رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۷۹)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی انقلاب اسلامی موضوع تصویبنامه شماره ۲۳۵۱۰/ت ۱۸۰۶۰ ه مورخ ۱۰/۸/۷۸ هیأت وزیران

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی انقلاب اسلامی موضوع تصویبنامه شماره ۲۳۵۱۰/ت ۱۸۰۶۰ ه مورخ ۱۰/۸/۷۸ هیأت وزیران
کلاسه پرونده	۹۱/۱۰۶۲
تاریخ رأی	سه شنبه ۱ بهمن ۱۳۹۲
شماره دادنامه	۷۹

بسمه تعالی

شماره دادنامه : ۷۹ تاریخ صدور : ۲۰/۱۱/۹۲

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

شاکی : علیرضا ملکی

طرف شکایت : هیأت وزیران

گردشکار :

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی ادعا نموده قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرائی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴ حاوی عبارت " به استثنای فوق العاده اضافه کار کارانه سختی شرایط محیط کار و نوبت کاری و فوق العاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی " مغایر ماده ۱۲ قانون مذکور بوده و محدوده قانون را مضیق نموده است درخواست ابطال آن را دارد .

با این استدلال که جانبازان در طول مأموریت تحصیلی از کلیه حقوق و مزایای مربوط بهره مند خواهند شد اما آیین نامه فوق العاده های مذکور را از شمول قانون مستثنی نموده است در حالیکه حق تضییق دایره قانون را ندارد .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

فوق العاده اضافه کار سختی شرایط محیط کار کارانه ( پاداش عملکرد فنی و حرفه ای ) و فوق العاده نوبت کاری منوط به حضور در محل کار و انجام کار اضافه در خارج از وقت اداری بوده و کسانی که در مأموریت آموزشی تمام وقت بوده باشند اضافه کار و سختی محیط کار منتفی می باشد همانطوریکه در صورت حضور در محل خدمت و عدم انجام کار اضافه فوق العاده اضافه کاری تعلق نخواهد گرفت و در تبصره ماده ۵ آیین نامه نیز پیش بینی نموده اند چنانچه مأموریت آموزشی پاره وقت باشد به نسبت مدت اشتغال قابل پرداخت می باشد .

فوق العاده های استثناء شده از مصادیق مزایای ثابت و مستمر تلقی نمی شود تا مشمول ماده ۱۲ قانون گردند . اما نسبت به فوق العاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی بلحاظ اینکه از مصادیق مزایای مستمر هستند و قبلا طی دادنامه شماره ۱۷۸ مورخ ۲۸/۵/۸۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اتخاذ تصمیم شده و این قسمت از ماده ۵ ابطال گردیده است . در استدلال هیأت عمومی فوق العاده اخیرالذکر بعنوان مزایای ثابت و مستمر تلقی شده است دلالت بر عدم تجویز پرداخت فوق العاده غیر مستمر بصورت علی الاطلاق دارد .

نظر استدلالی تهیه کننده گزارش

با پذیرش استدلال مشتکی عنه فوق العاده های اضافه کاری و سختی شرایط محیط کار و کارانه و نوبت کاری از مزایای مستمر تلقی نمی گردند قابل ابطال نیست و نسبت به فوق العاده اخیرالذکر ( جذب مدیران و مشاغل تخصصی ) قبلا ابطال گردیده است موضوع منتفی می باشد .

امضاء تهیه کننده گزارش : سید کاظم موسوی

موضوع در جلسه مورخ ۸ / ۱۱ / ۹۲ هیئت تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح ، نظریه هیئت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

قابل ابطال نیست استدلال مشتکی عنه مورد پذیرش واقع شد . علیهذا ختم رسیدگی را اعلام و با استعانت از خداوند متعال بشرح آتی مبادرت بصدور رأی می گردد .

رأی هیأت تخصصی

ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴ ناظر بر استحقاق مستخدمین جانباز به دریافت کلیه حقوق و مزایای مستمر و ثابت بوده و منصرف از پرداخت مزایای غیر مستمر از جمله فوق العاده اضافه کاری کارانه سختی شرایط محیط کار و نوبت کاری علی الاطلاق می باشد بلکه پرداخت مزایای غیر مستمر مستلزم حضور در محل خدمت و داشتن شرایط قانونی بوده است ماده ۵ آیین نامه مورد شکایت مغایر موازین قانونی تشخیص داده نمی شود لذا باستناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد اما نسبت به فوق العاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی قبلا به موجب دادنامه شماره ۱۷۸ مورخ ۲۸/۵/۸۰ هیأت عمومی این دیوان رسیدگی و ابطال گردیده است تابع رأی مذکور بوده جهت صدور قرار رد درخواست باستناد ماده ۸۵ همان قانون به نظر ریاست محترم دیوان عدالت اداری برسد .

سید کاظم موسوی

نایب رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10006