]]
۷۶٬۷۱۵

ویرایش