|
|
| خط ۱: |
خط ۱: |
| '''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=سازمان صنایع دفاع|کلاسه پرونده=۹۷/۱۰۳۰|تاریخ رأی=دوشنبه ۲۲ مرداد ۱۳۹۷|شماره دادنامه=۹۴۹}}شماره دادنامه: ۹۴۹ | | '''رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه'''{{جعبه اطلاعات آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری|موضوع=وحدت رویه|شاکی=آرزو حبیب پور و زینب بهاری|کلاسه پرونده=۹۷/۵۰ و ۹۷/۳۴۷|تاریخ رأی=سه شنبه ۲۱ فروردين ۱۳۹۷|شماره دادنامه=۱۵ -۵۱}}شماره دادنامه: ۱۵و ۵۱ |
| تاریخ دادنامه: ۱۲/۴/۱۳۹۷ | | تاریخ دادنامه: ۲۱/۱/۱۳۹۷ |
|
| |
|
| کلاسه پرونده: ۹۷/۱۰۳۰ | | کلاسه پرونده: ۹۷/۵۰ و ۹۷/۳۴۷ |
|
| |
|
| مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری | | مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|
| |
|
| اعلام کننده تعارض: سازمان صنایع دفاع | | اعلام کننده تعارض: خانم ها: آرزو حبیب پور و زینب بهاری |
|
| |
|
| موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری | | موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری |
|
| |
|
| گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته اعطای مرخصی منطقه محروم به ازای هر سال ۴۵ روز، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض صادر کرده اند | | گردش کار: اشخاصی با عنوان مربی دوره پیش دبستانی، شکایاتی را به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از شرکتی به قراردادی، تقدیم دیوان عدالت اداری کرده که شعب دیوان در رسیدگی به شکایات شاکیان آرای معارضی صادر کرده اند که به شرح زیر است: |
| | |
| به این نحو که شعب ۵ ، ۶ و ۳۵ بدوی دیوان در رسیدگی به دادخواست اشخاص مزبور، با این استدلال که حذف نام دورود از مناطق محروم در آیین نامه ۹/۱۲/۷۸ عطف به ماسبق نمی گردد رأی به ورود شکایت صادر کردند ولی شعب ۶ و ۳۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته مشابه با این استدلال که چون در آیین نامه قانون آجا مصوب ۱۳۶۷ و آیین نامه کارکنان نیروهای مسلح مصوب ۱۳۷۸، شهر دورود به عنوان منطقه بد آب و هوا احصا نشده است رأی به رد شکایت صادر کرده اند
| |
|
| |
|
| گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: | | گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: |
|
| |
|
| الف: شعبه ۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۷۰۸۲ با موضوع دادخواست آقای حسین جلالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف | | الف: شعب ۹ و ۵۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۵۸۰۰۴۳۹۹ و ۹۳۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۰۴۴۰ با موضوع دادخواستهای خانم ها شهناز آزادی و بی نظیر سوری به طرفیت وزارت آموزش و پرورش، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت کاری از شرکتی به قراردادی به موجب دادنامه های شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۱۰۸۴-۹/۴/۱۳۹۲ و۹۴۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۰۵۴۹-۲۵/۳/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: |
|
| |
|
|
| |
|
| شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر ماه ۴۵ روز مرخصی به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۰۵۰۱۵۵۳-۳۰/۵/۱۳۹۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| | بر اساس قوانین و مقرراتی که در این چند سال اخیر به تصویب رسیده است |
|
| |
|
| با عنایت به اینکه صرف تصویب نامه جدید مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ و حذف نام دورود از مناطق محروم موجب اسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی ۴۵ روزه خدمتدر مناطق محروم نمی گردد و توجها به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و اینکه آیین نامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ماسبق نشده است بنابراین تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاءمرخصی مناطق محروم تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد
| | از جمله مصوبه شماره ۷۷۹۶۱/ت۵۴۰۰۶-۱۷/۵/۱۳۸۷ هیأت وزیران و بخشنامه ۸۵۹۰۵-۱۲/۹/۱۳۸۷ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری دولت مکلف بوده که شرکتهای واسطه ای استخدامی را حذف نماید و آن دسته از افرادی که مبادرت به انجام فعالیتها در امور مهم و اصلی دستگاههای اجرایی می نمایند و دستگاه اجرایی نیز نیازمند خدمت آنها است، با انعقاد قرارداد کار معین با رعایت سقف پیش بینی شده از خدمت آنها بهره مند شود |
|
| |
|
| رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان می باشد
| | بسیاری از افراد از طریق شرکتهای واسطه سالهاست که در دستگاههای اجرایی مشغول انجام وظیفه هستند و دستگاه اجرایی نیز در حقیقت هم شرکتهای واسطه را از لحاظ مالی و حقوقی تامین می کند و هم افراد معرفی شده از ناحیه آن شرکتها را در حالی که دستگاه اجرایی می تواند و بلکه از لحاظ هزینه های جاری بهتر است که مستقیم با اشخاص مورد نظر قرارداد منعقد نماید |
|
| |
|
| رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۲۶۳۴-۱۷/۶/۱۳۹۵ شعبه ۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است
| | افزون بر این تبدیل وضعیت کارکنان مربی پیش دبستانی از شرکتی به قراردادی از شمول قانون به کارگیری معلمین حق التدریس سال ۱۳۸۳ و آراء وحدت رویه شماره های ۹۱۶ و ۹۱۸-۷/۱۲/۱۳۹۱ خارج است و به موجب ماده ۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری به کارگیری نیروهای شرکتی برای کارهای حجمی مجاز است و مربی پیش دبستانی از پستهای اختصاصی و غیر حجمی است و استفاده از نیرو برای مشاغل غیر حجمی طبق مواد ۳۲ و ۴۵ قانون یاد شده تنها به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی مجاز است |
|
| |
|
| ب: شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۳۰۸ با موضوع دادخواست آقای جلال دالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز مرخصی به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۳۸۴-۲۲/۲/۱۳۹۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| | همچنین بر اساس مواد ۴ و ۵ قانون استخدام کشوری و ۲۵ و تبصره ذیل ماده ۴۲ و ۵۲ قانون مدیریت خدمات کشوری اشتغال در پست مربی پیش دبستانی از طریق شرکت واسطه یا هدف قانونگذار سازگار نیست و از طرفی طبق تبصره ماده ۳۲ قانون یاد شده اختصاص ده درصد پستهای اختصاصی بدون تعهد استخدامی به نیروهای قراردادی مجاز است |
|
| |
|
| با عنایت به اینکه صرف تصویب آیین نامه جدید مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ و حذف نام دورود از مناطق محروم موجب | | در پرونده امر نیز شاکیه از سال ۱۳۸۳ مشغول خدمت است و خدمت هر ساله وی نشان دهنده این است که آموزش و پرورش به خدمت وی نیاز دارد با عنایت به تمامی مراتب پیش گفت شعبه با احراز شرایط قانونی مستند به مواد ۱۰ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرفهای شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی از شرکتی به قراردادی ( قرارداد کار معین) را صادر و اعلام می نماید |
|
| |
|
| | رأی صادره در بازه زمانی بیست |
|
| |
|
| اسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی ۴۵ روزه خدمت درمناطق محروم نمی گردد و توجها به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و از اینکه آیین نامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ما سبق نشده است بنابراین تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاء مرخصی مناطق محروم تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد
| |
|
| |
|
| رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد
| | روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد |
|
| |
|
| رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۰۸۷-۲۱/۱/۱۳۹۵ شعبه ۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است | | رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۰۲۷۲ -۲۱/۶/۱۳۹۴ شعبه ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است |
|
| |
|
| ج: شعبه ۳۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۲۵۳ با موضوع دادخواست آقای عین اله جاوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواست صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۳۵۰۰۹۶۶-۱۴/۵/۱۳۹۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| |
|
| |
|
| با لحاظ مفاد ماده سوم از آیین نامه مرخصی کارکنان نیروهای مسلح مدت مرخصی مستخدمین نظامی در مناطق بد آب و هوا ۴۵ روز بوده و در مانحن فیه خوانده دلیل و مستندی دال بر اجرای مفاد ماده مذکور در خصوص خواهان ارائه و اراز ننموده است مضافا بازنشستگی خواهان مسقط حقوق مکتسبه وی نخواهد گردید لذا دعوای مطروحه را وارد و خوانده را ملزم به اجابت خواسته مطروحه بر مبنای ایام خدمت خواهان در مناطق بد آب و هوا می نماید
| |
|
| |
|
| رأی صادره در اجرای مفاد ماده ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ
| | ب: شعبه ۴ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۹۵۲۳ با موضوع دادخواست خانم آرزو حبیب پور به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان لرستان، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و به خواسته الزام طرف شکایت به تبدیل وضعیت از شرکتی به قرارداد کار معین به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۰۴۰۱۱۶۵ -۱۸/۵/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: |
|
| |
|
| | با توجه به مراتب مذکور در گردش کار و با بررسی مندرجات اوراق پرونده و ملاحظه لوایح دفاعیه طرفهای شکایت و ضمائم دادخواست شاکی نظر به اینکه هیچگونه سند و مدرکی که مثبت شرکتی بودن و اینکه شاکی زیر نظر و تحت پوشش شرکت طرف قرارداد با آموزش و پرورش اشتغال و فعالیت داشته باشد، وجود ندارد و از شمول رأی وحدت رویه شماره ۸۷۴ الی ۸۴۹-۱۴/۱۱/۱۳۹۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خارج است از طرفی مصوبات هیأت وزیران در خصوص تبدیل وضعیت از شرکتی به قراردادی در دستگاههای دولتی توسط رئیس مجلس شورای اسلامی لغو و ملغی الاثر گردیده است |
|
| |
|
| قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد
| | الزام قانونی بر اجابت خواسته وجود ندارد علیهذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد دادخواست صادر و اعلام می شود |
|
| |
|
| د: شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۶/۸۸/۹۷۵ با موضوع دادخواست آقای پرویز ابراهیمی به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز مرخصی به موجب دادنامه شماره ۲۳۸۸-۳۰/۱۰/۱۳۸۸ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| | رأی صادره به استناد ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد |
|
| |
|
| با توجه به اوراق پرونده خصوصا مفاد نامه شماره ۲۱/۱۳/۸۰۲/۲/۶۰۲۰-۱۹/۸/۱۳۸۸ معاونت منابع انسانی سازمان صنایع دفاع اعلام داشته در آیین نامه مرخصی مشمولین قانون آجا مصوب ۱۳۶۷ و همچنین آیین نامه فعلی کارکنان ن
| | رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۰۷۷۱-۹/۸/۱۴۹۴ شعبه ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است |
|
| |
|
| م مصوب ۱۳۷۸ مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا ( ۴۵ روز) احصاء شده است منطقه دورود در فهرستهای مزبور وجود ندارد مضافا برای تعیین مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا قبل از سال ۱۳۶۷ آیین نامه معاش کارکنان ن
| |
|
| |
|
| م ملاک عمل بوده است از آنجایی که نام منطقه دورود در فهرست مذکور وجود نداشت لذا نامه مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۸۶ کان لم یکن و مبالغ اضافه پرداختی بابت مرخصی مناطق بد آب و هوا به نامبرده با مساعدت لازم به صورت اقساطی دریافت می گردد
| | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۱/۱/۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است |
| | |
| با التفات به مراتب فوق شکایت شاکی متکی به دلیل نیست بنابراین به رد شکایت مشارالیه اعلام رأی می نماید
| |
| | |
| رأی صادره قطعی است
| |
| | |
| ه: شعبه ۳۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۰۰۸۵ و ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۶۹۴۸ با موضوع دادخواست آقایان عباس صحرایی و رضا اسلام پناه به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز به موجب دادنامه های شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۳۵۰۰۲۳۱ و ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۶۹۴۸-۱۴/۲/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| |
| | |
| | |
| | |
| با عنایت به مفاد جوابیه خوانده مزایای بدی آب و هوا در خصوص خواهان لحاظ و سایر مطالبات فاقد عمل و مستند قانونی می باشد و خواهان در خصوص تخلف و تخطی خوانده از قواعد مقررات موضوعه نیز دلیل و مستندی متقن ارائه و ابراز ننموده است لذا دعوای مطروحه را غیر وارد تشخیص حکم برد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام می دارد
| |
| | |
| رأی صادره در اجرای مفاد ماده ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می باشد
| |
| | |
| در اثر تجدیدنظر خواهی آقای رضا اسلام پناه از رأی مذکور، شعبه ۲ تجدید نظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۱۰۵۴-۲۷/۱۲/۱۳۹۳ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
| |
| | |
| با عنایت به تجدیدنظر خواهی آقای رضا اسلام پناه نسبت به دادنامه شماره ۵۰۰۴۵۷-۱۴/۲/۱۳۹۳ صادره از شعبه ۳۵ بدوی دیوان عدالت اداری با توجه به اینکه رأی مذکور در تاریخ ۱/۵/۱۳۹۳ به تجدیدنظر خواه ابلاغ شده و نامبرده در تاریخ ۲۵/۵/۱۳۹۳ نسبت به آن اعتراض نموده است، نظر به خروج طرح شکایت از موعد بیست روزه قانونی مستندا به ماده ۶۵ و ۵۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد دادخواست صادر و اعلام می گردد
| |
| | |
| رأی صادره قطعی است
| |
| | |
| | |
| | |
| هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۲/۴/۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است | |
|
| |
|
| == رأی هیأت عمومی == | | == رأی هیأت عمومی == |
|
| |
|
| اولا: تعارض در آراء محرز است | | اولا: تعارض در آراء محرز تشخیص شد |
|
| |
|
| ثانیا: با توجه به اینکه مناطق بد آب و هوا در آیین نامه های معاش های نیروهای مسلح مصوب ۱۳۴۶ و آیین نامه مرخصی های پرسنل مشمول قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۶۷ و آیین نامه مرخصی نیروهای مسلح مصوب سال ۱۳۷۸ احصاء شده و در مقررات مذکور منطقه دورود در هیچ برهه ای از زمان جزء مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا نبوده است، بنابراین آراء بر رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص شد | | ثانیا: با توجه به مفاد رأی شماره ۸۴۹ الی ۸۷۴-۱۴/۱۱/۱۳۹۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، نظر به اینکه شاکیان از طریق شرکتهای واسطه خصوصی در دستگاههای دولتی خدمت نکرده اند، بنابراین دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۰۷۷۱-۹/۸/۱۳۹۴ شعبه ۱۳ تجدیدنظر که بر رد شکایت صادر شده صحیح و مطابق مقرارت قانونی تشخیص شد |
|
| |
|
| این رأی با استناد به بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است | | این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است |
|
| |
|
| محمدکاظم بهرامی | | محمدکاظم بهرامی |
| خط ۸۹: |
خط ۶۳: |
| رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری | | رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|
| |
|
| شماره دادنامه: ۹۴۹
| |
|
| |
| تاریخ دادنامه: ۱۲/۴/۱۳۹۷
| |
|
| |
| کلاسه پرونده: ۹۷/۱۰۳۰
| |
|
| |
| مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
| |
|
| |
| اعلام کننده تعارض: سازمان صنایع دفاع
| |
|
| |
| موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
| |
|
| |
| گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته اعطای مرخصی منطقه محروم به ازای هر سال ۴۵ روز، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض صادر کرده اند
| |
|
| |
| به این نحو که شعب ۵ ، ۶ و ۳۵ بدوی دیوان در رسیدگی به دادخواست اشخاص مزبور، با این استدلال که حذف نام دورود از مناطق محروم در آیین نامه ۹/۱۲/۷۸ عطف به ماسبق نمی گردد رأی به ورود شکایت صادر کردند ولی شعب ۶ و ۳۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته مشابه با این استدلال که چون در آیین نامه قانون آجا مصوب ۱۳۶۷ و آیین نامه کارکنان نیروهای مسلح مصوب ۱۳۷۸، شهر دورود به عنوان منطقه بد آب و هوا احصا نشده است رأی به رد شکایت صادر کرده اند
| |
|
| |
| گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
| |
|
| |
| الف: شعبه ۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۷۰۸۲ با موضوع دادخواست آقای حسین جلالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف
| |
|
| |
|
| |
| شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر ماه ۴۵ روز مرخصی به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۰۵۰۱۵۵۳-۳۰/۵/۱۳۹۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| |
|
| |
| با عنایت به اینکه صرف تصویب نامه جدید مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ و حذف نام دورود از مناطق محروم موجب اسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی ۴۵ روزه خدمتدر مناطق محروم نمی گردد و توجها به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و اینکه آیین نامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ماسبق نشده است بنابراین تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاءمرخصی مناطق محروم تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد
| |
|
| |
| رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان می باشد
| |
|
| |
| رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۲۶۳۴-۱۷/۶/۱۳۹۵ شعبه ۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است
| |
|
| |
| ب: شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۳۰۸ با موضوع دادخواست آقای جلال دالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز مرخصی به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۳۸۴-۲۲/۲/۱۳۹۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| |
|
| |
| با عنایت به اینکه صرف تصویب آیین نامه جدید مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ و حذف نام دورود از مناطق محروم موجب
| |
|
| |
|
| |
| اسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی ۴۵ روزه خدمت درمناطق محروم نمی گردد و توجها به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و از اینکه آیین نامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ما سبق نشده است بنابراین تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاء مرخصی مناطق محروم تا مورخ ۹/۱۲/۱۳۷۸ در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد
| |
|
| |
| رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد
| |
|
| |
| رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۰۸۷-۲۱/۱/۱۳۹۵ شعبه ۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است
| |
|
| |
| ج: شعبه ۳۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۲۵۳ با موضوع دادخواست آقای عین اله جاوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواست صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۳۵۰۰۹۶۶-۱۴/۵/۱۳۹۳ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| |
|
| |
| با لحاظ مفاد ماده سوم از آیین نامه مرخصی کارکنان نیروهای مسلح مدت مرخصی مستخدمین نظامی در مناطق بد آب و هوا ۴۵ روز بوده و در مانحن فیه خوانده دلیل و مستندی دال بر اجرای مفاد ماده مذکور در خصوص خواهان ارائه و اراز ننموده است مضافا بازنشستگی خواهان مسقط حقوق مکتسبه وی نخواهد گردید لذا دعوای مطروحه را وارد و خوانده را ملزم به اجابت خواسته مطروحه بر مبنای ایام خدمت خواهان در مناطق بد آب و هوا می نماید
| |
|
| |
| رأی صادره در اجرای مفاد ماده ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ
| |
|
| |
|
| |
| قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد
| |
|
| |
| د: شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۶/۸۸/۹۷۵ با موضوع دادخواست آقای پرویز ابراهیمی به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز مرخصی به موجب دادنامه شماره ۲۳۸۸-۳۰/۱۰/۱۳۸۸ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| |
|
| |
| با توجه به اوراق پرونده خصوصا مفاد نامه شماره ۲۱/۱۳/۸۰۲/۲/۶۰۲۰-۱۹/۸/۱۳۸۸ معاونت منابع انسانی سازمان صنایع دفاع اعلام داشته در آیین نامه مرخصی مشمولین قانون آجا مصوب ۱۳۶۷ و همچنین آیین نامه فعلی کارکنان ن
| |
|
| |
| م مصوب ۱۳۷۸ مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا ( ۴۵ روز) احصاء شده است منطقه دورود در فهرستهای مزبور وجود ندارد مضافا برای تعیین مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا قبل از سال ۱۳۶۷ آیین نامه معاش کارکنان ن
| |
|
| |
| م ملاک عمل بوده است از آنجایی که نام منطقه دورود در فهرست مذکور وجود نداشت لذا نامه مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۸۶ کان لم یکن و مبالغ اضافه پرداختی بابت مرخصی مناطق بد آب و هوا به نامبرده با مساعدت لازم به صورت اقساطی دریافت می گردد
| |
|
| |
| با التفات به مراتب فوق شکایت شاکی متکی به دلیل نیست بنابراین به رد شکایت مشارالیه اعلام رأی می نماید
| |
|
| |
| رأی صادره قطعی است
| |
|
| |
| ه: شعبه ۳۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۰۰۸۵ و ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۶۹۴۸ با موضوع دادخواست آقایان عباس صحرایی و رضا اسلام پناه به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال ۴۵ روز به موجب دادنامه های شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۳۵۰۰۲۳۱ و ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۶۹۴۸-۱۴/۲/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
| |
|
| |
|
| |
|
| |
| با عنایت به مفاد جوابیه خوانده مزایای بدی آب و هوا در خصوص خواهان لحاظ و سایر مطالبات فاقد عمل و مستند قانونی می باشد و خواهان در خصوص تخلف و تخطی خوانده از قواعد مقررات موضوعه نیز دلیل و مستندی متقن ارائه و ابراز ننموده است لذا دعوای مطروحه را غیر وارد تشخیص حکم برد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام می دارد
| |
|
| |
| رأی صادره در اجرای مفاد ماده ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می باشد
| |
|
| |
| در اثر تجدیدنظر خواهی آقای رضا اسلام پناه از رأی مذکور، شعبه ۲ تجدید نظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۱۰۵۴-۲۷/۱۲/۱۳۹۳ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
| |
|
| |
| با عنایت به تجدیدنظر خواهی آقای رضا اسلام پناه نسبت به دادنامه شماره ۵۰۰۴۵۷-۱۴/۲/۱۳۹۳ صادره از شعبه ۳۵ بدوی دیوان عدالت اداری با توجه به اینکه رأی مذکور در تاریخ ۱/۵/۱۳۹۳ به تجدیدنظر خواه ابلاغ شده و نامبرده در تاریخ ۲۵/۵/۱۳۹۳ نسبت به آن اعتراض نموده است، نظر به خروج طرح شکایت از موعد بیست روزه قانونی مستندا به ماده ۶۵ و ۵۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد دادخواست صادر و اعلام می گردد
| |
|
| |
| رأی صادره قطعی است
| |
|
| |
|
| |
|
| |
| هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۲/۴/۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
| |
|
| |
| == رأی هیأت عمومی ==
| |
|
| |
| اولا: تعارض در آراء محرز است
| |
|
| |
| ثانیا: با توجه به اینکه مناطق بد آب و هوا در آیین نامه های معاش های نیروهای مسلح مصوب ۱۳۴۶ و آیین نامه مرخصی های پرسنل مشمول قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۶۷ و آیین نامه مرخصی نیروهای مسلح مصوب سال ۱۳۷۸ احصاء شده و در مقررات مذکور منطقه دورود در هیچ برهه ای از زمان جزء مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا نبوده است، بنابراین آراء بر رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص شد
| |
|
| |
| این رأی با استناد به بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
| |
|
| |
| محمدکاظم بهرامی
| |
|
| |
| رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
| |
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
| کدمنبع: 11415 | | کدمنبع: 11418 |
| [[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۷]] | | [[رده:آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری سال ۱۳۹۷]] |
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره وحدت رویه
 |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|
| شاکی | آرزو حبیب پور و زینب بهاری |
|---|
| موضوع | وحدت رویه |
|---|
| کلاسه پرونده | ۹۷/۵۰ و ۹۷/۳۴۷ |
|---|
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲۱ فروردين ۱۳۹۷ |
|---|
| شماره دادنامه | ۱۵ -۵۱ |
|---|
|
شماره دادنامه: ۱۵و ۵۱
تاریخ دادنامه: ۲۱/۱/۱۳۹۷
کلاسه پرونده: ۹۷/۵۰ و ۹۷/۳۴۷
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: خانم ها: آرزو حبیب پور و زینب بهاری
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: اشخاصی با عنوان مربی دوره پیش دبستانی، شکایاتی را به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از شرکتی به قراردادی، تقدیم دیوان عدالت اداری کرده که شعب دیوان در رسیدگی به شکایات شاکیان آرای معارضی صادر کرده اند که به شرح زیر است:
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعب ۹ و ۵۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۵۸۰۰۴۳۹۹ و ۹۳۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۰۴۴۰ با موضوع دادخواستهای خانم ها شهناز آزادی و بی نظیر سوری به طرفیت وزارت آموزش و پرورش، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری و به خواسته تبدیل وضعیت کاری از شرکتی به قراردادی به موجب دادنامه های شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۱۰۸۴-۹/۴/۱۳۹۲ و۹۴۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۰۵۴۹-۲۵/۳/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
بر اساس قوانین و مقرراتی که در این چند سال اخیر به تصویب رسیده است
از جمله مصوبه شماره ۷۷۹۶۱/ت۵۴۰۰۶-۱۷/۵/۱۳۸۷ هیأت وزیران و بخشنامه ۸۵۹۰۵-۱۲/۹/۱۳۸۷ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری دولت مکلف بوده که شرکتهای واسطه ای استخدامی را حذف نماید و آن دسته از افرادی که مبادرت به انجام فعالیتها در امور مهم و اصلی دستگاههای اجرایی می نمایند و دستگاه اجرایی نیز نیازمند خدمت آنها است، با انعقاد قرارداد کار معین با رعایت سقف پیش بینی شده از خدمت آنها بهره مند شود
بسیاری از افراد از طریق شرکتهای واسطه سالهاست که در دستگاههای اجرایی مشغول انجام وظیفه هستند و دستگاه اجرایی نیز در حقیقت هم شرکتهای واسطه را از لحاظ مالی و حقوقی تامین می کند و هم افراد معرفی شده از ناحیه آن شرکتها را در حالی که دستگاه اجرایی می تواند و بلکه از لحاظ هزینه های جاری بهتر است که مستقیم با اشخاص مورد نظر قرارداد منعقد نماید
افزون بر این تبدیل وضعیت کارکنان مربی پیش دبستانی از شرکتی به قراردادی از شمول قانون به کارگیری معلمین حق التدریس سال ۱۳۸۳ و آراء وحدت رویه شماره های ۹۱۶ و ۹۱۸-۷/۱۲/۱۳۹۱ خارج است و به موجب ماده ۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری به کارگیری نیروهای شرکتی برای کارهای حجمی مجاز است و مربی پیش دبستانی از پستهای اختصاصی و غیر حجمی است و استفاده از نیرو برای مشاغل غیر حجمی طبق مواد ۳۲ و ۴۵ قانون یاد شده تنها به صورت رسمی، پیمانی و یا قراردادی مجاز است
همچنین بر اساس مواد ۴ و ۵ قانون استخدام کشوری و ۲۵ و تبصره ذیل ماده ۴۲ و ۵۲ قانون مدیریت خدمات کشوری اشتغال در پست مربی پیش دبستانی از طریق شرکت واسطه یا هدف قانونگذار سازگار نیست و از طرفی طبق تبصره ماده ۳۲ قانون یاد شده اختصاص ده درصد پستهای اختصاصی بدون تعهد استخدامی به نیروهای قراردادی مجاز است
در پرونده امر نیز شاکیه از سال ۱۳۸۳ مشغول خدمت است و خدمت هر ساله وی نشان دهنده این است که آموزش و پرورش به خدمت وی نیاز دارد با عنایت به تمامی مراتب پیش گفت شعبه با احراز شرایط قانونی مستند به مواد ۱۰ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرفهای شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی از شرکتی به قراردادی ( قرارداد کار معین) را صادر و اعلام می نماید
رأی صادره در بازه زمانی بیست
روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد
رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۰۲۷۲ -۲۱/۶/۱۳۹۴ شعبه ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است
ب: شعبه ۴ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۹۵۲۳ با موضوع دادخواست خانم آرزو حبیب پور به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان لرستان، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و به خواسته الزام طرف شکایت به تبدیل وضعیت از شرکتی به قرارداد کار معین به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۰۴۰۱۱۶۵ -۱۸/۵/۱۳۹۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
با توجه به مراتب مذکور در گردش کار و با بررسی مندرجات اوراق پرونده و ملاحظه لوایح دفاعیه طرفهای شکایت و ضمائم دادخواست شاکی نظر به اینکه هیچگونه سند و مدرکی که مثبت شرکتی بودن و اینکه شاکی زیر نظر و تحت پوشش شرکت طرف قرارداد با آموزش و پرورش اشتغال و فعالیت داشته باشد، وجود ندارد و از شمول رأی وحدت رویه شماره ۸۷۴ الی ۸۴۹-۱۴/۱۱/۱۳۹۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خارج است از طرفی مصوبات هیأت وزیران در خصوص تبدیل وضعیت از شرکتی به قراردادی در دستگاههای دولتی توسط رئیس مجلس شورای اسلامی لغو و ملغی الاثر گردیده است
الزام قانونی بر اجابت خواسته وجود ندارد علیهذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد دادخواست صادر و اعلام می شود
رأی صادره به استناد ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد
رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۰۷۷۱-۹/۸/۱۴۹۴ شعبه ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۱/۱/۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
اولا: تعارض در آراء محرز تشخیص شد
ثانیا: با توجه به مفاد رأی شماره ۸۴۹ الی ۸۷۴-۱۴/۱۱/۱۳۹۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، نظر به اینکه شاکیان از طریق شرکتهای واسطه خصوصی در دستگاههای دولتی خدمت نکرده اند، بنابراین دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۰۷۷۱-۹/۸/۱۳۹۴ شعبه ۱۳ تجدیدنظر که بر رد شکایت صادر شده صحیح و مطابق مقرارت قانونی تشخیص شد
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11418
