رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال برخی از موارد درج شده در صفحه دوم راهنما و دستور العمل ثبت نام آزمون ورودی به حرفه مهندسان (پایه سه) مورخ ۵و۶/۱۲/۸۹

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال برخی از موارد درج شده در صفحه دوم راهنما و دستور العمل ثبت نام آزمون ورودی به حرفه مهندسان (پایه سه) مورخ ۵و۶/۱۲/۸۹
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۰/۲۰۷
تاریخ رأی	دوشنبه ۱۴ ارديبهشت ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۹۹

بسمه تعالی

دادنامه : ۹۹ ۹۳/اراضی /۶۴

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع

شاکی : آقای مهدی عزیزی

طرف شکایت : دفتر امور مقررات ملی ساختمان وزارت مسکن و شهرسازی

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی که دارای مدرک کارشناسی ارشد شهرسازی دانشگاه شیراز می باشد به آن قسمت از راهنما و دستور العمل ثبت نام آزمون ورود به حرفه مهندسان پایه سه مورخ ۵و۶/۱۲/۱۳۸۹ که عنوان داشته " برابر مصوبات کمیسیون هم ارزی رشته ها ، دارندگان مدارک تحصیلی کارشناسی غیر مرتبط با رشته های اصلی نظام مهندسی با داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد مرتبط نمی توانند پروانه اشتغال به کار مهندسی دریافت نمایند ( مانند مدرک تحصیلی رشته های کارشناسی جغرافیا و علوم انسانی و کارشناسی ارشد شهرسازی نمی توانند پروانه اشتغال به کار شهرسازی اخذ نمایند" معترض و تقاضای ابطال آن را نموده است و چنین توضیح داده که براساس ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ و ماده یک آئین نامه اجرایی آن مصوب ۱۳۷۵رشته شهرسازی به عنوان یکی از رشته های اصلی هفت گانه نظام مهندسی مصوب شده و تنها مصداق عینی این رشته مقاطع کارشناسی ارشد به بالا بوده و نمی توان ایجاد حق مکتسبه را برای دارندگان مدرک کارشناسی ارشد شهرسازی حذف نمود به علاوه بر اساس تبصره ۲ ماده ۷ قانون مذکور کمیسیون هم ارزی فقط در مورد رشته های مرتبط می تواند اظهار نظر نماید نه در مورد شهرسازی که جزء رشته های اصلی محسوب می شود . همچنین به موجب ماده ۴ از فصل دوم آئین نامه یاد شده پروانه اشتغال به کار مهندسی به مدارک کارشناسی و بالاتر هریک از رشته های اصلی و مرتبط تعلق می گیرد مضافا اثر مصوبه اخیر کمیسیون هم ارزی برابر ماده ۴ قانون مدنی نسبت به آینده است و در مورد این جانب که در گذشته مدرک کارشناسی ارشد خود را اخذ نموده ام نمی تواند اجرایی گردد . علی هذا بنا به مراتب تقاضای ابطال موارد درج شده در راهنمای آزمون و مصوبه کمیسیون هم ارزی را دارم .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت به طور خلاصه این گونه پاسخ داده است :

۱- به استناد ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته های اصلی مهندسی شامل معماری ، عمران ، تأسیسات مکانیکی ، تأسیسات برقی ، شهرسازی ، نقشه برداری و ترافیک می باشد و مطابق تبصره ۱ ماده ۷ قانون مذکور رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به رشته هایی اطلاق می شود که عنوان آنها با رشته های اصلی در ماده ۶ متفاوت بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آنها با رشته های اصلی بیش از ۷۰% در ارتباط باشد که تعیین حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان اینگونه مدارک مرتبط و عناوین این رشته ها توسط کمیسیون موضوع تبصره ۲ ماده ۷ قانون مزبور تعیین و به تصویب وزیر مسکن و شهرسازی می رسد .

۲- به استناد نامه وزارت علوم ، تحقیقات و فن آوری دانشجویان کارشناسی ارشد یک زمینه تخصصی خاص را همراه با کار پژوهشی دنبال می کنند و گذرانیدن دوره کارشناسی ارشد با مدرک کارشناسی غیر همگن به معنای تسلط کامل بر کل برنامه کارشناس رشته مرتبط نمی باشد به همین ترتیب ورود به مجموعه کارشناسی ارشد برنامه ریزی شهری یا طراحی شهری با مدرک کارشناسی رشته های جغرافیا اقتصاد یا جامعه شناسی قابل انجام است اما جایگزین مجموعه کارشناسی مربوطه در زمینه معماری و برنامه ریزی شهری نمی شود .

۳- فارغ التحصیلان مقطع کارشناسی ارشد در زمان تحصیل ۳۲ واحد درسی یعنی کمتر از۷۰% واحدهای مقطع کارشناسی ( ۱۴۰واحد) را می گذرانند.

۴- به استناد بخشنامه شماره ۸۹/۴۰۰/۶۲۲۷ مورخ ۷/۱۲/۸۹ کمیسیون ماده ۷ قانون مذکور اطلاق رشته های مهندسی منوط به داشتن پایه تحصیلات عالیه کارشناسی یا مدارک پیوسته بالاتر در یکی از رشته های مهندسی اصلی یا مرتبط با آن مطابق مواد۶ و۷ قانون می باشد .

نظریه تهیه کننده گزارش

نظر به اینکه تعیین حدود و صلاحیت حرفه ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها در حیطه وظایف کمیسیون هم ارزی موضوع تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ می باشد و کمیسیون یاد شده نیز دارندگان مدرک کارشناسی ارشد شهرسازی را با داشتن مدرک کارشناسی غیر مرتبط از اخذ پروانه اشتغال شهرسازی منع کرده است لذا دستور العمل ومصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین اعلامی نداشته و خارج از حدود اختیارات نیز تلقی نمی گردد بنابراین به رد شکایت مطروحه اظهار نظر می شود .

تهیه کننده گزارش :

محمد ساریخانی

موضوع در جلسه مورخ۱۴/۲/۹۴هیأت تخصصی اراضی ،محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

• رأی هیات تخصصی

با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه اولا دفترچه راهنما و دستورالعمل آزمون ورود به حرفه مهندسان پایه سوم مربوط به تاریخ های پنجم و ششم اسفند ماه سال ۱۳۸۱ بوده که مهلت آن سپری شده و گذشته است ثانیا موارد درج شده در دستور العمل مزبور که مورد شکایت شاکی قرار گرفته است در واقع مصوبه کمیسیون هم ارزی رشته ها بوده که شاکی می بایست نسبت به آن شکایت می نمود و لیکن از مصوبه مزبور شکایتی به عمل نیاورده است لذا بنا به مراتب فوق قانونا موجبی برای پذیرش شکایت مطروحه متصور نیست و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد آن صادر و اعلام میگردد . این رأی ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط ده نفر از قضات دیوان و یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری در هیات عمومی قابل اعتراض است ./ز

علی اصغر جعفری ورامینی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10326