رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم صلاحیت هیات عمومی

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم صلاحیت هیات عمومی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقایان 1- مهدی زارعان آذرمنابادی 2- امیررضا اکبری و خانم ها: 3- منیژه سامانیان 4- فریبا صدری 5- فریده محمدعلیزاده 6- شکیبا افشار بکشلو 7- فرحناز خادم المحی 8- افسانه عربیان حسین آبادی 9- زهرا قدیری 10- معصومه توکلی حسین آبادی 11- فریبا اکبری
موضوع	عدم صلاحیت هیات عمومی
کلاسه پرونده	۹۹۰۱۱۶۱
تاریخ رأی	سه شنبه ۱۸ خرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۷۳۲

شماره پرونده: ۹۹۰۱۱۶۱ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان ۱- مهدی زارعان آذرمنابادی ۲- امیررضا اکبری و خانم ها: ۳- منیژه سامانیان ۴- فریبا صدری ۵- فریده محمدعلیزاده ۶- شکیبا افشار بکشلو ۷- فرحناز خادم المحی ۸- افسانه عربیان حسین آبادی ۹- زهرا قدیری ۱۰- معصومه توکلی حسین آبادی ۱۱- فریبا اکبری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۳۲۳۶۳۸؍۶۶۶-۲۴؍۱۲؍۱۳۹۸ رئیس منطقه ۶ سازمان بازرسی کل کشور

گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی واحد ابطال نامه شماره ۳۲۳۶۳۸؍۶۶۶-۲۴؍۱۲؍۱۳۹۸ رئیس منطقه ۶ سازمان بازرسی کل کشور را خواستار شده اند

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است

"شهرداران محترم استان

با سلام

احتراما نظر به اینکه ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳؍۲؍۱۳۷۹ مجلس شورای اسلامی در خصوص نحوه محاسبه پاداش پایان خدمت ومرخصی های ذخیره شده کارمندان ( تابع هر یک از صندوق های بازنشستگی) صراحت دارد

لذا به موجب قانون مذکور، کارمندان در هنگام بازنشستگی ( مشروط به عدم دریافت حق سنوات یا عناوین مشابه در پایان هر سال) به ازای هر سال سابقه خدمت قابل قبول ( حداکثر ۳۰ ماه) مشمول دریافت پاداش پایان خدمت، معادل یک ماه آخرین حقوق و مزایای مستمر مندرج در حکم کارگزینی مستخدم می باشند

لیکن ملاحظه می گردد، شهرداریها بعضا بر خلاف ماده ۷ قانون مرقوم و بند (الف) ماده ۳۹ قانون استخدام کشوری در محاسبه پاداش پایان خدمت و مرخصیهای ذخیره شده مستخدم، فوق العاده اضافه کار را نیز منظور نموده و مستند این اقدام را نامه شماره ۳۴۷۸۸-۲۱؍۷؍۱۳۹۷ سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور و دادنامه شماره ۶۵۸ و ۶۵۷-۱۵؍۱۰؍۱۳۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری عنوان می نمایند

این در حالی است که اخیرا هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وفق دادنامه صادره شماره ۲۹۷۳-۲۴؍۱۰؍۱۳۹۸ خود موخر بر دادنامه فوق، اضافه کار را جزو مزایای غیرمستمر تلقی و محاسبه آن در پاداش پایان خدمت را فاقد وجاهت قانونی دانسته است

ضمن اینکه موضوع به طریق مشابهی در دادنامه صادره شماره ۱۵۴ و ۱۵۳-۲۹؍۲؍۱۳۹۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز تایید و استوار گردیده است

نظر به مراتب فوق و در راستای اجرای بند (ج) ذیل ماده ۱۱ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور و ماده ۴۲ ایین نامه اجرایی قانون موصوف مبنی برجلوگیری از وقوع تخلفف جرم و سوء جریان مقتضی است دستور فرمایید در اجرای صحیح قوانین و مقررات جاری، در خصوص نحوه محاسبه پاداش پایان خدمت و مرخصی های ذخیره شده کارمندان ( کارگران استحقاق دریافت حق سنوات دارند و مشمول پاداش پایان خدمت نمی باشند) مطابق قوانین جاری و آرای صادره هیأت عمومی دیوان عدالت اداری عمل شود

- رئیس منطقه ۶ سازمان"

موضوع پس از بررسی در هیأت استخدامی دیوان عدالت اداری به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و در راستای بررسی حدود صلاحیت واختیارات هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در دستورکار این هیأت قرار گرفت

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸؍۳؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

براساس بند ۱ ماده ۱۲قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و مؤسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است

نظر به اینکه نامه شماره ۳۲۳۶۳۸؍۶۶۶-۲۴؍۱۲؍۱۳۹۸ رئیس منطقه ۶ سازمان بازرسی کل کشور متضمن وضع قاعده آمره عام الشمول نبوده و از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمحسوب نمی شود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال نامه مذکور قابل طرح در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد

محمد مصدق

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14504