رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۲۳)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۳ بخشنامه شماره ۷۷۶۳۳/۲ مورخ ۲۸/۵/۹۲ آئین نامه دارندگان مدارک تحصیلی معادل و غیر رسمی در آزمونهای ورودی در مقاطع بالاتر ۲- حذف واژه فرهنگیان از مصوبه ۷۳۹ مورخ ۲۸/۸/۹۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند ۳ بخشنامه شماره ۷۷۶۳۳/۲ مورخ ۲۸/۵/۹۲ آئین نامه دارندگان مدارک تحصیلی معادل و غیر رسمی در آزمونهای ورودی در مقاطع بالاتر ۲- حذف واژه فرهنگیان از مصوبه ۷۳۹ مورخ ۲۸/۸/۹۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی
کلاسه پرونده	ه ع/۹۳/۲۷۰
تاریخ رأی	سه شنبه ۱ ارديبهشت ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۱۲۳

بسمه تعالی

دادنامه : ۱۲۳ ۹۳/پ/۸۷

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

شاکی : شهریار جانبازی

طرف شکایت : دانشگاه تهران – وزارت علوم تحقیقات و فناوری - شورای عالی انقلاب فرهنگی

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی طی دادخواست تقدیمی بند ۳ بخشنامه صدر الذکر که طی آن ، آن دسته از دارندگان مدرک معادل که بعد از تاریخ ۳/۹/۷۷ موفق به اخذ مدرک تحصیلی معادل شده اند را از شمول و اجازه شرکت در آزمون ورودی دوره های تحصیلی بالاتر ، خارج نموده را مغایر قانون اساسی ( اصل ۱۹ ) و مصوبه شماره ۷۳۹ مورخ ۲۸/۸/۹۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی دانسته و توضیح داده است :

الف – رئیس جمهور به عنوان رئیس شورای عالی انقلاب فرهنگی اقدام به ابلاغ مصوبه شماره ۴۳۲ مورخه ۳/۹/۷۷ تحت عنوان ممنوعیت برگزاری دوره معادل نمودند اما به دلیل نیاز کشور ، مجوز برگزاری دوره های تحصیلی کاردانی ، کارشناسی و کارشناسی ارشد را برای مراکز ضمن خدمت فرهنگیان و مراکز آموزش مدیریت دولتی صادر و مراکز مزبور تا چند سال پس از ابلاغ مصوبه ۴۳۲ مورخه ۳/۹/۷۷ اقدام به جذب دانشجو نموده است لذا دولت مصوبه خود را نادیده گرفته است . این روال از مصادیق نفی مساوات و مغایر اصل ۱۹ قانون اساسی است .

ب- شورای عالی انقلاب فرهنگی طی مصوبه ۷۳۹ تاریخ ۲۸/۸/۹۲ بخشی از مصوبه خود به شماره ۱۴۲۷۵/۹۰/د – ۱/۱۲/۹۰ تحت عنوان اصلاح ماده واحده امکان شرکت نمودن فرهنگیان دارای مدرک معادل در آزمونهای ورودی مقاطع تحصیلی بالاتر تبصره ۲ مصوبه قبلی خود به شماره ۱۴۳۷۵/۹۰/دش در تاریخ ۱/۱۲/۹۰ تحت عنوان شمول این مصوبه را صرفا نسبت به افرادی که تا تاریخ ۳/۹/۷۷ مدرک اخذ نموده اند ، می باشد

را حذف نمود و قید تاریخ ۳/۹/۷۷ را برداشت که اثر تقسیم آن ابطال و بلااثر نمودن عنوان تمدید بخشنامه مورد اعتراض است .

د) – بخشنامه شماره ۱۸۰/۱۹۳۶۲۰/۲۵ مورخه ۲۸/۵/۹۰ سازمان سنجش که منضم به ابلاغیه شماره ۶۰۵۰۲۸/س مورخه ۸/۸/۹۰ معاون وزیر علوم می باشد : ( دارندگان مدارک معادل بدون محدودیت تاریخ ( ۳/۹/۷۷ ) می توانند در مقاطع بالاتر ادامه تحصیل دهند .)

ج- مصوبه ۴/۱۱/۸۲ شورای گسترش آموزش عالی پذیرفته شدگان آزمون جامع مدارک معادل سازمان سنجش بدون محدودیت تاریخ ( ۳/۹/۷۷ ) در صورت کسب حد نصاب لازم می توانند در آزمون مقاطع تحصیلی بالاتر شرکت و ادامه تحصیل دهند .

با عنایت به مراتب به عقیده شاکی چون در عمل دولت به سبب نیاز دوره های معادل را برگزار نموده و بعلاوه در موارد فوق الذکر بویژه در مورد فرهنگیان به دارندگان مدارک تحصیلی معادل اجازه شرکت در آزمون و تحصیل در مقاطع بالاتر را داده است که در نتیجه محدودیت مذکور در بند ۳ بخشنامه صدرالذکر به جهت اینکه مبین تبعیض ومغایر بخشنامه های بالادستی است . بند ۳ بخشنامه با بخشنامه های بالادستی شامل بخشنامه شماره ۴/۱۱/۸۲ شورای گسترش آموزش عالی و مصوبه ۷۴۸ – ۱۷/۱۱/۸۸ شورای برنامه ریزی و آموزش عالی مغایرت دارد و مغایر اصل ۱۹ قانون اساسی است بایستی ابطال شود .

همچنین شاکی خواهان حذف واژه فرهنگیان از مصوبه ۷۳۹ مورخه ۲۸/۸/۹۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی گردیده تامصوبه نسبت به کارکنان سایردستگاهها تسری پیدا کند .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت پاسخی نداده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

با عنایت به اینکه بخشنامه مورد اعتراض بر اساس مصوبه شماره ۴۳۲– ۳/۹/۷۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی تدوین و صادر شده است و با عنایت به جایگاه شورای عالی انقلاب فرهنگی در تعیین و تصویب موازین آموزشی و پژوهشی و اینکه بخشنامه مغایرتی با اصل ۱۹ هم ندارد عقیده به عدم ابطال دارم . در مورد خواسته دیگر شاکی مبنی بر حذف واژه فرهنگیان از مصوبه شماره ۷۳۹- ۲۸/۸/۹۲ و تعمیم مصوبه مذکور به کلیه کارکنان دستگاههای اجرائی چون از مصادیق ماده ۱۲ است قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی نمی باشد آن را قابل طرح نمی دانم .

تهیه کننده گزارش :

ذبیح اله واحدی

موضوع در جلسه مورخ ۴/۳/۹۴ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

اعضای هیات به اتفاق با نظر تهیه کننده گزارش موافقت دارند . پرونده از حیث درخواست حدف واژه فرهنگیان از مصوبه شماره ۷۳۹ – ۲۸/۸/۹۲ و نیز تصمیم گیری در مورد بخش موردی شکایت شاکی به هیات محترم عمومی ارسال شود .

رأی هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

درخصوص شکایت شاکی مبنی بر درخواست ابطال بند ۳ بخشنامه شماره ۷۷۶۳۳/۲ – ۲۸/۵/۹۲ معاونت آموزش وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری که طی آن کسانی که پس از مصوبه ۴۳۲ مورخه ۳/۹/۷۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی موفق به کسب مدرک معادل گردیده است از حق شرکت در آزمون ورودی دوره های تحصیلی بالاتر محروم شده اند و اعلام مغایرت آن با اصل ۱۹ قانون اساسی و مصوبه ۷۳۹ مورخ ۲۸/۸/۹۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی و مصوبات بالادستی دیگر از جمله مصوبه ۴/۱۱/۸۲ شورای گسترش آموزش عالی و مصوبه ۷۴۸ – ۱۷/۱۱/۸۸ شورای برنامه ریزی آموزش عالی با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه مصوبه ۴۳۲ مورخه ۳/۹/۷۷ شورای عالی نقلاب فرهنگی تصریح گردیده از این پس اعطای مدرک معادل توسط دانشگاهها وموسسات آموزش عالی ممنوع می باشد و با این اوصاف اساسا مدارک اعطایی پس از آن مصوبه به استثناء موارد مصرح در مصوبه ۷۳۹ – ۲۸/۸/۹۲ آن شورا فاقد تجویز قانونی بوده و قاعدتا اینکه طرف شکایت در بند ۳ بخش نامه مذکور مفادا آن مدارک را برای ادامه تحصیل فاقد ارزش دانسته منطبق با مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی است و مغایرتی با اصل ۱۹ ومصوبه ۳/۹/۷۷ و ۲۸/۸/۹۲ شورا ی عالی انقلاب فرهنگی ندارد و با عنایت به قانون تشکیلات وظائف وزارت علوم تحقیقات و فناوری خارج از حدود اختیارات آن وزارتخانه نیز نمی باشد و در نتیجه رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد . این رأی ظرف مهلت ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد ./ز

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10346