رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۴۵)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ۱ مصوبه دولت در اجرای ماده واحده ردیف های درآمدی منضم به قانون بودجه سال ۹۰ در بخش درآمدهای اختصاصی به شماره ردیف ۱۱۰۴۰۵ جدول مذکور ۲ ابطال بخشنامه شماره ۶۶۸۵۱/۱۱۳/۸۷۸/۷۲/۱۰۴ مورخ ۵/۴/۱۳۹۰ معاونت امور گمرکی گمرک ایران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ۱ مصوبه دولت در اجرای ماده واحده ردیف های درآمدی منضم به قانون بودجه سال ۹۰ در بخش درآمدهای اختصاصی به شماره ردیف ۱۱۰۴۰۵ جدول مذکور ۲ ابطال بخشنامه شماره ۶۶۸۵۱/۱۱۳/۸۷۸/۷۲/۱۰۴ مورخ ۵/۴/۱۳۹۰ معاونت امور گمرکی گمرک ایران |
| کلاسه پرونده | ۹۰/۴۵۹ |
| تاریخ رأی | شنبه ۳ خرداد ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۴۵ |
بسمه تعالی
شماره دادنامه : ۴۵ تاریخ صدور : ۱۷/۴/۹۳
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
شاکی : علی حیدر علی
طرف شکایت : ۱ دولت جمهوری اسلامی ایران ۲ معاونت امور گمرکی گمرک ایران
تاریخ تنظیم گزارش : ۳/۳/۱۳۹۳
تاریخ ارجاع به هیأت : ۱۳/۲/۱۳۹۳
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
هیأت وزیران در اجرای مفاد ماده واحده ردیف های درآمدی منضم به قانون بودجه سال ۱۳۹۰ در بخش ششم درآمدهای اختصاصی طبق ردیف ۱۱۰۴۰۵ جدول مذکور مقرر نموده است گمرکات کشور اقدام به اخذ ۵% عوارض بر اساس ارزش سیف کالاهای وارداتی را از تاریخ ۱/۱/۱۳۹۰ نمایند که این امر به موجب بخشنامه شماره ۶۶۸۵۱/۱۱۳/۸۷۸/۷۲/۱۰۴ مورخ ۵/۴/۹۰ معاونت امور گمرکی گمرک ایران نیز جهت اجراء ابلاغ گردیده و به مرحله اجراء درآمده است که این مصوبه و بخشنامه برخلاف قانون می باشد . زیرا به موجب مواد ۴۱ ، ۵۰ و ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده و ماده ۵۶ قانون بودجه سال ۱۳۹۰ دولت صرفا مکلف به دریافت مبلغ ۷۰۰ ریال از هر کیلوگرم اقلام وارداتی فصول ۷ – ۸ مقررات صادرات و واردات ( انواع میوه و سبزیجات وارداتی ) می باشد و حق برقراری و دریافت هر گونه عوارض و وجوه دیگری برای انواع کالاهای وارداتی را که حقوق گمرکی و نرخ ورودی و عوارض آن تعیین شده است تحت هر عنوان دیگری ندارد و تعیین ۵% عوارض از ارزش سیف کالاهای وارداتی خلاف قوانین مذکور بوده لذا ابطال آنها مورد تقاضاست .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
معاونت حقوق رئیس جمهور طی لایحه دفاعیه شماره ۵۸۱۷۷۲ مورخ ۲۱/۱۲/۱۳۹۰ اعلام کرده است در خصوص موضوع مورد شکایت مصوبه ای به تصویب هیأت وزیران نرسیده است لذا رد شکایت مورد تقاضاست .
معاون امور گمرکی گمرک جمهوری اسلامی ایران طی لایحه دفاعیه شماره ۵۸۰۰۸۱۱ مورخ ۳۰/۷/۱۳۹۰ در دفاع از شکایت مطروحه اعلام نموده است باعنایت به بند "و" ماده ۲۲۴ قانون برنامه پنجم توسعه کلیه اعتبارات هزینه ای و تملک دارائیهای سرمایه ای و مالی و کمکها و سایر اعتبارات و ردیف های مندرج در جداول قوانین بودجه سنواتی به شرح عناوین و ارقام مندرج در جداول قانون بودجه قابل وصول می باشد بنابراین در اجرای مفاد مندرج در بخش ششم تغییرات درآمدهای اختصاصی منضم به قانون بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور طبق ردیف در آمدی ۱۱۰۴۰۵ جدول شماره (۳) قانون مزبور اخذ نیم درصد عوارض بر اساس ارزش سیف کالاهای وارداتی از تاریخ ۱/۱/۱۳۹۰ از سوی گمرک بعنوان سازمان وصول کننده حقوق ورودی و عوارض های مربوطه از کالاهای وارداتی و صادرات الزامی می باشد .
امضاء تهیه کننده گزارش : علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ ۳ / ۳ / ۹۳ هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
رأی هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
در خصوص شکایت آقای علی حیدرعلی فرزند محمد به طرفیت هیأت وزیران گمرک ایران به خواسته ابطال مصوبه دولت در اجرای ماده واحده ردیف های درآمدی منضم به قانون بودجه سال ۱۳۹۰ در بخش درآمدهای اختصاصی به شماره ردیف ۱۱۰۴۰۵ جدول مذکور و بخشنامه شماره ۶۶۸۵۱/۱۱۳/۸۷۸/۷۲/۱۰۴ مورخ ۵/۴/۹۰ صادره از معاونت امورگمرکی ، گمرک جمهوری اسلامی ایران بر مبنای بند (و) ماده ۲۲۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران کلیه اعتبارات و تملک دارایی های سرمایه ای و مالی و کمک ها و سایر اعتبارات و ردیف های مندرج در جداول قوانین بودجه سنواتی به شرح عناوین و ارقام مندرج در جداول قانون بودجه قابل وصول می باشد . در اجرای مفاد مندرج در بخش ششم تغییرات در درآمدهای اختصاصی منضم به قانون بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور ، طبق ردیف درآمدی ۱۱۰۴۰۵ جدول شماره ۳ قانون مزبور ، اخذ نیم درصد عوارض بر اساس ارزش سیف کالاهای وارداتی از تاریخ ۱/۱/۹۰ از سوی گمرک بعنوان سازمان وصول کننده حقوق ورودی عوارض از کالاهای وارداتی و صادراتی مطابق قانون و مقررات جاری می باشد . نظر به این که هیأت وزیران در خصوص موضوع مطروحه مصوبه ای نداشته است بنابراین شکایت متوجه هیأت دولت نمی باشد و بخشنامه صادره از معاونت امور گمرکی نیز بر اساس ردیف درآمدی شماره ۱۱۰۴۰۵ قانون بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور بوده بنابراین خلاف خارج و خارج از حدود اختیار
نمی باشد . لذا به استناد بند ( ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم قابل اعتراض است .
زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10063